（第二章）是房地产开发用地，共17条（即第七条到第二十三条），规定了土地使用权出让和划拨的法律原则。该法第九条规定：土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。该法第十四条规定：土地使用权出让必须签订书面出让合同，由市、县土地管理部门与土地使用者签订。该法第二十三条规定：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其他用地，确属必需的，可由县级以上人民政府依法批准划拨。
（(第三章)）是房地产开发，共7条（即第二十四条到第三十条），规定了房地产开发的法律原则。该法第二十四条规定：房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局，综合开发、配套建设。该法第二十五条规定：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同规定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同规定约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或政府、政府有关部门的行为或动工开发必需的前期工作造成的动工开发迟延的除外。
((第四章）是房地产交易，分4节，共28条（即第三十一条到第五十八条），规定了房地产交易的法律原则。
（第一节）是一般规定，共5条（即第三十一条到第三十五条）。该法第三十一条规定：房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。该法第三十三条规定：国家实行房地产价格评估制度。该法第三十四条规定：国家实行房地产成交价格申报制度。
(第二节)是房地产转让，共10条（即第三十六条到第四十五条）。该法第三十八条规定：以出让方式取得土地使用权，转让房地产时，应当符合下列条件：①按照出让合同规定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；②按照出让合同规定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。该法第四十条规定：房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。该节还对商品房预售作出了规定。该法第四十四条规定：商品房预售，应当符合下列条件：①已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；②持有建设工程规划许可证；③按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；④向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
(第三节)是房地产抵押，共6条（即第四十六条到第五十一条）。规定了房地产抵押的法律原则。
(第四节)是房屋租赁，共4条（即第五十二条到第五十五条）。规定了房屋租赁的法律原则。
(第五节)是中介服务机构，共3条（即第五十六条到第五十八条）。规定了房地产中介机构的法律原则。
((第五章）是房地产权属登记管理，共4条（即第五十九条到第六十二条）。规定了房地产权属登记管理的法律原则。该法第五十九条规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。该法第六十条规定：以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
(((第六章）)是法律责任，共8条（即第六十三条到第七十条）。规定了违反该法的处罚原则和处罚力度。
((第七章）是附则，共2条（即第七十一条到第七十二条）。规定了城市规划区外的国有土地范围内从事房地产活动的管理原则和该法的施行日期。该法第七十二条规定：该法自1995年1月1日起施行。
1·4·2《中华人民共和国土地管理法》简介
《中华人民共和国土地管理法》，共8章86条。
(第一章)是总则，共7条（即第一条到第七条），规定了该法的制定意义、我国基本土地制度和执法机关。该法第二条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。土地使用权可以依法转让。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。该法第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。该法第四条规定：国家实行土地用途管制制度。该法第五条规定：国务院土地行政管理部门负责全国土地的管理和监督工作。
(第二章)是土地的所有权和使用权，共9条（即第八条到第十六条），规定了土地所有权和使用权的法律原则。该法第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。该法第十二条规定：依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。该法第十三条规定：土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
((第三章）是土地利用总体规划，共14条（即第十七条到第三十条），规定了土地利用总体规划的法律原则。该法第十七条规定：各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求，土地供给能力及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。该法第十九条规定：土地利用总体规划按照下列原则编制：①严格保护基本农田、控制非农业建设占用农用地；②提高土地利用率；③统筹安排各类、各区域用地；④保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；⑤占用耕地与开发复垦耕地相平衡。该法第二十一条规定：土地利用总体规划实行分级审批。该法第二十七条规定：国家建立土地调查制度。该法第二十九条规定：国家建立土地统计制度。该法第三十条规定：国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用情况进行动态监测。
((第四章)）是耕地保护，共12条（即第三十一条到第四十二条），规定了耕地保护的法律原则。该法第三十一条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转化为非耕地。
（(第五章)）是建设用地，共23条（即第四十三条到第六十五条），规定了建设用地的法律原则。该法第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住房地产经依法批准使用集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。该法第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。该法第四十七条规定：征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费，以及地上附着物和青苗的补偿费。该法第五十六条规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定，或者土地使用权批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。该法第五十八条规定：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：①为公共利益需要使用土地的；②为实施城市规划进行旧城区改建、需要调整使用土地的；③土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；④因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；⑤公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第①项、第②项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
（((第六章））是监督检查，共7条（即第六十六条到第七十二条），规定了进行监督检查的法律原则。该法第六十六条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
（(第七章)）是法律责任，共12条（即第七十三条到第八十四条）。规定了违反该法的处罚原则和处罚力度。
（第八章)是附则，共2条（即第八十五条到第八十六条）。规定了外商投资企业使用土地的适用原则和该法的施行日期。该法第八十六条规定，该法自1999年1月1日起施行。在附则后面，还附有刑法有关土地犯罪的处罚条款。
1·4·3其他相关法律、法规简介
和房地产开发与经营相关的重要法律还有《中华人民共和国城市规划法》，该法规定了城市规划的法律原则。在城市从事房地产开发与经营，都必须遵守城市规划法。
此外，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国市政公用事业法》、《中华人民共和国地震法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国住房地产法》、《中华人民共和国工程设计法》等法律也和房地产开发与经营有着密切的联系，从事房地产开发与经营时也必须同时遵守这些法律。
除去上述法律，还有一系列行政法规与房地产开发与经营相关。这些法规包括土地管理法实施条例、房地产管理法实施条例、城市规划法实施条例、城市房屋拆迁管理条例、城市维护建设税暂行条例、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、城市房地产开发经营管理条例、城市住房地产建设管理条例、城市公有房屋管理条例、城市私有房屋管理条例等。从事房地产开发与经营时也必须同时遵守这些行政法规。
思考题
1·房地产开发与房地产经营有什么区别与联系？
2·简述房地产开发的概念与特征。
3·房地产开发有哪些目的和任务？
4·房地产开发有哪些主要参与者？
5·简述房地产经营的概念与特征。
6·房地产开发与经营的主要形式有几种，分别是什么？
7·简述房地产开发的主要流程。