治安管理处罚基本概念
一、社会治安
社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度的约束下而呈现的一种安定、有秩序的状态或状况。社会治安问题是指影响社会安定的各种矛盾、因素。社会治安是指安定的社会秩序，是一个历史的、政治的概念，具有鲜明的阶级性。
对社会治安实行综合治理，就是在各级党和政府的统一领导下，组织机关、工厂、学校、部队、街道、农村等全社会各方面的力量，实行政法机关的专门工作和群众工作相结合，运用政治的、经济的、思想的、行政的、教育的、文化的、道德的和法律的等各种手段，预防犯罪，打击犯罪，改造罪犯，挽救失足者，教育和保护青少年，不断消除产生犯罪的原因和条件，增强防卫，减少犯罪，维护社会治安，保障社会主义建设的顺利进行。
社会治安重点治理是指治安混乱的区域、单位和突出的治安问题集中优势力量，采用综合治理的措施，多管齐下，争取在短期内取得明显治理效果的一种工作方法。
二、治安管理处罚条例
治安管理处罚条例，是我们国家规定哪些行为是违反治安管理的，以及对这些行为如何处罚的法律。它是我国一项重要的行政法规。目前我国施行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，是1986年9月5日公布，1987年1月1日起施行的。它共分5章45条，规定了11大类共73种违反治安管理的行为，以及对这些行为的3种处罚种类、裁决与执行的具体方法等。
三、什么是违反治安管理行为
违反治安管理的行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公司财产，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。构成违反治安管理的行为必须同时具备以下三个条件：
一、违反治安管理的行为必须具备一定的社会危害性，都会对国家、社会和公民的合法权益造成危害。有两条标准：一是对社会有无危害；二是危害程度的大小。
二、 违反治安管理的行为必须情节轻微尚不够刑事处罚。行为对社会造成轻微的危害是违反治安管理行为的本质特征。
三、违反治安管理的行为必须是依照《处罚法》规定应当受到治安处罚的行为。如果一行为虽然违法，对社会也造成一定的危害后果，但不是治安管理处罚条例规定应当受到处罚的行为，就不能认定违反治安管理的行为。
违反治安管理行为的主体是指实施了违反治安管理行为，依照《治安管理处罚法》的规定，应当受到治安管理处罚的人。
违反治安管理行为的客体是指《治安管理处罚法》所保护的，而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。
四、《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》，是于2005年8月28日由第十届全国人大常委会第十七次会议通过，将于2006年3月1日起施行。该法总结了《中华人民共和国治安管理处罚条例》施行近20年来的经验，结合我国社会、经济发展和社会治安方面出现的新情况、新问题，以及随着我国民主法制建设进程的进一步深入，对公安机关依法行使职权提出的新要求，本着有利于维护社会治安，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责的立法宗旨，对公安机关及其人民警察办理治安案件，对违反治安管理的行为实施处罚应当遵守的程序、贯彻的原则。公民对公安机关及其人民警察处罚不服的法律救济程序，以及对执法监督等重大问题都作出了明确的规定。它对于公安机关及其人民警察依法行政，维护社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。
治安管理处罚法涉及面非常广泛，不仅公安民警，其他法律工作者以及包括农民朋友在内的广大人民群众都需要认真学习。
五、治安的概念
治”是管理、治理，“安”是平安、安定之意。“治安”就是治理“社会的秩序”。
六、什么是治安管理处罚法
即国家规定治安管理处罚的法律。它所要处罚的是违反治安管理的行为，属于尚未构成犯罪或者不够刑事处罚，但又超出了一般行政处分、纪律处分或者一般行政处罚限度的行为。
七、《治安管理处罚法》的作用有哪些
1.治安管理处罚的作用
（1）约束与教育作用。
《治安管理处罚法》明确规定了扰乱了公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理4类129项违反治安管理行为依法受到处罚。所有公民、法人、其他组织从中明白一个道理，即法律要求我们不要作出上述各项违反治安管理的行为，并以此法作为自我约束、教育自己的行为准则，服从公安机关的治安管理，遵守法律。
（2）制裁与警示作用。
《治安处罚法》规定，各种违反治安管理行为应受到治安管理处罚，一方面是公安告诫个人和组织不要实施违反治安管理行为，另一方面是宣告对各种违反治安管理行为实施治安处罚的种类和幅度的依据，说明法律不是单纯说教的一纸空文，对少数不遵守法律规定而实施了违反治安管理行为的个人或者组织，就要依法给予制裁，受到应得的处罚。
（3）控制与减少犯罪的作用。
本法规定的违反治安管理行为，是超出违反行政纪律或者劳动纪律的界限，而又尚未构成犯罪或者尚不够刑事处罚的违法行为，处在罪与非罪界线边缘。国家对这种违反治安管理行为规定实施治安处罚，目的在于教育和惩戒违法行为人知错悔改、悬崖勒马，不要滑入犯罪深渊，并以此起到控制和减少犯罪的作用。
（4）保障与实施国家法律的作用。
为了维护法制的统一和尊严，对违反治安管理行为的人给予治安处罚，促使当事人知错守法，从而保障法律在实际生活中切实得到贯彻落实，达到维护社会稳定的目的。
2.治安管理处罚的种类
治安管理处罚有8种类型，主要介绍3种类型：
（1）警告。警告是对违反治安管理行为人的一种最轻的处罚。由公安机关对违反治安管理的人提出告诫，指出危害，使其引起警觉，不致再犯。主要适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好的人。
（2）罚款。
罚款，是公安机关对违反治安管理行为人实施的一种经济制裁手段，促使被处罚的人从中接受教训，改过自新，遵纪守法。罚款的数额及幅度分为10个档次，最高可以达到5000元。
（3）行政拘留。
行政拘留是一种限制人身自由的处罚。期限分为5日以下，5日以上10日以下，10日以上15日以下3个档次。一人有两种违法行为被分别决定拘留处罚的，合并执行拘留最长不超过20日，拘留地点在公安机关的拘留所。
八、农民朋友如何学好《治安管理处罚法》
治安管理处罚法的内容很多，如何才能学好这部法律呢？这里给农民朋友提3点建议：
（1）要崇尚法律。法律，是统治阶级意志的集中表现，具有至高无上的权威。任何政党、组织、个人都必须在法律规范内活动。因此，我们要树立牢固的法律意识，想问题、办事情，都要考虑法律是怎样规定的，自觉地按法律规范办事。时时刻刻牢记，有一双“法眼”在盯着我们的一言一行。
（2）要学习法律。我们农民朋友，要学习的知识很多，但法律常识也是一门必修课，一定要学好。同时要积极参加各种学法活动。劳动之余的时间还要尽量多接触一些有法律知识的书刊、影视、广播，以丰富我们的法律知识。
（3）要遵纪守法。只有教育子女从小养成遵纪守法的良好习惯，长大才能成为一个可靠的接班人和合格的建设者。在家中里要遵守各项规章制度，自觉遵守社会公德，成为子女的好榜样。
社会治安综合治理常识
一、什么是社会治安综合治理