量行沟洫之利
陈斌
十一者。取民之中制也。汉三十取一。唐宋或二十或三十以取一。但轻于三代。而顾不如三代之民之乐者。以三代田必分授。而有沟洫之利其民也。三代沟洫之利。其小者民自为也。其大者官所为也。沟洫所起之土。即以为道路。沟洫所通之水。即以备旱潦。大雨时行。泄而出之。田不忧潦也。越有小旱。激而灌之。苗不忧槁也。故沟洫者。万世之利也。后世议之。虑其弃地之多。而实无多也。一井之步。约百有八十丈。其为沟畛者。八尺而已矣。一成之步。约万有八千丈。其为洫与涂者九。积十有四丈四尺而已矣。通计所弃之地。二百分之一而弱也。今更新为之。必有虑其事之难成者。则更非甚难之事也。斌观甽田之法。一尺之甽。二尺之遂。即耕而即成者也。今苏湖之田。九月种麦。必为田轮。两轮中间。深广二尺。其平阔之乡。万轮鳞接。整齐均一。弥月悉成。古之遂径。岂有异乎。设计其五年而为沟浍。则合八家之力。而先治一横沟。田首之步之为百八十丈者。家出三人。就地筑土。二日而毕矣。明年以八家之力再治洫。广深三沟。其长十之。料工计日。三日而半。七日而毕矣。又明年。以八百家之力为浍。广深三洫。其长百沟。料工计日。一旬而半。三旬而毕矣。即以三旬之功。分责三岁。其就必矣。及功之俱成。民甽田以为利。一岁之中。家修其遂。治其沟洫。官督民而浚其浍。有小水旱。可以无饥。十分之饥。可救其五。故曰沟洫者。万世之利也。此古之所不惜于区区之弃地。而亦未尝畏其难成者也。
百姓。一夫失业则饥。十日失谷则殍。此宜其家自为生。人自为力矣。乃百姓终岁垦田。而仍饥以殍者。此必其所不能自为者也。一则以岁之不时。一则以沟洫之不治也。岁之不时。人所莫能为也。沟洫之不治。农民莫能为。官可齐其力而为之也。其不为者。谓其至重而不敢举。至烦而莫之任也。窃观秦汉以下之言限田名田者。既以夺富民而兴怨讟。巳无复置其议矣。而魏孝文均田之令。其还受亩分之法。远历北齐北周。以至李唐。行之且数百年。此何以能然。况其沟洫之利。随时随地。无不可兴者。而又何以不能哉。盖时无大水旱。则坐视为不必为。及水旱至而拯恤不遑。又万万无可为者。加以民食之盈绌。必数年而后见。国家之利病。必数年而后见。事无近功。官无严课。故吾民之饥饱死生。一听命于不可知之岁。而曾无十一之防百一之救也。斌谓救荒无善策。为沟洫于未荒之时。此豫救之策也。即为沟洫于救荒之时。使饥民即功而就食。此一救而两救之策也。然而土异形。人异习。按方尺之图。动十万之。如汉武帝之轻用方士。坐广之内。度溪谷之外。如王安石之欲田梁山泊者。则固不可为也。即春议经界。秋议遣使。如宋天禧之提点刑狱。并领劝农之职。而仍无毫之益于民者。亦名美而不足恃也。故为沟洫。必访求于乡耆里长。而总其事于郡守。责其成于县令。分其任于县丞主簿。则亲而不扰。久而必成。今集四境之耆长。体访以人情地势。有酌见其可兴沟洫之利者。丞主簿一相度焉。而公酌之县令。令再相度焉。准里计日。具图以请于郡。而作其功。有废地可以沟通者。则募其旁近失田之夫为之。官助以不足。田成而授其人。五年而起科。亩十而当一。有沟洫其业田为永利者。则以任本业之人。民实其田。官均其力。春夏作五日。秋作十日。冬作二旬。丞簿亲董之。令一作一视。先成者。籍而存于官。其未成者。簿志之。至来岁续而毕焉。民田一顷。听沟地半亩。十顷五亩。令不当沟涂之道者。转偿其邻田。田不及顷。则任力而不听田。二十亩以下者。贳其力。蓄泄之利。两邑共之。则郡守责其两令。令或代去。则交其簿于受代之人。凡县令置农田课。郡守察之。其阻成功。及借名生扰者黜。
古扬州之田下下。今苏湖之田之赋。固上上也。自唐肃代之世。转稻东吴。至宋南朝。至元明漕运。俱大半取给于是。此孔安国所谓田下赋上。而人功修者也。苏湖之民。善为水田。春收豆麦。秋收禾稻。中年之入。概得三石。而北方之种地者。乃不能半之。则以无为水田者也。凡谷之种。禾稻倍入。种稻之田。水田又倍。昔时关中邺下之渠。蜀郡之江。荆之芍陂。扬之七门三堰。本废田也。而亩收数锺。民赖以饶。得水之效也。西北土性高燥。宜麦宜粱。所在低平之田。即为下产。以其非粱麦之性。而雨泽一过。水无所注故也。诚为其守令者。能勤行相度。分年规地。仿沟洫之意。备蓄泄以为水田。种禾稻以佐晚熟。则高地之水四注。而为害者必转以为利矣。且为沟洫。非古之凿空求水利者比也。以民之田。兴民之利。不遣使。不起徒。不招流户。视其大小功力。随作随成。有小水旱。此丰而彼歉。则近之人。必有请其法而自为之者。勿忧事之难于虑始也。斌窃观有水之处。皆可为田。故浙闽江淮间。冈岭之上。有泉源可灌者为山田。江湖之旁。有淤泥可围者为圩田。若于西北低平之田。量为沟洫。夫岂有山田圩田之难哉。通其变。使民不倦。此利一兴。匪独散金钱。转粟米。损此益彼之数也。其在于古。求代田区田之法。其在于今。用水车水盘之制。合乎地势。信于民情。为之有成。事可经久。此朱子以经界为五十年之利者是也。
请减谷价兴水利疏乾隆十二年
御史赵青藜
我皇上轸念民依。以所在谷价昂贵。再三求审盈绌之理。裕流通之源。特颂谕旨。令暂停省采买。及捐监收米之例。酌缓急而藏富于民。犹且渊衷若谷。大学士九卿详议。臣窃以为今日谷价之贵。实由渐积使然。其骤贵也。或因岁歉。或因采买。而及其采买既过。歉岁复熟。价非不稍减。然以视从前未贵时之原价。固已略浮其值矣。如此经三五次起落。三五次浮积。而视原价固已大相悬绝矣。日贵一日。年贵一年。习以成常。谁肯率先以减者。况现在官粜定例。适足为商贾居奇之藉。查定例。大荒减价一钱。中荒五分。寻常出易。即不准减。此无论商屯把持。胥役需索。而库平库色。民不胜其诛求也。造册给票。照票给米。民不胜其守候也。任发任领。以官为政。米之良否。民不得而拣择也。又粜米之数。人不得过五斗。即以极减之一钱计之。为银不过五分。此五分者。足敌其诛求乎。足偿其守候乎。民无所利。观望不前。而官欲速其售。商乃得通胥役以巧行其屯。谷之昂贵。愈成牢不可破之局。奉行之不善。所当急议通变者此也。臣愚以为宜酌改定例。不妨多减。以创率先之路。破积贵之局。而议者必曰。徒以利奸屯也。不知减价既多。****之趋买者必。趋既则其自为稽察者必严。商屯必无所容其掩饰。而受 国家浩荡之泽者。莫非待哺之民矣。乃议者或曰。减多粜多。如缺仓额何。而臣愚以为减粜而价平。价平而粜谷之项。即可就本地秋收时买补。不忧其缺也。抑臣更有请者。臣查雍正年间。直隶营田水利。每岁谷入不下数十万石。比年以来。几成故事。渐就废弛。以致谷入多不如前。臣甚惜之。臣请谕令直隶督臣。查明从前营田处所。就现在已成田亩。造一清册。从长经理。应修复者修复。应兴举者兴举。总以属之州县。及统辖之道府。分别劝惩。无喜事。无畏难。宽为之期。而务收实效焉。虽水利事宜。非臣之明所能详悉。而营成一处得一处之益。营成一亩亦得一亩之益。考禹贡扬州之域。田惟下下。荆州之域。田惟下中。今所称产米乡者。乃在湖广江西二省。是非西北之水失其道。而地失其利之明验乎。且西北佃田。广种薄收。人以顷计。所以然者。以水潦难齐。而工本恐弃于无用也。诚兴水利以善蓄泄。使旱干水溢。不得为灾。则深耕易耨。而佃人且以亩计。至多亦以亩之十计。是一顷之地可多容六七佃户。失业之民可渐驱以归于农。而游手者寡矣。再查直隶一省。旗民居多。若任业主以董庄头任庄头。以率散佃。其为力尤易。而为法尤简。至于大工。力难责之民人者。令地方官详明督抚。估计。请 帑兴修。以所入租谷。按年扣还。第恐畏难而奉行不实耳。古来大工大役。多以行所无事而成。以本地官劝本地民。兴本地水利。即有会同之处。而以效役之民。视之犹其本地父母。不患不听。故臣以为属之州县及统辖之道府而已足也。至一切规画营田。定例应有可遵。特其多差官役。往来道路。则臣所谓喜事之适以滋扰。而大不可者也。臣请皇上广集议。断自宸衷。一意举行。纵无近功之可图。实为万世所利赖。水滋灌溉。而土壤膏沃。谷入丰盈。久之即东南挽运可省。何至谷价昂贵。上烦圣虑。若止暂停省采买。收捐监谷。保无谷不加贵足矣。欲减价就平。臣有以知其不能。微特臣而已。即定议之大臣。恐亦不能保其必减也。何者。积渐之势已成。难可卒返耳。且监谷既停。将来遇有需谷之处。乃向近采买。价必加昂。而旋停旋买。抑岂我皇上从长妥计之谕旨哉。理财足民。无过开源节流之道。而增籴减粜。依然良法美意之初。虽减价以粜。御史李清芳曾以上请。臣业经议驳。而第以官粜不减。则谷价终不得而平。价不平。则终无以仰慰宵旰之忧勤。又何敢以驳议佥同。遂为缄默。不披沥愚忱于圣明之前也。
同州府荒地渠泉议
乔光烈
夫辟土地以广农功。任流泉以资灌溉。使野无不垦。岁无旱干。所谓因地用天。利民无穷者也。然土不可旷而有不可耕。非徒草宅之患也。润泽有宜而亦有不可致。则视形便之殊也。土不可耕必强田之。润不可致必强取之。费徒多而见功少。于事无所益。于人寡所便。唯斟酌其宜施行之。庶几力省而效多。同州府所领。自潼关外州县凡九。曰华州。曰大荔。曰朝邑。曰澄城。曰蒲城。曰华阴。曰白水。曰合阳。曰韩城。计其地尽为田。耕获岁播。无所荒废者。惟潼关合阳韩城耳。外此华州大荔朝邑澄城蒲城华阴白水。旧地荒不治者。共九千二百三顷四十有九亩。其后累经垦复。而今现田于民者。合计凡三千七百九十顷七十亩有余。又华州大荔蒲城华阴。皆有屯地。明时军屯种者也。其地以顷计者。共一百八十二。是已久荒。后乃渐垦之。得六十一顷四十八亩。其未复地尚一百二十顷。余六十二亩。而诸州县泉源所出。若昔时引为渠者。于潼关有潼河张公堰禁峪河及麻峪三渠。于华州有乔峪渠阶峪水渠赤堤峪渠。共五堰。石堤峪渠西溪渠小敷渠黄家河渠黄家峪渠构峪河罗纹渠太平渠孝感泉。于大荔有龙首渠北庄泉苏村泉。于朝邑有双泉蔡庄象底大奇西庄五泉。于合阳有大峪河洽水桥头河宫城河王村瀵莘里瀵运斗瀵。引之为三十二渠。于韩城有囗河芝河潦河漧河水文水盘水。引之为五十八渠。于澄城有玉泉大谷河县西河八渠十分。于蒲城有漫源半坡寨常乐三郎诸渠及郑渠。于华阴有磨渠灵应泉渠醴泉渠瓮峪渠。凡合计泉渠一百六十有三。今疏通其流皆可引灌。若潼关之周公渠漕渠。华州之漕渠利俗渠。及天池。东西南三溪。大荔之冯村坡底洪善三泉。朝邑之通灵陂。韩城之囗水土门七堰。蒲城之白马泉山阳堰。华阴之敷水蒲谷峪段明峪黄神长漕渠。与白水之武子渠。或开自唐宋时。并多堙废。自论者谓西北少水利。故田无沾溉。常以旱岁为虞。又其地广人少。或弃地不耕。为民计者。务使尺寸之壤无遗种。涓滴之润无遗利。以今日之同州而言。其未垦复者。为地尚五千数百顷。其废不治者。泉渠且二十余。似宜急导之农耕。而悉修其水利。不可须臾缓。然以民之取利。甚于官之教民。苟利所在。必争先往骛。忘其劳力。孰甘弃可耕之土。而任为闲田。谁不乐溉浸之有资。而听其为槁壤哉。唯见其无所利。而为之徒费其勤。是以土未垦复者。渠泉湮莫疏者。岁月久之。任废不治。非无故也。且夫地利不可不尽。而所为尽地利者。亦非必尽于稼穑。古善为民计者。原隰腴沃可田者田之。其地瘠确与五种不宜者则树之果蓏材木。故树桑足以供蚕丝。树之枣栗芋魁。足以供货。鬻备凶荒。不必为田。而利且饶干菽粟。则度地任土。当各视其宜焉。今同州所属。民稠地狭。凡平衍可垦之地。皆垦辟无遗。其不能垦复之民屯荒地。五千五百三十三顷三十四亩。非硗确不毛。即濒河漫决。难施人力。是外山坡岭侧不成坵段者。如华州之构峪金堆城。合阳之梁山。蒲城之北山。大荔之炉地。前巳督所属州县官。以次劝民栽植果木。务使野无旷土。以尽地利。至所有渠泉引溉者。每逄灌溉之期。民间俱立有水排。依其序次。放水不紊。若所灌地亩。各就渠水大小分派支流。难以续开。至堙废渠泉。唯潼关周公渠尚可修复。余或源流微细。或水性若。或地高水远。或干涸堙塞。常因行县之便。再四讲求。揆视情势。虽欲复之。措施无方。盖今昔既殊。而形便亦异也。今唯先于平衍之区劝民多凿井泉。且于渭洛两河制造水车桔槔等。令民观法。以收水利。于事为便。谨议。
尽地利者非必尽于稼穑一语扼西北水利得失之键