初,汉御史大夫有两丞,一曰御史丞,一曰中丞,亦谓中丞为御史中执法。汉高帝诏征贤良,御史大夫下相国,相国下诸侯王,御史中执法下郡守。晋灼曰:「中执法,中丞也。」中丞在殿中兰台,掌图籍秘书,汉中丞有石室,以藏秘书、图谶之属。以其居殿中,故曰中丞。外督部刺史,内领侍御史十五员,受公卿奏事,举劾案章,盖居殿中,察举非法也。及御史大夫转为大司空,而中丞出外为御史台率,即今之御史大夫任也。自此以后,并如今御史大夫也。周官小宰之职,掌建邦之宫刑,以理王宫之政令,凡宫之纠禁,又其任也。周礼「小宰」注曰:「若今御史中丞。」初,御史大夫更名大司空,置长史,而中丞官职如故。武帝时,以中丞督司隶,司隶督丞相,丞相督司直,司直督刺史,刺史督二千石下至黑绶。汉中丞,故二千石为之,或选侍御史高第,执宪中司,出为二千石。哀帝元寿二年,御史中丞更名御史长史。后汉光武复改为中丞,两梁冠,铜印青绶。与尚书令、司隶校尉朝会,皆专席而坐,京师号为「三独坐」,言其尊也。凡中丞以下,并文官,属少府。以下谓侍御、侍书等。魏初,改中丞为宫正,举鲍勋为之,百僚严惮。陈群及司马宣王举勋为之。后复为中丞。晋亦因汉,以中丞为台主,与司隶分督百僚。自皇太子以下,无所不纠。初不得纠尚书,后亦纠之。晋傅咸奏云:「司隶、中丞得纠太子而不得纠尚书,臣所未譬。」朝廷无以易之。又刘暾字长叔,兼中丞,奏免尚书仆射等十余人,朝廷嘉之,遂以即真。晋元帝即尊号,省司直,置中丞,皇太子以下悉得纠劾之。中丞专纠行马内,司隶专纠行马外。虽制如是,然亦更奏众官,实无其限。王恬字符愉,为中丞。简文初即位,未解严,大司马桓温屯中堂,夜吹警角,恬奏劾温大不敬,请理罪。明日,温见奏事,叹曰:「此儿乃敢弹我,真可畏也。」宋中丞一人,每月二十五日,绕行宫垣白壁。汉志:「执金吾每月三绕行宫城。」疑是省金吾,以此事并中丞也。铜印墨绶,进贤两梁冠,佩水苍玉,介帻,绛朝服。职官录兼云青绶。孝武帝孝建二年制,中丞与尚书令分道,虽丞、郎下朝相值,亦得断之,余内外众官,皆受停驻。宋文帝元嘉十三年,有司奏:「御史中丞刘式之议:『每至出行,未知制与何官分道。旧科法唯称中丞专道,传诏荷信,诏唤众官,应诏者得行,制令无分别他官之文。皇太子不宜与众同例,中丞应与分道。扬州刺史、丹阳尹、建康令并是京辇土地之主,或检校非违,或赴救水火,事应神速,不宜稽驻,并合分道。又寻六门则为行马之内,且禁卫非违,并由二卫及领军,未详京尹、建康令门内之从及公事,亦得与中丞分道与否?』其六门内既非郡县部界,即不合依门外也。」齐中丞职无不察,专道而行,驺辐禁呵,加以声色,武将相逢,辄致侵犯,若有卤簿,至相殴击。齐沈冲与兄渊、淡三人,并历中丞。梁国初建,又置御史大夫。天监元年,复曰中丞。中丞一人,掌督司百僚。皇太子以下,其在宫门行马内违法者,皆纠弹之。虽在行马外而监司不纠,亦得奏之。专道而行,逢尚书丞郎,亦得停驻。其尚书令、仆、御史中丞,各给威仪十人。其八人武冠绛鞴,音沟。执青仪囊,题云「宜官告」,以受辞讼;一人缃衣,执鞭杖,依行列行;七人唱呼入殿,引喤至阶;一人执仪囊,不喤。自齐梁皆谓中丞为南司。梁江淹字文通,为中丞。齐明帝曰:「今君为南司,足以震肃百僚也。」淹乃弹中书令谢朏等以久疾不预山陵公事。又奏收梁益二州刺史赃贿,付廷尉理罪。临海、永嘉二太守及诸郡二千石、大县长官等,多被劾理,内外肃然。明帝曰:「君可谓近世独步。」又何敬容为宰相,妾弟盗米,执送领军,敬容以书解之。领军将军河东王誉封其书以奏,武帝怒,付南司推劾。中丞张绾奏敬容协私罔上,合弃市,诏特免职。旧制,仆射、中丞坐位东西相向。元日大会,张绾为中丞,兄绩为仆射,及百司就列,兄弟并道驺,分趋两陛,前代未有,时人荣之。喤音横。陈因梁制。陈徐陵为中丞,奏弹司空安成王顼,导从南台官属,列奏案而入,陈主为敛容正坐。陵进读奏,时安成王在殿上侍立,陵命殿中侍御史引下,遂劾免之。江左中丞虽亦一时髦彦,然膏粱名士犹不乐。宋颜延之为御史中丞,何尚之与延之书曰:「绛驺清路,白简深刻,取之仲容,或有亏耶?」王球甚矜曹地,遇从弟僧朗除御史中丞,球谓曰:「汝为此官,不复成膏粱矣。」齐王僧虔迁御史中丞,甲族由来多不居宪职,王氏分枝居乌衣者,为官微减,僧虔为此官,乃曰:「此是乌衣诸郎坐处,我亦可试为耳。」后魏为御史中尉,督司百僚,其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟,咸使逊避,其余百僚,下马弛车止路傍,其违缓者,以棒棒之。其后,洛阳令得与分道。元志为洛阳令,与中尉李彪争路,俱入见。彪曰:「御史中尉辟承华羽盖,驻论道剑鼓,安有洛阳令与臣抗衡?」志曰:「臣神州县主,普天之下,谁非编民?岂有俯同众官,趋避中尉。」孝文遂令分路。自东魏徙邺,无复此制。北齐武成以其子琅琊王俨兼为御史中丞,欲雄宠之,复兴旧制。俨出北宫,凡京畿之步骑,领军之官属,中丞之威仪,司徒之卤簿,莫下毕备。时俨总领四职。武成观之,遣中使驰马趣仗,不得入,自言奉饬,赤棒应声碎其鞍,马腾人颠,观者倾京邑。北齐高恭之字道穆,为御史中丞。帝姊寿阳公主行犯清路,执以赤棒,卒呵之,不止。道穆令卒棒破其车,主泣诉于帝,帝不责穆,谓曰:「家姊行路相犯,极以为愧。」后周有司宪中大夫二人,掌司寇之法,辨国之五禁,亦其任也。隋以国讳,改中丞为大夫。大唐因隋,亦曰大夫。龙朔二年,改为大司宪,咸亨初复旧。武太后改置左、右肃政台,御史大夫各一人,太极初复旧。掌肃清风俗,弹纠内外,总判台事。自周、隋以来,无仪卫之重令,行出道路,以私骑匹马从之而已。故事,侍御史以下,与大夫抗礼。光宅元年九月,韦思谦除右肃政大夫,遂坐受拜。或以为言,谦曰:「国家班列,自有差等,奈何姑息。」其后大夫又与之抗礼。至开元十八年,有饬申明隔品致敬,其礼由之不改。至二十四年六月,李适之为大夫,又坐受拜,其后又与之抗礼,至今不改。故事,大夫与监察竞为官政,略无承。至开元十四年,崔隐甫为大夫,一切督责之,事无大小,悉令咨决。稍有忤意,列其罪,前后贬黜者过半,群僚侧目。上常谓曰:「卿为大夫,深副朕委。」
御史中丞,旧持书侍御史也。初,汉宣帝元凤中,感路温舒尚德缓刑之言,季秋后请谳。时帝幸宣室斋居而决事,令侍御史二人持书,持书御史起于此也。后因别置,冠法冠,有印绶,与符节郎共平廷尉奏事,罪当轻重。后汉亦二人,铜印青绶,选明法律者为之。蔡质汉仪曰:「选御史高第者补之。」凡天下诸谳疑事,掌以法律当其是非。自桓帝之后,无所平理,苟充其位而已。魏置持书执法,掌奏劾,而持书侍御史掌律令,二官俱置。宋志曰:「魏置御史八人,有持书曹,掌度支运,课第曹掌考课。不知余复何曹。」晋置四人,泰始四年,又置黄沙狱持书侍御史一人,秩与中丞同,掌诏狱及廷尉不当者皆理之,后并河南,遂省黄沙持书侍御史。及太康中,又省持书侍御史二员。魏晋以来,持书侍御史分掌侍御史所掌诸曹,若尚书二丞。宋代掌举劾,齐、梁并同,皆统侍御史。自宋、齐以来,此官不重,自郎官转持书者,谓之「南奔」。梁谢几卿自尚书三公郎为持书侍御史,「颇失志,多陈疾,台事略不复理」是也。梁天监初,始重其选,车前依尚书二丞给三驺,执盛印青囊,旧事纠弹官印绶在前故也。后魏掌纠禁内朝会失时,服章违错,飨宴会见,悉所监之。北齐亦有焉。后周有司宪上士二人,亦其任也。隋又为持书侍御史,台中簿领,悉以主之。大唐永徽初,高宗即位,以国讳故,改持书侍御史为御史中丞。龙朔二年,改为司宪大夫,咸亨元年复为中丞,二人。大足元年,张易之纵恣益横,常私引相工李弘泰占吉凶,言涉不顺。御史中丞宋璟请穷究其状。武太后曰:「易之等已自上闻。」璟曰:「谋反大逆,无容首免。易之等分外承恩,臣知言发祸从,然义激于心,虽死不恨。」太后不悦。内史姚元崇恐忤旨,遽宣饬令出。璟曰:「天颜咫尺,亲奉德音,不烦宰相擅宣王命。」太后意解,乃收易之等入台,寻舍之,令就宅谢罪。璟拒而不见曰:「公事当公言之,若私见,法无私也。」景龙二年十二月,御史中丞姚庭筠奏称:「律令格式,悬之象魏,奉而行之,事无不理。比见诸司寮寀,不能遵守章程,事无大小,皆悉闻奏。臣闻为君者任臣,为臣者奉法。故云『汝为君目将思明』,则知万几务综,不可遍览也。所以设官分职,委任责成,百工惟时,以成垂拱之化。比者或修一水,或伐一枯木,并皆上闻旒扆,取断宸衷,岂代天理物至化之道也?自今以后,若缘军国大事及牒式无文者,任奏取进止。自余据章程合行者,各令准法处分。其有故生疑滞,致有稽失者,请令御史随事纠弹。」上从之。亦时有内供奉,本有一人,圣历中加一人,寻省。先天中复置。职副大夫,通判台事。开元二十一年三月,置京畿都采访处置使,以中丞为之。
侍御史