一曰裁陋規。向來州縣收漕。一切陋規。極為繁雜。此次核定章程。應令各州縣據實查明。開摺呈送。分別裁減。庶獘竇清而漕政因之而肅也。嗣後非實在旱潦。不得再報災歉。即實在民欠。亦不得再報墊完。而近來數十年相沿陋習。亦可除矣。至應減米數。須查明科則。方能核定。現在地方新復。冊籍無存。已飭各屬勒限趕造。除白糧粳糯。為 天庾正供。擬仍照額辦運。擬減之數。應統於漕糧項下注扣。此外南糧行月匠糧等。仍各歸各款。按成扣減。至杭嘉湖三屬漕糧稅則。輕重不同。自應查照各縣科則量減。再并計總數共減若干。伏查各處被擾情形。如杭屬之臨安新城於潛昌化。湖屬之長興武康孝豐安吉。皆路通徽寍。受害尤烈。室廬盡成灰燼。田地久已荒蕪。即招集遺黎。亦寥寥可數。從前道光年間及咸豐初年。辦理漕運。每屆皆不過七八十萬石及五六十萬石不等。現擬照杭嘉湖全額。統減三分之一。如能辦理全漕。與歷屆尚不相上下。惟刻下三屬情形。即照減三分之一。明歲新漕。亦斷難如數徵納。而欲為經久之計。又不能不通計 國賦盈虛。以為定則。可否仰懇 皇太后 皇上天恩。俯准將杭嘉湖漕糧。統減三分之一。明歲新漕。再酌量辦理之處。出自 聖裁。至海運經費。每石向抵支銷漕截銀三錢四分六絲。此次請以八錢作為定額。與部案不符。惟查商船水腳及南北用費。每石實需銀八錢。其餘不敷之項。皆係各縣津貼。此時不將津貼一項裁革。則雖有核減之名。仍未能得核減之實。故不得不據實瀝陳。籲懇 聖恩。准予漕截並行月屯租各項下。照數動支。庶漕獘可以盡革。又通省地漕銀兩。及浙東各屬南米。或關係餉需。或抵支兵食。除正額毋庸查減。其浮收之款。亦應分別裁革。現寍波紹興溫州三府。業已定章。處州亦經減定。其餘各屬。應即一律核減。以昭公溥。除俟查各縣酌減額數。另行具奏外。理合將議減杭嘉湖三屬漕糧大概情形。恭摺具奏。伏乞 皇太后 皇上聖鑒訓示施行。
陳明覈減紹興府屬浮收錢糧疏同治三年
左宗棠
竊浙東各屬地丁南米。經臣上年奏明應一律覈減。並將溫州府屬先行減定在案。茲查浙東八府錢糧徵數。以紹興為最多。浮收之獘。亦以紹興為尤甚。山陰會稽蕭山諸縣完納錢糧。向有紳戶民戶之分。每正耗一兩。紳戶僅完一兩六分至一兩三四錢而止。民戶則有完至二千八百文或三四千者。以 國家維正之供。而有紳民輕重之別。以閭閻奉公之款。徒為吏胥中飽之資。官司以賠墊為苦。民戶以偏重為苦。若不明定章程。刪除浮費。獘累日甚。其何以堪。孟子論治。以經界不正井地不均穀祿不平為深憂者此也。臣於上年覈定溫屬地漕後。即飭奏調來浙差遣候選知府戶部郎中顧菊生前赴紹興。會同該管道府。將歷年官徵民納實數。及向來流攤各款。逐細清查。分別裁減。茲據顧菊生等稟稱。紹屬八縣六場。正雜錢糧。有照銀數完納。有照錢數完納。殊與定例有乖。現擬統照銀數徵解。其一切攤捐名目。及道府各署陋規。概行禁革。并擬於正耗錢糧之外。仍視各縣舊徵多寡。每兩酌留平餘。以為各縣場辦公之用。開送徵解留用數目清冊前來。臣細加覆覈。除正耗仍照常徵解外。其紹屬八縣額徵地漕等款。并蕭山公租囗課銀四十五萬三千四百七十四兩零。除新昌一縣徵數。業經勒石。毋庸議改外。其餘七縣。共實減去錢二十萬五千一百零六千文。南米額徵本色米。七千餘石。折色米一萬五千二百六十七石零。減去本色耗米三百六十一石。減折色耗錢一萬二千零七十二千文。六場囗課額徵銀一萬四千三百八十九兩。又蕭山牧租額徵錢一萬三千九百十六千文。實減去錢四千二百四十二千文。計共減錢二十二萬一千四百二十千文。米三百六十一石。但能永遠遵守。大小戶一律完納。以十年通計之。民間即可多留二百餘萬千之錢。三千餘石之米矣。既無須損上以益下。民力自見其有餘。亦無須裒多以益寡。貧戶不憂其不足。官之徵收有定章。則上下之交肅。民之完納有定數。則胥吏之獘除。此次明定章程之後。臣當飭令各屬一體勒石遵守。如有官吏陽奉陰違。於定章之外。添設名目。多取分文者。定即立予撤參。如有大戶不遵定章完納。致官有賠墊之虞。民有偏重之苦者。亦必核實懲辦。以昭儆戒。所有核減紹興府屬錢糧緣由。理合恭摺具陳。伏乞 皇上聖鑒訓示。
裁杭嘉湖漕糧浮收記
戴槃
漕糧之有浮收。非一朝一夕之故也。其所由來者漸矣。始則河運之貼幫。繼則海運之貼費。津貼之多寡。即視幫費之輕重為定。嘉郡徵漕一石。有津貼至七錢以上者。其時錢價賤而銀價貴。每石合錢一千四五百文之數。其餘雖多寡不均。較之給幫之費。不甚懸殊。是以耗米仍照舊徵收。而浮收之米。並未稍減也。查津貼一項。嘉郡之漕最多。而嘉興之津貼最重。杭湖兩郡。其漕少於嘉興之一郡。津貼較輕。合之嘉郡統計牽算。仍須銀六錢。無一非取之於民。此浮收之過甚所自來也。而所謂浮收者。又不僅在津貼也。州縣辦漕各用款林立。添一事即增一費。興一利更多一獘。又其甚者。徵收漕糧例有漕餘。缺分之肥瘠。以漕糧之大小為衡。應酬之豐殺。又以缺分之肥瘠為準。漕餘較豐。應酬較厚。積習相沿。幾若 朝廷之正供可緩。餽遺之定數必不可裁。此皆浮收之本原也。今津貼既減。浮收已少。而節費用革陋規。正本清源之道。於是乎在。余在清賦局。搜求各州縣徵收舊款。及各用項。從嚴釐剔。覈實撙節。下除民累。仍期上無官累。除留其有餘以為辦公之用。各按各州縣分別裁減。杭州府屬。共減浮收米六萬四千六百五十三石。嘉興府屬。共減浮收米二十八萬五千三百八十七石。湖州府屬。共減浮收米一十三萬六千八百六十六石。漕之少者。減數較少。漕之多者。減數較多。其中裁減津貼。實可減米三十餘萬石以外。又減去各縣浮收米一十八萬六千餘石。共計減去浮收米四十八萬六千九百餘石。較之正額之減。幾及兩倍。查浙省各縣浮收之獘。民間完耗米自一二斗至八九斗不等。最多者。連正米不及兩石。至於完折之戶。初收每石已在五六千文。遲則加多。愈遲則愈多。當米價平時。以錢計之。有完至二三石者。收米浮。收折更浮。前此未有津貼名目。各縣收折。猶未敢明示。自有津貼。而折色若為正用。幾忘民間所以供之於上者。乃漕糧也。歷來本折並收。其中貴者賤者強者弱者。本折不同。完納不一。或以米加耗。或以錢合米。約計其數。統杭嘉湖三府而均之。每正漕一石。約收耗米七斗有餘。今去其二而存其一。其所以勤恤民隱者。可不謂至乎。夫官田均之民田。此浙省之所以有浮糧也。貼費加以用費。此州縣之所以多浮收也。正額既減。而浮糧之名可革。費用既裁。而浮收之獘永除。一減於正額。再減於津貼。三減於倉用。合計正賦及浮收之米。減數共計已有七十五萬餘石。較之現存漕南徵數將及一倍。是減其半而留其半也。我 皇上恩施囗沛。掃數百年之積獘於崇朝。拯億萬戶之民命於一舉。有不歡欣鼓舞而輸將之恐後哉。
江甯府屬擬請酌減漕糧疏光緒三年
兩江總督沈葆楨
竊照江甯府屬熟地懇請減則徵收一案。囗經前督臣李宗羲等奏陳。均經部臣議駮。嗣署督臣劉坤一會同臣元炳籲請暫減三年。部議光緒元年丁漕。准予減徵。二年按元年所減數目酌減一半。三年查照原定科則徵收等因。當經轉行飭遵在案。臣葆楨囗任後。因各屬荒田嚴催未墾。而江甯府屬轉多墾而復荒者。驟聞之不勝其疑。再四訪求。僉稱江甯賦重亞於蘇松。而地磽等於徐海。以十餘年廢耕之土。責諸數百里孑遺之民。儻錢漕照額徵收。竊恐年復一年。流亡多而汙萊更甚。旋據前兩廣督臣鄧廷楨之孫優貢生鄧嘉緝稟稱。祖遺田地二百四十餘畝。無從招佃。情願充公。言之甚痛。臣派員履勘。有佃承耕者。尚一百七十餘畝。拋荒者僅七十餘畝。緣恐歲非上稔。佃復續逃。墊完既苦乏資。積逋可勝負疚。夫以累代簪纓之族。尚因無力賠賦。棄之如遺。則窮簷小民。困於追呼。何堪設想。 國家大利在農。若不培其本根。恐撫字催科。二者均無從下手。藩司孫衣言到任。正值上忙奏銷之際。囗經通盤籌畫。以為非利農無以勸墾。非減則無以利農。茲據詳稱。從前江甯府屬。權辦抵徵。上則田每畝徵錢二百五十文。下則田每畝徵錢一百三十文。為數甚廉。似應爭先開墾。趨之若騖。乃求之汲汲。而應者寥寥。實由兵燹之餘。鄉民自種自食。每戶不過十數畝而止。餘地招募客民。給以資本。應募者來自江北。土性異宜。加以強悍難馴。費資多而交租少。大約從來每畝收米一石者。今祗收稻百斤或七八十斤。碾米不能四斗。稍加催索。則席捲潛逃。牛具田租。均歸烏有。而田已報熟。賦無可蠲。辦抵徵時。獘已如此。今復丁漕原額。綜計上則田。每畝須完錢四五百文。較之抵徵數幾倍之。農服先疇。棄之則無以為生。守之又不敷償課。良懦釋耒。狡黠揭竿。上年六合鬧漕。雖借屯米為詞。實則希圖普減。戶部職在裕 國。原難輕議更張。第裕 國必先裕民。必欲使兵火之餘生。盡納承平之井稅。情既不忍。法且難行。萬一別滋事端。竊恐所失更甚。目前雖遵部議。上忙勉強啟徵。現屆六月。各州縣報解不前。加以乾旱兼旬。蝗蝻蔽野。近幸渥沾雨澤。插秧已遲。所宜及早熟籌。豫杜後患。
因思地丁一項。不敢再請減徵。惟有援照同治二年 恩免蘇松太三屬虛糧之案。將江甯府一屬。除高囗溧水二縣向完折色不計外。其上元江甯句容六合江浦五縣額徵漕糧等米。一律減免十分之三。查該五縣田地荒熟并計。應徵原額漕屯兵卹等米共十五萬四千八百八十九石有奇。以十分之三核計。該減米四萬六千四百六十六石有奇。就現在啟徵熟田而計。應徵原額漕糧等米九萬二千九百九十五石有奇。共請減三成米二萬七千八百九十八石有奇。尚應徵熟田米六萬五千九十七石有奇。將來繼墾熟田。亦照此科徵。不再加重。斯民具有天良。幸沐 皇仁優渥如此。斷無不踴躍樂輸。有田之家。既得田之贏餘。豈囗輕棄其業。無田之民。不畏田之賠累。更當競趨於耕。十餘年後。民間增數十萬之熟田。 國家即多數十萬之正賦等情。詳請具奏前來。
臣等伏查漕糧關繫正供。不容輕議增減。蘇松等屬。同治二年蠲免十分之三。此破格之 恩。豈尋常所當援例。然江甯府屬。淪陷之久倍於蘇松。荼毒之酷。甚於蘇松。田土瘠而遺黎稀。更無從與蘇松比較。同是 朝廷赤子。何忍聽其既登衽席者。馴致流亡。蘇松太減米五十四萬餘石之多。為萬古未有之 隆施。所以鞏萬世無疆之 寶祚。今於江甯府屬。再減米二萬七千餘石。僅及蘇松太二十之一。於 國計似無大損。而 聖主如傷之隱。周浹旁皇。其以人情為田。一樹百穫者。何可數計。惟前次所請減者。有二成半二成一成半之分。今則統減三成。似乎冀倖過甚。然前次米銀一律請減。今所請者。不減銀而減米。相權不甚懸殊。我 國家 列聖相承。皆以愛民為本。幸逢 皇太后 皇上勤求民隱。囗沛 溫綸。父老捧誦 詔書。莫不感極涕零。奔走相告。臣等不能奉宣 德意。使地鮮遺利。家有餘糧。絕無致富之謀。祗有乞 恩疏。捫心清夜。何地自容。然實出於智盡能索之苦衷。非敢蹈釣譽沽名之陋習。惟有籲懇 鴻慈逾格。 特旨准照蘇松太成案。核減上元江甯句容六合江浦五縣漕米三成。俾民不以納課為畏途。而以墾荒為利藪。臣等不勝感激屏營之至。