书城经济低碳博弈——低碳经济幕后的故事
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第40章 发达国家未能实现减排单轨制的预谋难掩失望心态

从2009年12月7日至19日,哥本哈根的全球气候变化峰会成为了各国政府、各种利益集团及一些非政府组织和科研机构博弈的舞台。会场内外,各种观点交锋,无休止的谈判和磋商难以弥合巨大的歧见。随着大会闭幕时间的临近,一种悲观失望的情绪在与会者中蔓延。

联合国气候变化大会在发达国家的期望、失望中闭幕,因为会议并未达成对主要发展中国家有法律约束力的《哥本哈根协议》,未能实现发达国家预谋的减排单轨制。

发达国家的主流媒体大多予以了负面报道。英国《卫报》的标题是“哥本哈根会议以失败告终”,《纽约时报》认为许多目标并未达成,富国穷国都不满意。《巴黎人报》说,哥本哈根会议的历史定位将是“一次错失的良机”。

环保团体“绿色和平组织”发表声明,批评世界各国领导人并没有完成任务,未能拯救人类免受气候变迁危害。

德国总理默克尔难掩失望之情。默克尔表示,谈判“异常艰辛”,原本希望能跨出更多步,但“感受十分复杂”。但她强调,全球的减排协议仍有希望在明年底达成。

一些发展中国家的代表认为,文件忽视了他们的利益。一些国家谈判代表将有关文件形容为“大屠杀”,立即在会场引发口水战,会场气氛一度十分紧张。

从18日中午领导人会议开始算起,会谈和谈判已经持续了二十四小时。本届大会主席、丹麦首相拉斯穆森被迫数次暂停谈判,以缓和气氛。拉斯穆森19日表示,丹麦此次没有遗憾,已经尽到了东道国的责任。他说,指望单凭丹麦的力量推动气候变化谈判是毫不现实的。

不过,丹麦首相拉斯穆森表示,东道主丹麦致力促成会议达成协议,可以此为傲。拉斯穆森说:“我们发挥了作用。丹麦为参与谈判各方建构了历史性的桥梁,可以以此自豪。”

联合国秘书长潘基文说,无法律约束力的《哥本哈根协议》虽未获全体会员国一致支持正式采纳,仍将于2010年1月1日生效。潘基文表示他将尽力推动各国在2010年达成一项具有法律约束力的协议。

这次会议未达成具有法律约束力的国际协议,以接续2012年届期失效的《京都议定书》,设定全球温室气体减排目标与强制履约机制。此任务留待2010年11月在墨西哥市举行的联合国气候变化会议来完成。

届时,发达国家和发展中国家仍将重复哥本哈根的争论和斗争,斗争的焦点仍将是是否实行减排单轨制,让主要的发展中国家一体接受强制减排。到时究竟鹿死谁手,我们将拭目以待。