中国加入WTO后,农产品对外贸易在WTO多边贸易体制框架下进行,并遵守相关协议的规定,近八年的贸易实践表明:入世既给中国农产品对外贸易带来前所未有机遇,也使中国农产品对外贸易面临着严峻的挑战。从入世的第三个年头(2004年)开始,中国由农产品净出口国转变成为农产品净进口国,相当部分农产品在国际市场上由于缺乏足够的比较优势而受到冲击。鉴于农产品对外贸易的特殊意义,我们认为当前和今后相当长时期内中国针对农产品对外贸易制定一定程度的保护政策的合理性是不容置疑的。但是,当前形势下,如何使中国的农产品对外贸易保护政策合理、合法、有效,则是我们目前迫切需要解决的问题。
近十年的理论学习、资料收集和实证研究,终于将这些学习心得、研究成果编辑成册,并付梓出版,这承载了笔者对“三农”深切关注和默默期待,真心希望她的出版能吸引更多的专家、学者以及各级政府对农产品贸易保护理论和实践进行更深入、更深刻的探索,为国家繁荣富强作出我们应有的贡献。本书的观点和结论主要包括:一是发达国家通过长期实践,基本已经形成了完善的农产品对外贸易保护政策体系,该体系既包括边境措施,又包括国内支持政策;既有关税壁垒,又有非关税壁垒;既有进口限制政策、又有出口鼓励政策。这些政策尽管面临诸多批评,但对其国内农业发展和农民增收意义重大,它给我们提供有益的经验和启示。二是,尽管WTO原则上反对各国实施任何形式的贸易保护,积极倡导贸易自由化,但是,WTO有关农产品对外贸易的现有规则仍然为其成员国尤其是发展中国家对本国农产品对外贸易保护留下了一定的政策空间。中国完全可以利用这些规则合法地对中国农产品对外贸易进行保护。三是,入世后中国农产品对外贸易步入艰难发展时期,农产品比较优势呈现不断下滑趋势,而现行的农产品对外贸易保护政策又问题重重。鉴于此,中国政府亟需充分考虑现实国情,有选择地借鉴发达国家的成功经验,对现有的农产品对外贸易保护政策进行调整,进一步改善农产品对外贸易环境、提升农产品比较优势。
由于本人理论水平有限,研究时间不长,成文比较仓促,在部分内容的研究中仍然还存在着不少有待解决的问题。今后笔者将继续钻研本课题,使之更加完善、更加科学、更加合理。今后,需要进一步深入研究和探讨的问题有:首先是关于政府干预经济的合理边界问题。政府干预经济是建立在市场失灵的前提基础上的,但在经济转型时期,市场不健全与市场失灵是相互交织在一起的,如果不能对一种经济现象作出准确判断,政府就很可能越位干预,这反过来会影响市场发育和经济的良性发展。但在现实经济中,却很难判断市场不健全与市场失灵的边界。对于不同产业,以及同一产业内部不同行业,其生产、技术、产品、流通等特点存在很大差异,如何把握某一产业的具体特征,是研究政府是否干预、如何干预的前提,研究农产品对外贸易保护问题也同样如此。限于本人理论水平和精力,本书对此涉足不深,还需要进一步钻研。其次是关于提升中国农产品比较优势的途径问题。如何提升中国农产品的比较优势是关系到农产品对外贸易持续健康发展的关键问题,无论深化市场化改革,还是加大农产品对外贸易保护力度,都应该着眼于提升中国农产品比较优势。但是,提升农产品的比较优势虽然体现为一种经济现象,但还涉及到历史、政治、人口、社会等多方面复杂因素,而在本书中对农产品比较优势的分析局限于经济方面,考虑因素比较单一,难免会影响提升农产品比较优势的实际效果。再次是关于农产品对外贸易保护手段的选择问题。对于农产品对外贸易保护,应该包括政治、经济、法律、宣传舆论等各种手段的综合应用。然而,本书仅仅讨论了经济和法律手段的选择,这显然不是农产品对外贸易保护手段选择的全部。而且对于各种手段,还存在着不同的适用条件和空间范围。这些问题都有待于今后进一步深入研究。
本书是在我的博士学位论文基础上,经过进一步完善和丰富而形成的。在本书出版之际,我首先要感谢我的博士导师张培刚教授和汪小勤教授对我的精心培养,他们所示范于我的治学态度和所提供给我的研究机会将使我终生受益,也将成为我继续站在教学科研工作岗位上的主要动力,本书的选题、结构以及多次修改,都有他们的悉心指导。我衷心感谢他们我还要感谢南华大学经济管理学院的各位领导和同事的热心帮助。我要特别感谢肖东生教授,正是由于有了他的帮助和鼓励,我才有了进一步学习和提高的决心。书中参考了国内外众多学者的相关研究成果和文献,在此一并深表感谢。另外,我还要感谢经济科学出版社及王柳松编辑对本书得以顺利出版提供的诸多帮助和支持。最后,我要感谢我的家人,我的每一点进步都离不开他们的支持与关怀,尤其是我的父母,他们为我分担了生活中很多的辛劳,使我能够安心研究;还有我的先生,他总是在我最困难的时候,给我精神上的莫大支持;还有我可爱的女儿,她给我带来了很多的欢乐。
詹晶
2009年12月12日