附载：明曹学佺《海防志》：闽有海防以御倭也。国初设卫、所，沿海地方自福宁至清漳南北浙粤之界，为卫凡五，为所凡十有四。仍于要害之处，立墩台、斥堠，守以军，余督以弁职，传报警息。凡以防倭于陆，又于外洋设立寨、游。寨之初设有三：烽火，南日、浯屿。续增小埕、铜山为五。寨领以把总，用武科会举及世勋高等题请升授。以都指挥体统行事，谓之“钦依”。游之初设亦有三：海坛、元钟、浯铜。续增湄洲、嵛山为五。领以把总，由抚院差委或指挥，及听用材官谓之名色。凡以防倭于海，时值春秋二汛，驾楼船备岛警，总镇大帅亦视师海上，按期驻节，经制周矣。南澳一游，间于闽粤，亦以钦依总之。顷题海坛、元钟改授钦总，以重事权，且移浯屿一寨专守石湖，固泉门户，寻以浯铜系漳要区，亦须体例题改。复设台山、礵山、湄洲、五虎、鸿江、澎湖等游，甚至料罗、东涌、大小甘山亦设远哨，实欲其缓急攸资，互为应援。瀚海无波则画方以守，弋船下漱则合力以攻，毋泥区区汛地间也。《闽书》：成弘以前，山寇多而海寇少；正嘉以来，山寇少而海寇多。国初州县仍宋、元旧，山林深阻，菁棘蒙密，奸宄时窃发，至乎蔓不可图。今其地芟夷之后，悉置县司，即欲啸聚，靡所藏寄，此山寇多少所由异也。国初太祖严通番禁，寸板不许下海。江夏侯经略海上，城寨方新，士伍骁健，又孰有寇？嘉靖之初，都御史朱纨以禁海仰药死，副使柯乔亦坐诛。海上市易，未易辄禁绝。至乎季年，倭从浙直入，犯闽中，大乱数岁。于今闽人生息益众，非仰通番，无所给衣食。又闽地陋山多，渠渎高陡，雨水不久蓄。岁开口而望吴越东广之粟船，海乌能禁哉？倭故蹂躏吾民乎，来亦有时。今其所行劫海上，率吾内地之民假其面目，借其名号，杀越于货，了无畏恐，此海贼多少所由异也。方此之时，山寇少矣，当事者脊脊忧海上倭，要以前所言海外之倭有时，内地之倭无日也。宁国沈有容，旧为浯屿把总，海滨之民皆知其生业出入，贸迁何业，所藏货物当往何番市。剧奸，捕治之；其次可用为耳目，力使者藉为兵。彼习知冲犂抵拒之法，见刀刃而不惧，望旗帜，听金鼓、铙炮，色不怖。而又为之利器械，坚船具。有容为把总数年，泉中绝海寇。嗟乎！事固在人哉！戴翀霄议闽中事体，与浙直不同，惟在抚之得宜而已。盖寸板不许下海之禁，若行浙直，则海滨之民有鱼盐之利可以聊生，而海洋即为之肃清。若福建漳泉等处，多山少田，平日仰给全赖广潮之米。海禁严急，惠潮商舶不通，米价即贵矣，民何以存活乎？愚闻漳泉人运货至省城，海行者每百斤脚价银不过三分，陆行者慎增二十倍，觅利甚难。其地所产鱼盐，比浙又贱，盖肩挑度岭，无从发卖故也。故漳泉贷赀通番，愈遏愈炽。为倭向导者，官府系其家属，不敢生还，岁岁入寇，是外寇之来，皆由内寇纠引之也。如愚见，莫若因其势而利导之。督抚海道衙门令漳泉有船只者，官为编号，富者与之保结，许其出洋装载货物，纳税自卖。其回也，南则许贩惠潮之米，北则许贩福宁温台之米，但不许至外国及载番货。今也海禁太严，见船在海，有兵器、火器者，不问是否番货，即捕治之。米谷鱼盐之类，一切厉禁，据其迹虽似犯法，论其情，海船往来，非带兵器、火器，无以防海寇之劫夺，不有可原者乎？明乎此，则民情得伸而乱源可塞矣。虽然，亦未也。将欲抚之，必先威之。练兵足食，使在我之威足以制贼，****有所惮而听吾抚治。抚治而不从者，然后兵以剿之。是故能攻而后能抚，知抚而不知攻者，吾末见其能抚也。《筹海图编》：八闽多山少田，又无水港，民本艰食，自非肩挑步担越山度岭，则虽斗石之储亦不可得。福、兴、泉、漳四郡，皆滨于海、海船运米，可以仰给。在南则资于广，而惠潮之米为多；在北则资于浙，而温州之米为多。元钟所专造运船，贩米至福行粜，利常三倍。每至辄几十艘，或百艘，或二三百艘，福民便之，广浙之人亦大利焉。兵兴，山岭戒严，担负既难，而募调之费又众，大户所积莫肯轻粜，海运又厉禁焉，民食、兵饷，如之何而不匮也？故经略福建之策，莫先于处糗粮。糗粮若缺，则五澳之兵虽设，譬之衣冠之人，外貌可观而五内腐裂，四肢痿痺，未有不丧亡者，盖不待倭攻之而后地方为难保也。今日足食之计有二：其一，须申明祖宗之意，止禁双桅船只私通番货以启边衅。所谓寸板不许下海者，乃下大洋入倭境也，非绝民采捕于内海，贩粜于邻省也。严其保甲，令民沿海运粜，则广浙有无相通，而福民不患于无食矣。其二，官府提编银两输解督抚，春夏给为兵粮。时价方贵，有银无米，兵甚苦之。不如令有司以银秋籴贱米，则米数多；春而随兵所至，就以为饷。官与兵，不两利乎？兵饷既备，民食亦充，军门以别省善战之师三五千人调至于福，大振威克，岂惟倭寇不能为福建患，将使福民之勾引接济与倭为党者，永永其不敢矣。蒋德璟《策海》上：高皇帝既定天下，独以东南海警为忧，命汤信国公行登莱浙直，周江夏侯行闽，视要害地筑城，置卫所巡司，按籍抽丁，戍之陆。复置水寨，选军教习战船，防之水。水寨亦统以指挥，曰把总。无事往来会哨，有事则协力出剿，与卫所表里。自福宁沿海至泉漳可二千里，凡为卫所二十有五，巡司四十有五，而五水寨则福宁州烽火，福州小埕、兴化、南日、泉浯屿、漳铜山，北与浙之金盘，南与粤之拓林，声势联络。巳复于烽火则翼以礵山、台山二游，于小埕翼以海坛、五虎二游，于南日翼以湄州游，于浯屿、铜山翼以浯铜、澎湖、元钟三游，各设副总兵、参、游统之，而受成于督府。制既日增，防亦益密矣。何哉？滨海一二逋逃，聚党衡行，遂不可抗制乎？今郑芝龙抚矣，李魁奇诛矣，芝龙复招叶郁降矣，独钟斌乍抚乍飚矣，而皆在泉地，故泉尤为难。比且长驱三百艘，径薄省会，焚福宁、沙埕诸处，转掠松江、湄州，如入无人之境。彼寨游安在哉？说者谓烽火、南日徙入南澳，湄州撤入平海，浯屿移入厦门，复移石湖为非策。而诸将不惟不曾御，亦不能哨，无能侦贼艘所在者，按律重则失机，轻则守备不设，被贼入境虏掠，及邻近卫所不即发兵策应者皆戍。窃以为汛地诸将当问也。当事者动曰：无将、无兵、无饷、无舟。若失事不问而听其为河上之旋抽，虽千百将犹无将也。国初有卫所军无别兵，有指挥千、百户无别将，即寨游出汛亦军也。弘治中选民壮，隆庆中募客兵，万历中复添募兵，近又编乡兵，与军而四矣。古之为民者四，今之为兵者四，民愈穷，兵愈虚。若不就卫所之额军与现在之兵一番综汰、一番训练，而听其为纸上之雀鼠，虽百万兵犹无兵也。然则虽有饷实无饷，即造舟亦非舟也。何则？以无将故无兵，以无赏罚故无将，虽有舟其谁用之？适以斋贼而已。而况所遣造舟之人，又即以舟为奇货哉！故明于高祖皇帝设水陆官军之意与其法，而后海事可为也。《策海》下：夫责将是矣。而嘉靖末，以胡梅林、唐荆川之督抚，俞、戚、汤、卢、刘之将，加以川、湖狼土之雄，与王直、徐海辈角于海，犹胜负半也。至于用说客，用内间，而后可图，然已谲矣。令诸将益非曩对，且贼日益，奈何曰今贼亦非曩对也？曩挟倭，今皆潢池赤子耳。谁不有父母妻手坟庐，其驱而贼，非得已也。彼未尝不欲抚，而特不信我之抚；我未尝不可抚，而特无能以剿为抚，故抚亦不成。何也？彼之不信抚者惩魁奇也。使受抚皆如袁进，释甲久矣。而我犹必以剿为抚者，我既无以示之信，又不能以剿示之畏，则虽复再飞扬，再焚劫，千罪万罪归于博一官而止。诸人见为民之无以自庇也，而为贼之可以得官，则日趋而之贼。一贼就抚，一贼旋生。此刘诚意之所以策方谷珍，而海上事不可为矣。然则议剿乎？曰剿非三省会兵不可。然天下方以全力注辽，辽急而闽差缓。无已，则有五焉。愚以为宜先散其胁从。正统中，汀邓伯孙之变，尚书金濂揭榜立赏格，能相擒杀来降者，与斩敌同赏。悬金列级，信如四时。而许反正者，给牌听归勿问。于是降者相继，可法也。梅林许徐法居沈家庄也，既间其书记叶麻，复间其党陈东，俾相斗。其图王直也，与其亲信王滶，叶宗满辈连妆卧。盖贼之姬侍左右，无不在圈套中，百计而诱之来，来而健将勍兵周罗密匝，非空拳试也。可法也。戚将军《新书》于练兵法无不破的，而俞武襄《剑经》先教棍法，以用棍如习四书，刀斧枪钯狼铣诸艺，如各习一经。其言曰：练兵必先练胆，练胆必先教艺。艺精则胆雄，胆雄则兵强。且练兵必先练一人始，其一人已精，以教十无难也。可法也。闽兵、闽船昔称长技，故贼深忌之。沿海一带，如长乐之松下；福清之南盘、后营、沙场、澳口；莆田之崎头石壁、吉了、莆禧三港口；晋江之石湖、深沪、祥芝、福全、围头、东石、石碅；惠安之崇武，南安之石井、营前、莲河；同安之澳头、刘五店、官澳、神前、列屿、金门、水头；海澄之砧尾、赤石、林尾、双屿、长屿、海沧、月港、斗米；漳浦之镇海、赤湖、陆鳌、铜山、云霄；诏安之南诏、梅岭、元钟，各澳之人，皆多骁杰，胜浙兵远甚。嘉靖末，议令各县于每澳选五十人，其人须二十五以下，乖觉勇健，力挽三百觔，可管十人者。每名给银五钱，令自备籐牌、刀枪，日给工食四分。而选指挥千、百户，各须二三人，先发教师教以技艺，次教营阵，务令各知其中深意。卒然遇警，贼少则率此以应，贼多则令三百人，每人自募其亲邻十人，给安家银三钱，工食三分，听此一人为甲长，管束之，开示之，须臾之间，皆就纪律，无不一当十者随取随足，欲聚欲散，机权在我。在贫民，既藉以糊口，不复从贼，且自顾其身家。而指挥千、百户，皆本土与相习，又顾世职，与白丁名色不同。可法也。第其费安归乎？议者以为选之卫所额军及州县机快而足，不足方选各澳补之。彼既各有月粮工食，而汰其老羸各客兵之虚冒者，不忧乏饷也。且澳兵即近日之乡兵也。乡兵既壮，则客兵亦可渐汰矣。又各水寨额设福、哨、冬、鸟、快五号，计四十余舟，大者每只工造及槓梖器械之费须三百三十金。嘉靖末，武襄用之。贼多则五寨夹攻，少则各寨自为剿杀，海贼无敢正视。且曰海贼所以难与者，惧其一闻官兵出洋，逃遁也；若专泊澳分，脆兵所畏，正强兵之所喜耳。使水陆兵船，诚有虎豹在山之势，何忧于贼，何靠于以贼攻贼？又何必抚，亦何必不抚乎？五者皆海事已试之效也。乃其要又不在将而在吏。如伍文定守吉安，谭纶守台州，金燕令桐乡，张佳九令铜梁，任环以同知，陶鲁以县丞，皆能出奇制胜，贤于将帅，不可多得。而第团保甲，严接济，先抚字，使家潜户伏者不复起于高城深池之内，则固处处可行矣。而院道复励必为之志，行必伸之令，运必胜之略，以临之于上，庶有济乎！夫王文成，岂异人任哉？国朝王命岳《靖海疏略》：逆贼原无长略，不过纠合亡命，偷生海岛，众嚣而不整，兵虽多而不当用，且南方气力脆薄，交锋片刻，胆力不支，辄思反北，无持久力战之强。但贼习海既久，以舟楫为室家，视巨浪如安澜，海战实其所长。而我师皆北人，不惯水性；与贼翱翔于巨浸洪涛之中，似非万全之计。方今上策，惟有把截隘港，禁绝接济，信赏必罚，申严号令，轻徭薄赋，与民休息，使民不为贼，贼不得资，迟之又久，必有系丑而献阙下者。又疏：日者海寇倔强，岛上每潜结土贼以作外援，布置奸宄以图内应。故城外之贼，凡有二种：其一则姓名已著，窜伏山海之交以为三窟，号召党类，联络乡里。听联络者输饷谷，不听联络者遭劫掠。其一则父子兄弟，拨置一二人入海从逆，拨置一二人入衙作蠹，而本人乃在乡村，或借乡总名色，或借社首名色，驱遣里民，一呼百诺；日入城市而人不敢问，夜归乡闾则哨党聚掠。比者郡城而外，大乡劫中乡，中乡劫小乡，日日见告，此曹实为戎首。乡民被掠而讼之官，缓则衙蠹牵其线索，急则海上为其归巢。诸如此类，皆与海贼遥相响答，臂指相连。但零星草寇原易芟除，若苟安养癰，必致滋蔓。臣愚以为宜勅督抚提督，但有土贼处所，即宜探其巢穴，立刻扑灭。其阳为民而阴为贼者，即宜访确，立置重典。土寇既除，则海寇之党孤，城以外无肘腋之患矣。至于投诚之众，实繁有徒，皆量加职衔，授以室庐，置之郡邑，与民杂处。此曹既受朝廷厚恩，未必遽怀反侧。然而处置失宜，虽初无异志，得无有因利乘便而变其初心者乎？夫以本地投诚之人安顿本地，其平日党羽有限之投诚同在城中者，有不跟投诚依然哨聚城外者，虽行藏各别，而声息常通，彼此往来，莫能察识。又身在城郭，难于防备，种类众多，一呼而集。郡中虚实，平昔毕知，加以鹰存未化之根，虎耐久馁之肠，海寇多勾引之奸，磁铁有相通之气，一旦叵测，可为寒心。即以泉州而论，去岁八月间镇江失守，报至闽省，数日之内，投诚之众，语意眼色大异平日。臣时在城中，一夜常数惊。幸江南捷音至，人心乃定。倘捷音稍迟，臣恐泉州之祸，不在海上而在萧墙之内也。臣愚以为朝廷既开浩荡之恩，待以不死，加以职衔，亦宜商量处置之方，使变无由生，非徒以安戢地方，亦以全始终之恩于若曹也。施琅《海疆底定疏》：臣以为展禁开海，固以恤民裕课，尤须审弊立规，以垂永久。如今贩洋贸易船只，无分大小，络绎而发，只数繁多，资本有限，饷税无几，不惟取厌外域，轻慢我大国之风，且藉公行私多载，人民深有可虑。如近者臣在省会议，据中军参将张旺报称：船户刘仕明赶缯船一只，给关票出口往吕宋经纪，其船甚小，所载货无多，附搭人数共一百三十三名。臣据报时即行查，而该船已开去矣。一船如此，余概可知。时内地人民，奸徒贫乏不少，弗为设法立规，节次搭载而往，恐内地渐见日稀。夫以台湾难民，尚荷皇上德意，移入内地安插。今内地之人反听其相引而之外国乎？非善固邦本之法。窃观外国所来进贡之船，人数来往有限，岂肯遗留一人在我中土。更考历代以来，备防外国，甚为严密。今虽与其贸易，亦须有制，不可过纵。以臣愚见，此飘洋贸易一项，当行之督抚提。各将通省之内，凡可与贩外国各港门，每港门议定上大洋船只数，听官民之有根脚身家不至生奸者，或一人自造一船，数人合造一船，听四方客商货物附搭，庶人数少而赀本多，饷税有徵，稽查尤易。至于外国见我制度有方，行法缜密，自生畏服而遏机端。其欲赴南北各省贸易并采捕鱼船，亦行督抚提，作何设法，画定互察牵制良规，以杜泛逸海外滋奸，****可以遂其生，国可以佐其用，祸患无自而萌，疆圉永以宁谧，诚为图治长久之至计。故安不忘危，利当思害，苟视为已安已治，无事防范，窃恐前此海疆之患，复见不远。矧兼水师船只，刻限三年小修，五年大修，自征剿及渡载投诚伪官兵眷口、难民之后，多属朽坏搁泊，少当于用。穷弁不能拮据整葺，请修犹迟时日。而沿海新造贸捕之船，皆轻快牢固，炮械全备，倍于水师战舰。倘或奸徒窃发，藉其舟楫，攘其赀本，恐至蔓延。盖天下东南之形势，在海而不在陆。陆地之为患也有形，易于消弭，海外之藏奸也莫测，当思杜渐。更以台湾澎湖新辟，远隔汪洋，设有藏机叵测，生心突犯，虽有镇营官兵汛守，间或阻截，往来声息难通，为患抑又不可言矣。
