书城公版通典
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第52章 职官三(1)

宰相并官属

黄帝得六相而天地治,神明至。黄帝得蚩尤而明天道,得太常而察地理,得苍龙而辨东方,得祝融而辨南方,得风后而辨西方,得后土而辨北方,谓之六相。虞舜臣尧,为尧时臣。举八恺,苍舒、隤敳、梼戭、大临、尨降、庭坚、仲容、叔达为八恺,即垂、益、禹、皋陶之伦也。庭坚则皋陶字。隤,大回切。敳,午来切。使主后土,后土,地官也。以揆百事,莫不时叙,地平天成。揆,度。成,平也。举八元,伯奋、仲堪、叔献、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季狸为八元。使布五教于四方,内平外成,内,诸夏。外,夷狄。谓之十六相。亦曰十六族。

及成汤居亳,初置二相,以伊尹、仲虺为之。伊尹号为阿衡。仲虺,臣名,为汤左相。武丁得傅说,爰立作相,王置诸其左右。武丁,殷之高宗也。得贤相傅说,于是礼命立以为佐相,使在左右也。

周时,召公为保,周公为师,相成王,为左右,亦其任也。

秦悼武王二年,始置丞相官,以樗里疾、甘茂为左右丞相。茂为左,疾为右。庄襄王又以吕不韦为丞相。及始皇立,尊不韦为相国,则相国、丞相皆秦官。又汉官仪云:「皆六国时官。」金印紫绶,掌丞天子,助理万机。秦初有左右,荀悦曰:「秦本次国,命卿二人,是以置左右丞相,无三公官。」至二世,复有中丞相。二世已诛李斯,乃拜赵高为中丞相,事无大小,皆决之。

汉高帝即位,一丞相,绿绶,高帝二年,拜曹参为假左丞相,即汉初丞相当有左右,今言一丞相,或汉书之误。以萧何为之。及诛韩信,乃拜何为相国。何薨,以曹参为之。孝惠、高后置左右丞相。文帝二年,复置一丞相,丞相月俸钱六万。初,陈平为左丞相。及诛诸吕,文帝初立,平乃谢病,以让周勃,乃以勃为右丞相,位第一;平为左丞相,位第二。帝因朝问勃:「天下一岁决狱几何?」勃谢不知。问:「天下钱谷一岁出入几何?」勃又不能对,汗出洽背。及问平,平曰:「有主者。宰相者,上佐天子理阴阳,顺四时,下遂万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各任其职。」顷之,勃谢病,请免相,平专为一丞相。成帝绥和元年,御史大夫何武建言:「古者民谨事约,国之辅佐,必得贤圣,然犹则天三光,备三公官,三光,日、月、星。各有分职。今末俗之弊,政事烦多,宰相之才不能及古,而今丞相独兼三公之事,所以大化久未洽也。宜建三公官,定卿大夫之任,分职授政,以考功效。」于是上拜曲阳侯王根为大司马,而何武自御史大夫改为大司空,皆金印紫绶,比丞相,则三公俱为宰相。汉御史大夫副丞相事,若今之同平章事及参知机务之类。所以汉书云「薛、贡、韦、匡迭为宰相」。薛宣、韦贤、匡衡则是丞相,而贡禹但为御史大夫。又萧望之谓朱云曰:「吾备位将相。」萧尝任御史大夫及前将军。至哀帝,复罢大司空。大司空朱博奏曰:「帝王之道,不必相袭。高祖置御史大夫,位次丞相,典正法度,以职相参。历载二百,天下安宁。今更为大司空,与丞相同位。故事,选郡国守相高第为中二千石,选中二千石为御史大夫,任职者为丞相,位次有叙,所以尊圣德,重国相也。今中二千石未更御史而为丞相,非所以重国政也。今愿罢大司空,以御史大夫为百寮师。」哀帝从之。元寿二年,更名丞相为大司徒。初,汉制常以列侯为相,唯公孙弘布衣,数年登相位,武帝乃封为平津侯,其后为故事。至丞相而封,自弘始也。到光武绝不复侯,或自以际会授立见封。汉仪注曰:「御史大夫为丞相,更春乃封,故先赐爵关内侯。」李奇曰:「以冬月非封侯,故且先赐爵关内侯。」白事教令,称曰君侯。亦谓丞相为上相,陆贾谓陈平曰「足下位为上相」是也。春秋之义,尊上公谓之宰,言海内无不统焉。故丞相进,天子御座为起,在舆为下。皇帝见丞相起,谒者赞称曰:「皇帝为丞相起。」起立,乃坐。赞称曰:「敬谢行礼。」皇帝在道,丞相某迎,谒者赞称曰:「皇帝为丞相下舆。」下立,乃升车也。丞相有病,皇帝法驾亲至问疾,从西门入。丞相有疾,御史大夫三朝问起居,百寮亦然。后汉三公疾,令中黄门问疾。魏晋即黄门郎,尤重者或侍中。及瘳视事,尚书令若光禄大夫赐以养牛、上尊酒。如淳曰:「律,稻米一斗,得酒一斗,为上尊;稷米一斗,得酒一斗,为中尊;粟米一斗,得酒一斗,为下尊。」颜师古曰:「稷即粟也。中尊宜为黍米,不当言稷。且作酒,自有浇淳之异为上中下矣,非必系于米也。」萧何为相国,将薨,举曹参代。参无所变更,一遵萧何约束。择郡国吏,木讷于文辞、重厚长者,即召除丞相史。吏之言文刻深、欲务声名者,辄斥之。不事事,日夜饮醇酒。及卒,百姓歌之曰:「萧何为法,顜若画一。曹参代之,守而勿失。载其清净,民以宁一。」又田蚡为丞相,黜黄、老刑名百家之言,延文学儒者数百人,儒由是兴。又车千秋无他才学功劳,特以一言寤主,旬月取宰相,封富人侯,前代未有也。又匡衡比十年之间不出长安城门,而至丞相。又宣帝时,丙吉字少卿,为丞相,尚宽大,好礼让。掾吏有罪不称职,与长休告,终无按验。客或曰:「君侯为汉相,奸吏成其私,然无所惩艾乎?」吉曰:「夫以三公之府,有按吏之名,吾窃陋焉。」因为故事,公府不按吏,自吉始。于是官属掾史,务掩过扬善。吉尝出,逢群斗者,死伤横道,吉不问过之。又逢人逐牛,牛喘吐舌,止驻,使骑吏问逐牛行几里。掾史怪之,问吉。吉曰:「人斗杀伤,长安令、京兆尹职所当禁。吾备宰相,不亲小事。方春,少阳用事,未可以热,恐牛近行,因省此时气失节。三公典调阴阳,职所忧也。」又韦贤字长孺,为丞相,年七十余,乞罢归私第。丞相致仕,自贤始也。又孔光将拜丞相,已刻侯印书赞,未拜,上暴崩。其夜,于大行前拜受丞相博山侯印绶。又薛宣为丞相,相府辞讼不满万钱不为移书,后遵用薛侯故事,然官属讥其烦碎无大体,不称贤相也。又王商为丞相,天子叹曰:「此真汉相矣。」有天地大变、天下大过,则以病闻。有天地大变、天下大过,皇帝使侍中持节,乘四白马,赐上尊酒十斛,牛一头,策告殃咎;使者去,半道,丞相追,上病。使者还来白事,尚书以丞相不起病闻。若丞相不胜任,使者策书,驾骆马,实时布衣步出府,免为庶人。若丞相有他过,使者奉策书,驾骓騩马,实时步出府,乘栈车牝马,归田里思过。騩,京媚切。凡丞相府,门无闑,不设铃鼓,言其大开,无节限。

后汉废丞相及御史大夫,而以三公综理众务,则三公复为宰相矣。前代丞相有苍头字宜禄。至汉代,有所关白,则叩合呼「宜禄」,遂以为常。闑,鱼列切。至于中年以后,事归台阁,则尚书官为机衡之任。至献帝建安十三年,复置丞相,而以曹公居之。又有相国。

魏黄初元年,改为司徒。吴有左、右丞相。而文帝复置中书监、令,并掌机密,自是中书多为枢机之任。说在中书令篇。其后定制,置大丞相,第一品。后又有相国,齐王以司马师为之,晋景帝。高贵乡公以司马昭为之。晋文帝。

晋惠帝永宁元年,罢丞相,复置司徒。永昌元年,罢司徒并丞相,则与司徒不并置矣。丞相与司徒,废置非一。其后或有相国,或有丞相,省置无恒,而中书监、令常管机要,多为宰相之任。自魏晋以来,相国、丞相多非寻常人臣之职。晋赵王伦、梁王肜、成都王颖、南阳王保并为之。元帝渡江,以王敦为丞相,转司徒,荀组为太尉,以司徒官属并丞相为留府,敦不受。成帝以王导为丞相,罢司徒府以为丞相府。导薨,罢丞相,复为司徒府。相国、丞相,皆衮冕绿盭绶。盭音隶。

宋孝武帝初,唯以南郡王义宣为丞相,而司徒府始如故。亦有相国。丞相金章紫绶,进贤三梁冠,绛朝服,佩山玄玉,相国则绿盭绶也。齐丞相不用人,以为赠官。梁罢相国,置丞相;罢丞相,置司徒。陈又置相国,位列丞相上,并丞相并为赠官。

按:自魏晋以来,宰相但以他官参掌机密,或委知政事者则是矣,无有常官。其相国、丞相,或为赠官,或则不置,自为尊崇之位,多非人臣之职。其真为宰相者,不必居此官。魏文帝以刘放、孙资为中书监、令,并掌机密。晋武帝诏以荀勖为中书监、侍中,毗赞朝政。张华为中书令,侍中刘卞谓华曰:「公居阿衡之地。」东晋庾亮、庾冰相次为中书监。先是,王导辅政,以和得众,庾亮以法裁物,颇失人心。至冰,经纶时务,升擢后进,朝野注心,咸曰贤相。殷浩为扬州刺史,参综朝权。王敦为大将军、侍中,上表曰「臣备位宰辅」。谢安为中书监,录尚书省事。宋文帝初,徐羡之为司空,录尚书事。后以江湛、王僧绰俱为侍中,任以机密。后又以殷景仁为侍中、左卫将军,与侍中、右卫将军王华,侍中、左卫将军王昙首,侍中刘湛四人俱居门下,皆以风力局干,冠冕一时,同升之美,近代莫及。初,王弘为江州刺史,加侍中,后征辅政,以为侍中、司徒,录尚书事。而弘弟昙首为文帝所任,与华相埒。华常谓己力用不尽,每叹息云:「宰相顿有数人,天下何由得理?」湛母忧去职,后征为太子詹事,加给事中,与殷景仁并被任遇。湛常云:「今代宰相何难?此正可当我南阳郡汉代功曹耳。」沈演之为侍中、右卫将军,文帝谓之曰:「侍中领卫,俱为优重,此盖宰相便坐,卿其勉之。」齐王俭为侍中、尚书令,常谓人曰:「江左风流宰相,唯有谢安。」盖自况也。明帝顾命江祏兄弟及始安王遥光、尚书令徐孝嗣、领军萧坦之,更日帖敕,时呼为「六贵」,皆宰相也。梁何敬容初为吏部尚书、侍中。时徐勉为仆射,参掌机事,以疾陈解,因举敬容自代,故敬容迁为仆射,掌选事,侍中如故,此并为宰相。后敬容屡转他官,而参掌如故。又王训为侍中,武帝问敬容曰:「褚彦回年几为宰相?」对曰:「少过三十。」帝曰:「今之王训,无谢彦回。」彦回,宋明帝时为侍中。又周舍卒后,朱为散骑常侍,代掌机密。北齐韩轨为中书令,寻授司空,自以勋庸,历登台铉。按此则或掌机密,或录尚书,或综机权,或管朝政,或单侍中,或给事中,或受顾命,皆为宰相也。然侍中职任机务之司,不必他名,亦多为宰相。其有侍中兼外官,若宋王弘;侍中兼内官,若沈演之,其例不少,则非宰相,盖在当时委任而已。自晋宋已来,宰相皆文义自逸,何敬容独勤庶务,为代所嗤鄙。姚察曰:「魏正始及晋之中朝,俗尚于玄虚,贵为放诞。尚书丞郎以上,簿领文案,不复经怀,皆成于令史。逮乎江左,此道弥扇。唯卞壸以台阁之务,颇欲综理,阮孚谓之曰:『卿常无闲暇,不乃劳乎?』宋代王敬弘身居端右,未尝省牒,风流相尚,其流遂远。睹白署空,是称清贵;恪勤匪懈,终滞鄙俗。是使朝经废于上,众职隳于下,小人道长,抑此之由。呜呼!伤风败俗,而使何国礼之识理见讥薄俗者哉!」

后魏旧制,有大将军,不置太尉;有丞相,不置司徒。自正光以后,始俱置之,神瑞元年,置八大人官,总理万机,时号「八公」。然而尤重门下官,多以侍中辅政,则侍中为枢密之任。说在侍中篇。

北齐干明中,置丞相。河清中分为左右,各置府僚。然而为宰相秉持朝政者,亦多为侍中。赵彦琛、元文遥、和士开同为宰相,皆兼侍中。

后周大冢宰亦其任也,其后亦置左右丞相。大象二年,以杨坚为大丞相,遂罢左右丞相官。

隋有内史、纳言,即中书令、侍中。是为宰相,亦有他官参与焉。柳述为兵部尚书,参掌机事。又杨素为右仆射,与高颎专掌朝政。