省市确定把岐山作为“十五”期间撤县设市县，对我们来说，是一个难得的发展机遇。顺应时代要求和新的历史机遇，必须解放思想，与时俱进，把城市建设摆在更加突出的位置，坚定不移地走城市化发展的路子，以此带动农村工业化、城镇现代化，进而实现全面建设小康社会的目标。
一、在城市规划上谋求思想的大解放
城市规划是城市建设的蓝图和总纲。过去，由于受观念的束缚，县城及小城镇在建设上没有一个超前、科学的具体规划，随意性较大，导致在城市建设上一直不能跳出“拆了建、建了拆”的怪圈，建设的成本成倍增加。借助全市新一轮解放思想的强劲东风，作为我县来说，必须顺应这一趋势，审时度势，以全新的思想和超前的观念，制定出适应21世纪城市化发展需要的新规划。具体规划中，我们将把握好四个方面的重点：一要科学定位。认真审视我县的城市建设现状，从岐山区位优势出发，把岐山的城市发展定位在建立宝鸡经济副中心的目标上，使规划真正成为全县发展的一张“蓝图”。二要坚持超前性。从未来岐山市经济社会发展的全刊于《宝鸡日报》2003年7月1日。
局出发，坚持高起点，超前规划，保证规划20年不显旧，不落后。
三要坚持科学性。按照城市和城镇构架，合理布局，形成区域统筹、协调发展的局面。四要坚持综合性。在规划中，对工业、农业、商贸、文化教育、居住、娱乐以及水、电、路、气、排污、绿化等基础设施进行综合考虑，统筹规划，注重强化城区功能，为建设全国一流的县级市作好规划，并为以后的扩张发展奠基。
二、在城市经营上谋求思想的大解放
从岐山的县情实际出发，在岐山的城市建设上，重点开发岐山县城和蔡家坡、五丈原两片及岐蔡路沿线，并沿岐蔡路形成高速连接通道，打造工业发达、布局合理、分工明确的城市发展区，在2006年前建成岐山市。实现这一目标，必须牢固树立经营城市的新理念，促进城市化建设。一是产权换资金。按照不求所有、但求所在的原则，充分利用现有土地、资产等置换资金，盘活城镇土地等存量资产，解决建设资金不足的问题。二是市场引资金。对一些可以作为准公共产品的领域如城市供热、供气、供水等，可以采取授予特许经营权等办法，让企业按BOT、TOT等形式开发。三是放开公共物品市场。按照现代西方经济学的原理，把公共物品的一部分，交由非公有制经济成分来办，给公共产品的运行注入竞争机制，弥补公共财政财力不足的问题。四是经营无形资本。推行隐形资产商品化，利用城市设备命名权、广告权和一定年限的经营、收益权等无形资产，经过价值转换，形成货币形式或物化为基础设施。五是放开城市建设市场。对房地产、非公共产品等由多家开发商竞争开发，形成多元化开发投资局面。六是拍卖城市公用设施管护保洁权，解决脏乱差问题。对城市规划区内的农民建房，进行严格管制，按新的理念，建成城市住宅群。按“居住社区化、资产股份化、职业非农化、福利社保化”的思路解决城中村的问题。
三、在工业立市上谋求思想的大解放
工业化是城市化的前提和基础。强大的工业支撑，是设市和兴市的核心。只有工业强大了，城市的发展才会有不竭动力，城市才会充满生机与活力，才会不断地发展与壮大。因此，要把城市的发展与工业的崛起联结起来，破除抛开工业发展追求城市建设和抛开城市建设追求工业发展的思想，以工业发展带动城市建设，以城市建设促进工业发展。大力实施工业升级工程，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。到2007年使工业总产值达到100亿元以上，比2002年翻一番，使县域工业占GDP的比重由现在的58.4%达到2007年的80%左右，即达到32亿元。全县工业增速达20%左右，确保GDP年递增15%以上，到2007年，全县税收总额过3亿元，地方财政收入过亿元大关，工业占到70%左右，使工业真正成为支撑城市的“大梁”。