在斯拉夫这个庞大的体系中，最大的民族当属俄罗斯。俄罗斯帝国在历史上常常凭着雄厚的实力，打着“援助斯拉夫兄弟”的旗号与其他列强争夺势力范围。俄国一直把巴尔干当作自己扩大版图的目标。为了取得南部的出海口，俄国在1787年到1856年间接二连三地对土耳其发动战争。18世纪末叶，俄国为争取对包尔干东正教徒的保护权，同奥地利展开了一场斗争。后来，俄国又同拿破仑的法国王朝之间为瓜分巴尔干半岛进行争夺。
在长期的反对土耳其奥斯曼帝国、奥地利哈布斯堡帝国和奥匈帝国的斗争中，南斯拉夫人也一直得到俄罗斯的援助，不管这种援助出于什么目的。1807年7月10月，当时在塞尔维亚的俄军上校泡鲁奇同塞尔维亚人签署了一项协议叫《泡鲁奇协定》，这项协定被称为塞俄同盟协定。通过这个协定，塞尔维亚人要求俄国沙皇的全权代表来管理塞尔维亚，要求俄国军队进驻各城堡。他们还要求俄国人防守东部和南部边境。
在反对土耳其占领的斗争中，俄国支持塞尔维亚武装起义老的领袖们，并且直接参加了对土耳其的战争。1828年至1829年，俄土第一次战争结束后缔结的《亚得里亚诺波利和约》规定，俄国成了塞尔维亚的国防保护者，它驻贝尔格莱德的领事极力按照自己政府的指示处理有关塞尔维亚国家的一切重大问题，有时甚至出席塞尔维亚政府的会议。在第二次俄土战争中，俄国在塞尔维亚和黑山的援助下打败了土耳其。1912年，土耳其在巴尔干半岛战争中全面失败，被迫放弃所占领的全部南斯拉夫领土。
1914年爆发于巴尔干半岛的第一次世界大战中，铁托在克罗地亚被应征人伍，在奥匈帝国的军队中与协约国的军队作战，在前线受伤被俘，后被流放到西伯利亚。他的第一个妻子，就是俄罗斯人。在俄罗斯，由于受俄国十月革命的影响，铁托后来成为共产党人，加入了共产国际。他回到南斯拉夫后，领导了社会主义革命，在第二次世界大战中成了南斯拉夫各族人民的领袖。
当时，南斯拉夫被德国占领。为了尽快赶走法西斯，铁托到莫斯科与斯大林会谈，请求苏联出兵南斯拉夫。于是，双方在1944年9月28日签订了一项专门的协定，规定苏军进入南斯拉夫领土的条件。几天之后，苏军坦克部队越过多瑙河，占领了奈戈廷，在那里同南斯拉夫正规军会师，很快地解放了塞尔维亚东部地区。同年10月14日，苏军与铁托领导的部队经过6天激战，解放了贝尔格莱德。
第二次世界大战以后，南斯拉夫在铁托总统的领导下，致力于建设独立的多民族统一的国家。但由于不满苏联企图把南斯拉夫变成其势力范围，铁托同斯大林闹翻，苏南关系进人僵冷时期。铁托坚持不结盟和独立自主的对外政策；不加入北约，也不加入华约；不靠东方，也不靠西方。他在国内打击各种民族主义势力，坚持各民族的团结和统一。1982年铁托逝世后，南斯拉夫国内由于政治上和经济上的原因，********加剧，国家分裂了。但南斯拉夫联盟和塞尔维亚人，与俄罗斯、白俄罗斯人的亲情关系没有断、文化传统也一脉相承，国家利益也维系得很紧密。
叶利钦总统对南联盟的加盟要求当然高兴，俄罗斯本来就极力反对把南联盟划人北约可以控制的版图上。但是，南联盟在强大的北约向其疯狂空袭的情况下提出加入俄白联盟，政治意义非同小可，叶利钦不得不谨慎行事。
因此，叶利钦总统虽然支持南联盟加入俄白联盟，但同时明确表示，俄罗斯不会卷入军事行动，不会向南联盟提供任何军事援助。他说，俄罗斯将继续积极致力于通过政治和外交努力解决巴尔干冲突。同时，叶利钦总统又警告北约，不要把俄罗斯拖入军事行动，否则那将是一场全欧洲的战争，甚至会酿成世界大战，这是俄罗斯所不能容许的。这也许就是叶利钦在支持建立俄白南三国联盟、重申不能出卖南联盟的同时；作出俄罗斯不会卷入军事行动，不会向南联盟提供军事援助表示的重要原因之一。
叶利钦总统对南联盟提出加入俄白联盟后表现的谨慎态度，还由于国内政治上的原因。因为在这个问题上，出现了许多不同的声音。
4月12日，俄罗斯政治研究所所长谢尔盖·马尔科夫说，对俄联邦来说，此时接纳南斯拉夫加盟的举动是极不理智的，因为它会把我国拖人同一批大国的冲突中。就自身综合实力（除核潜力外）而言，这些国家超出俄罗斯几十倍。马尔科夫认为，俄罗斯更适合继续扮演调停者的角色，同时给南联盟总统米洛舍维奇提出一个严格的条件：停止种族清洗，并给新闻媒介更大的自由。
独联体国家研究所所长康斯坦丁·扎图林说，南斯拉夫加入俄白联盟的问题，在北约空袭前走这步棋更为妥帖，它可以成为米洛舍维奇的杀手锏，现在已晚了。因为这一举措此刻进行，对于联盟所有成员国来说，都将导致冲突性的后果。
乌克兰外长塔提修克认为，在当前情况下建立俄白南三国联盟，不会使欧洲更为稳定和安全，不能够解决科索沃危机。
格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽说，格鲁吉亚反对南联盟加入俄白联盟。对独联体所有成员国来说，这个决定是不合时宜的。罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库也表态说，他对南斯拉夫加入俄白联盟表示担心。他认为这个决定有可能成为这一地区不稳定的新根源。
但是，俄罗斯杜马对南联盟加入俄白联盟持十分积极和乐观的态度。4月16日，在俄罗斯议会下院举行的全体会议上，以293票赞成，54票反对，1票弃权，通过了支持南斯拉夫加入俄白联盟的决定。杜马建议俄罗斯总统和政府立即研究与之相关的国际、政治、经济、法律等问题。
俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫在当天说，俄罗斯、白俄罗斯和南斯拉夫结盟，是三国制止战争的政治性创举。他说，俄罗斯与南斯拉夫结盟是非常实用的。他强调：“我们通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡将不再依赖土耳其，我们将获得通向亚得里亚海和地中海的直接出口。从********角度和战略角度来看，这对我们极为重要。”
但是，俄罗斯政府和叶利钦总统对杜马的表决结果和意见采取丁冷处理的姿态。在此之前，俄罗斯和白俄罗斯经过认真、慎重的协商，排除了南斯拉夫在冲突结束前加入俄白联盟的可能性。白俄罗斯第一副总理多尔戈廖夫说，毫无疑问，当类似于战争的行动在进行的时候，不能作出轻率的决定。
俄罗斯副总理古斯托夫在俄罗斯和白俄罗斯两国的协调机构举行会议后说：“这不是最明智的做法，特别是考虑到俄罗斯目前的经济状况。俄罗斯总统驻国家杜马全权代表科坚科夫说，叶利钦总统在支持南联盟加入俄白联盟的同时又认为这一问题需三思而后行。”这位总统代表说：“如果我们现在就在两周内同南斯拉夫签署条约，这意味着我们将被迫卷入战争。”4月20日，俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫会见19个州和边疆区领导人时说，俄罗斯坚决反对北约对南联盟的所作所为，但俄不能与有关国家断绝关系，不能孤立于世界大国之外。谈到南联盟加入俄白联盟的问题时，叶利钦说，有人主张一蹴而就地解决南联盟加入俄白联盟的问题，我认为对这一问题一定要慎重对待，草率从事绝无好处。
看来，俄白联盟的大门是对南联盟敞开着，但什么时候才能让南联盟踏进这个门槛，还有待各方面和形势的发展而定。虽然此事的下文暂时中断，但人们从这件事上也看出了米洛舍维奇总统的智慧和俄罗斯在南联盟问题上的真实态度。
五、不能袖手旁观
面对北约对南联盟的狂轰滥炸，俄罗斯采取了种种办法想予以制止，寻求和平，但一切努力都没有成功。俄罗斯人民对南联盟，人民的同情心与日俱增，他们希望俄政府在北约轰炸南联盟的问题上有所作为，许多人还自发组织一些声援和支持南联盟抗击北约的活动。