“原文”
九月甲戌，幸偃师，东涉卷津，至河内。下诏曰：“车驾行秋稼，观收获，因涉郡界。皆精骑轻行，无它辎重。不得辄修道桥，远离城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出入前后，以为烦扰。动务省约，但患不能脱粟瓢饮耳。所过欲令贫弱有利，无违诏书。”遂览淇园。
“译文”
九月初十，章帝到偃师，东渡卷津，至河内。下诏令说：“我出来看秋收情况，了解年岁丰歉，因而涉足郡界。都是轻骑简从，没有多的车辆行李。不要为此修理道路桥梁，不要派官吏远离城郭迎接，打听伺候起居，前呼后拥，增加滋扰。一切行动都要省俭，我只恨自己不能脱粟瓢饮。所经过之处，必使贫弱有利，千万不要违背我这诏书上所说的。”于是游览了淇园。
“点评”
章帝是一个不爱折腾的皇帝。
这很难得。
我们从一些影视作品和文学作品上可以看到，中国古代有很多官员，下来巡访的时候，往往都是鸣锣开道，大张旗鼓，吵吵嚷嚷，声势浩大。刘秀在长安见到的那个执金吾出行的阵势，就是一个佐证。他们出行巡视，往往是所到之处，不是鸡飞，就是狗跳，搅扰得民不安生，畜不安宁。
那些大官甚至皇帝所到之处，当地官员就跟迎接天神一样，赶紧做各种迎检准备：铺路修桥，拆迁阻碍，唯恐上级的车马行走受阻；安排百姓装扮商贩，演个繁荣场面，唯恐上级看出地方破败颓废；差人准备上等酒肴美食，山珍海味投其所好，唯恐上级吃不好喝不好；着人安排星级住宿，红毯铺道极尽奢华，唯恐上级贵体得不到休养。
如此等等，非弄得钱两哗哗流淌无度，人心惶惶一通瞎忙不可。哄上瞒下，搞一通劳民伤财的形象工程，粉饰太平。地方官员苦，当差效力的苦，平头百姓更苦。
这就叫一个瞎折腾。
还要说人家章帝，这一点就做得无可指摘。
有一次，章帝南巡视察。在巡察之前，他就发了一道旨令，要那些所要经过的地方，不管是大郡还是小县，一律不得提前做迎接准备。
那位说，不做特别准备，地方上给提前铺铺路总该行吧？要知道那时候都是车马行军，即使是官道，也不会多么平坦，不是水泥路，也不是柏油路，坑坑洼洼的马失前蹄伤了圣上，那可了不得啊！
不用！
人家章帝命令司空自带员工支柱桥梁。他自己带着专门铺路架桥的人，自会清除一路障碍。并且，在诏书中还格外强调：凡是在路上，有派人欢迎，探望起居者，二千石坐罪！
这作风，实在难得。这么大个领导下来巡视，能做到这样，实在是难能可贵了。一句话，不折腾。不折腾的皇帝，才是好皇帝。不折腾的江山，才是稳固的江山。
我们再看下面的选文。
“原文”
乙丑，敕侍御史、司空曰：“方春，所过无得有所伐杀。车可以引避，引避之；马可辍解，辍解之。《诗》云：‘敦彼行苇，牛羊勿践履。’《礼》，人君伐一草木不时，谓之不孝。俗知顺人，莫知顺天。其明称朕意。”
“译文”
二十一日，章帝敕令侍御史、司空说：“现在正当春天，所到之处不得有所砍伐杀害。车可以绕道避开的，就绕道避开；马可以停止解除的，就停止解除。《诗经》说：‘路旁茂盛的苇草，牛羊不要践踏。’《礼记》上说：‘人君伐一草一木，不得其时，谓之不孝。’一般人知道顺人情，而不知顺天意。希望大家明白而称我意。”
“点评”
从这一段，我们也可以看出章帝的确是一个不折腾、不扰民的好皇帝。
前面说，他亲自带着工作人员，在前面逢山开道，遇河搭桥，现在他还对那些工作人员有专门的要求，那就是：现在是春天，很多植物和庄稼都在成长，你们在前面开道是不错，但是，不能为了好走，不能为了让我这个皇帝走得舒服点、排场点，就把那些庄稼和植物给随意砍伐了啊！
如果遇到庄稼地，路窄的地方什么的，车能过去的就过去，过不去的就绕道儿走好了。马车过不去，为了保护庄稼，可以先把马车拆了过去再组装嘛！
他还引用《诗经》和《礼记》的话，进行训导，实行教化。这真可谓要求到了细枝末节了，要求到了根子上了。
在古代，皇帝出巡的目的是什么呢？怎么总是见皇帝出巡呢？光武帝刘秀出巡，明帝出巡，章帝也时不时地出巡，还有我们熟知的乾隆皇帝微服私访等，都是为了什么呢？
章帝在一次出巡的时候，对常山、魏郡、清和、钜鹿、东平郡太守说：“我想到巡视的制度，是用以宣传教化，考察远近，解释怨结。当今‘四方政事不好，是由于没有用德才兼备的人’，皇帝巡视，是想亲自了解艰难和轻易。”
这就是出巡的目的了。用现在的管理学术语来说，管理的方式有三种。一是文件管理，古代的诏书或者圣旨就属于这一范畴；二是会议管理，古时候的早朝，就是会议管理模式；三是现场管理，皇帝巡视各地，很显然就是为了现场管理，在巡视过程中，可以宣传教化、考察远近、解释怨结嘛。
另外，古代没有电话、传真，也没有网络。所以，出巡是自然的事情。
章帝对全国各地进行现场管理的时候，能够做到不扰民、不折腾，是深受地方官员和百姓爱戴的。其实，任何一个朝代，百姓都不喜欢折腾的官员，摆官架子，大造声势，惊扰四方，会被人所唾弃。为官者，艰苦朴素，实事求是，脚踏实地，才是根本，比如温家宝总理，无论是在汶川大地震等自然灾害时，还是在平时下基层时，其行为作风都无不令人感动不已。老百姓，喜爱的就是这样的皇帝，这样的总理！