书城公版通典
34856000000009

第9章 食货四(1)

赋税上唐殷周秦汉魏晋宋

古之有天下者,未尝直取之于人。其所以制赋税者,谓公田什之一及工商衡虞之入,税以供郊庙社稷、天子奉养、百官禄食也,赋以给车马甲兵士徒赐予也。言人君唯于田及山泽可以制财贿耳。其工商虽有技巧之作,行贩之利,是皆浮食不敦其本,盖欲抑损之义也。古者,宅不毛有里布,地不耕有屋粟,人无职事出夫家之征。言宅不毛者出一里二十五家之泉,田不耕者出三家之税粟,人虽有闲无职事,犹出夫税家税。夫税者谓田亩之税,家税者谓出士徒车辇给徭役也。盖皆罚其惰,务令归农。是故历代至今,犹计田取租税。古者人君上岁役不过三日,是故历代至今,虽加至二十日,数倍多古制,犹以庸为名。既免其役,日收庸绢三尺,共当六丈,更调二丈,则每丁壮当两匹矣。夫调者,犹存古井田调发兵车名耳,此岂直敛人之财者乎!什一者,天下之正中,多乎则大桀小桀,寡乎则大貊小貊。故什一行而颂声作,二不足而硕鼠兴。古之圣王以义为利,不以利为利,宁积于人,无藏府库,百姓不足,君孰与足。是故巨桥盈而殷丧,成皋溢而秦亡。记曰:「人散则财聚,财散则人聚。」此之谓也。汉武攘四夷,平百越,边用益广,杼轴其空。于是置平籴,立均输,起漕运,兴盐铁,开鬻爵,设榷酤,收算缗,纳杂税,更造钱币,蕃货长财。虽经费获济,而下无聊矣。夫文繁则质衰,末盈则本亏,反散淳朴之风,导成贪叨之行,是以恶其启端也。贤良文学,辩论甚详,然处升平之代,是古则理高;居多务之时,非今则事阙。一臧一否,故悉存焉。

陶唐制:冀州,厥赋唯上上错。孔安国曰:「赋谓土地所生,以供天子。上上,第一。错,杂。杂出第二之赋。」兖州,厥赋贞,贞,正也。州第九,赋正与九相当。厥贡漆、丝,厥篚织文。地宜漆林,又宜桑蚕。织文,锦绮之属,盛之筐篚而贡。青州,厥赋中上,第四。厥贡盐、絺,海物惟错,絺,细葛。错,杂,非一种。岱畎丝、枲、鈆、松、怪石,畎,谷也。怪异好石似玉者。岱山之谷出此五物,皆贡之。厥篚丝。桑蚕丝中琴瑟弦。,于敛反。徐州,厥赋中中,第五。厥贡惟土五色,王者封五色土为社,建诸侯,则各割其方色土与之,使立社。焘以黄土,苴以白茅。茅取其絜,黄取王者覆四方。泗滨浮磬,淮夷蠙珠暨鱼,泗水涯水中见石,可以为磬。蠙珠,珠名,淮夷二水出蠙珠及美鱼。厥篚玄纤缟。玄,黑缯。缟,白缯。纤,细也。纤在中,明二物皆细。扬州,厥赋下上上错,赋第七,杂出第六。厥贡惟金三品,金、银、铜。瑶琨筱簜,瑶琨皆美玉。筱,竹箭。簜,大竹。齿革羽毛惟木,齿,象牙。革,犀皮。羽,鸟羽。毛,旄牛尾。木,楩梓豫章。厥篚织贝,织,细纻。贝,水物。厥包橘柚锡贡。小曰橘,大曰柚,其所包裹而致者。锡命乃贡,言不常。荆州,厥赋上下,第三。厥贡羽、毛、齿、革,惟金三品,杶、干、栝、柏,干,柘也。柏叶松身曰栝。砺、砥、砮、丹,砥细于砺,皆磨石也。砮,石中矢镞。丹,朱类。惟囗、、楛,三邦底贡厥名,囗、,美竹。楛,中矢干。三物皆出云梦之泽。近泽三国常致贡之,其名天下称善。包橘柚。囗菁、茅,匦,匣也。菁以为菹,茅以缩酒。厥篚玄纁、玑、组,此州染玄纁色善,故贡之。玑,珠类。组,绶类。九江纳锡大。尺二寸曰大,出九江水中。不常用,锡命而纳之。豫州,厥赋错上中,赋第二,又杂出第一。厥贡漆、枲、絺、纻,厥篚纤纩,纩,细绵。锡贡磬错。治玉石曰错,治磬错。梁州,厥赋下中三错,赋第八,杂出第七第九,三等也。厥贡璆、铁、银、镂、砮、磬,璆,玉名。镂,刚铁也。熊、罴、狐、狸织皮。贡四兽之皮,织金罽。雍州,厥赋中下,第六。厥贡惟球、琳、琅玕。球、琳皆玉名。琅玕,石似珠。禹定九州岛,量远近制五服,任土作贡,分田定税,十一而赋,万国以康。故天子之国内五百里甸服:为天子服理田。百里赋纳总,禾稿曰总,供饲马。二百里纳铚,所铚刈谓禾穗。三百里纳秸服,秸,稿也。服稿役。四百里粟,五百里米。所纳精者少,麤者多。其外五百里曰侯服:侯,候也。斥候而服事。百里采,供王事,不主一。二百里男邦,男,任也。三百里诸侯。同为王者斥候。又其外五百里曰绥服:服王者政教。三百里揆文教,度王者文教而行之。二百里奋武卫。奋武卫,天子所以安也。又其外五百里曰要服:要束以文教。三百里夷,守平常之教。二百里蔡。蔡,法也。法三百里而差简。又其外五百里曰荒服:言荒,又简略。三百里蛮,以文德蛮来之,不制以法。二百里流。流、移也,言政教随其俗。尧命禹理水,因别九州岛,遂定贡赋。虞舜之化,及夏禹革命,不闻改作,盖因也。

殷以天子之地,百里之内以供官。千里之内曰甸,以为御。千里之外曰流,设方伯以为属。公田藉而不税,税,均取也。七十而助。助者,藉也,借力理公田也。是以其求也寡,其供也易。降及辛纣,暴虐,厚赋以实鹿台,大敛以积巨桥。

周武王既诛纣,发其财,散其粟,反其失而人安。于是分九畿,方千里曰王畿。其外曰侯畿,亦曰服。其贡祀物。又外曰甸畿,其贡嫔物。任嫔以女事,贡布帛。又外曰男畿,其贡器物。任土以饬材事。又外曰采畿,其贡服物。絺纩也。又外曰卫畿,其贡财物。贝之具。又外曰蛮畿,又外曰夷畿,要服也,其贡货物。丝枲。又外曰镇畿,又外曰藩畿,藩,限也。自侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩,各相去五百里为限。其来朝之岁,具礼朝觐篇也。此荒服也,具职官封建篇。谓之蕃国,世一见,各以其所贵宝为贽。司徒职,以岁时登其夫家之众寡,辨其可任者。国中自七尺以及六十,野自六尺以及六十有五皆征之。其舍者:国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。以岁时入其书。郑玄曰:「登,成也,定也。国中,城郭中也。郑司农云:『征之者,给公上事也。舍者,谓有复除舍不收役事也。贵者,谓若今宗室及关内侯皆复也。服公事者,谓若今吏有复除也。老者,谓若今八十、九十复羡卒也。疾者,谓若今癃不可事者,复之。』玄谓入其书者,言于大司徒。」凡任地,国宅无征,园廛二十而一,近郊十一,远郊二十而三,甸、稍、县、都皆无过十二。唯其漆林之征二十而五。征,税也,言征者以供国政也。任地,谓任土地以起税赋也。国宅,凡官所有宫室吏所治者也。周税轻近而重远,近者多役也。园廛亦轻之者,廛无谷,园少利也。凡宅不毛者有里布,凡田不耕者出屋粟,凡民无职事者出夫家之征。宅不毛者,谓不树桑麻也,罚以一里二十五家之泉。空田者,罚以三家之税粟,以供吉凶二服及丧器也。民虽有闲无职事者,犹出夫税、家税也。夫税者,百亩之税。家税者,出士徒车辇给徭役。掌国中及四郊之人民六畜之数,以任其力,待其政令,以时征其赋。自廛里至远郊也,掌六畜数者,农事之本也。赋谓九赋及九贡。凡任民,任农以耕事,贡九谷。任圃以树事,贡草木。任工以饬材事,贡器物。任商以市事,贡货贿。任牧以畜事,贡鸟兽。任嫔以女事,贡布帛。任衡以山事,贡其物。任虞以泽事,贡其物。贡草木,谓葵、韭、果、蓏之属。凡庶民不畜者祭无牲,不耕者祭无盛,不树者无椁,不蚕者不帛,不绩者不缞。掌罚其家事也。盛,黍稷也。椁,周棺也。不帛,不得衣帛也。不缞,丧不得衣缞也。皆所以耻不勉也。又因其比邻,以五人为伍,五伍为两,四两为卒,五卒为旅,五旅为师,五师为军,以起军旅,以作田役。夫役人岁不过三日。任其土,所以纪地宜也。分五服,设九畿,所以别远近也。五人为伍,所以知众寡也。因井庐以定赋税,税谓公田什一及工商衡虞之入也。赋谓计口发财,税谓收其田入也。什一,谓什取其一也。工商衡虞虽不垦殖,亦取其税者,工有伎巧之作,商有行贩之利,衡虞取山泽之财产。赋谓供车马甲兵士徒之役,充实府库赐予之用。税给郊社宗庙百神之祀,天子奉养百官禄食庶事之费。皆因其所工,不求其所拙。农人纳其获,工女效其织,是以黔首安本而易赡,下足而上有余也。

鲁宣公十五年,初税亩。公羊传曰:「初者何?始也。税亩者何?履亩而税也。宣公无恩信于民,民不肯尽力于公田,故履践按行,择其善亩谷最好者税取之。初税亩何以书?讥。何讥尔?讥始履亩而税也。何讥乎始履亩而税?据用田赋,不言初亦不言税亩。古者什一而藉。什一以借民力,以什与民,自取其一为公田。古者曷为什一而藉?据数非一。什一者,天下之中正也,什一行而颂声作矣。」颂声者,太平歌颂之声,帝王之高致也。春秋经传数万,指意无穷,至此独言颂声作者,民以食为本也。是故圣人制井田之法而口分之,一夫一妇受田百亩,以养父母妻子。五口为一家,公田十亩,即所谓什一而税也。庐舍二亩半。凡为田一顷十二亩半。八家而九顷,共为一井,故曰井田也。谷梁传曰:「私田稼不善则非吏,非,责也。吏,田畯也。言吏急民,使不得营私田。公田稼不善则非民。民勤私也。初税亩者,非公之去公田而履亩十取一也,以公之与民为已悉矣。」悉谓尽其力。

左传成公元年三月,作丘甲。周礼:九夫为井,四井为邑,四邑为丘。丘十六井,出戎马一匹,牛三头。四丘为甸,甸六十四井,出长毂一乘,戎马四匹,牛十二头,甲士三人,步卒七十二人。此甸所赋。今鲁使丘出之,讥重敛,故书。