书城军事武警建设讲座精选
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第53章 司令机关如何指导部队抓好安全管理工作(3)

(一)要合理分类

科学分类是实施分类指导的前提。只有分类合理,才能“对症下药”、合理施策,增强安全管理指导的针对性和有效性。就我总队而言,所辖支队级单位,由于驻地环境、担负任务、编制规模、装备状况、保障方式等各不相同,官兵素质、管理模式、全面建设等情况必然有一定差异,这就决定了部队安全管理和防范重点各有侧重。有的编制小、人员少、勤务种类单一,部队安全管理的压力相对较小;而编制大、人员多、勤务种类全面的单位,部队安全管控的压力就比较大。所以说,虽然部队安全管理的目标一致,但各级司令机关在具体指导部队安全管理时,一定要坚持科学求是的态度,缜密组织调研论证,详细划分类型,切实搞清楚不同时期、阶段、类型部队需要把握的重点,紧密结合工作实际,因地制宜、因类谋划,精心指导,为超前做好安全防范工作奠定基础。

(二)要吃透实情

实事求是地讲,受驻地社会经济发展和环境条件限制,各部队全面发展还不够平衡,水平也参差不齐。有的单位硬件“过硬”、软件“过软”,安全管理形势不容乐观,还有不放心的地方;有的单位虽然硬件“不硬”,但软件却“不软”,安全管理有些基础,并不是令各级完全放心。这就要求各级司令机关指导部队安全管理时,一定要把不同单位实际情况摸细、摸准、摸实,只有把下情吃透,才能为实施有效指导提供可靠依据。在指导部队确定载体、查找差距、制定措施、解决问题、检验成效等方面,也要紧密联系部队实际,坚持一切从实际情况出发,提出有针对性的要求,牢牢把握工作重点,紧紧扭住关键环节,最大限度地凝聚推动部队安全发展的强大合力,确保安全管理在末端有效落实。

(三)要因情施法

各级要有“上升一级想问题,下降一级抓落实”的境界和姿态。实施包片负责、包队负责、包点负责、挂钩帮带的举措,是各级司令机关指导部队抓安全管理的有效手段之一。近年来,总队在这方面进行了一些积极探索和有益尝试:根据部队全面建设实际,把部队划分为上游、中游、下游三个层面,总队党委常委包下游,部门副职领导包中游,机关业务部门包上游,通过实践看,成效非常明显。各单位也应积极效仿,深入一线检查督导,一级抓一级,形成一股劲、拧成一根绳,指导部队全力以赴抓好安全管理落实。一要统揽不包揽。充分发挥各级组织作用和广大官兵聪明才智,避免“一竿子插到底”、事无巨细大包大揽的“保姆式”服务,防止削弱基层自建能力和“造血”功能。二要解难不添难。积极帮助部队解决自身难以解决的问题,努力成为受广大官兵欢迎的司令机关。三要指导不误导。立足部队长远、全面、稳定发展抓指导,不能搞华而不实、急功近利的形式主义,脱离实际、一厢情愿的主观主义,乱发号令、上智下愚的官僚主义。四要把关不设关。心为基层所系,权为基层所用,利为基层所谋。指导工作、处理敏感问题不能给部队设障碍、出难题,防止和避免诱发安全隐患,切实指导部队高标准抓好安全管理。

六、遵循规律抓指导

安全管理,是一项有起点没有终点的工作,组织健全不等于职能发挥,抓过了不等于抓好了,高技术不等于高保险,没出事不等于没问题。司令机关必须按照全面抓安全、系统抓安全的大安全观要求,针对部队形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动等实际,以及可能出现安全隐患、发生安全问题等周期性特点规律,指导部队把握节奏,遵循客观规律抓好安全管理落实。

(一)例行工作深入做

对安全教育、安全训练、安全分析预测、安全检查监督等条令条例明确规定的例行性工作,要有一本备忘录,该做就做不能省;要有一张时间表,按时去做不能误;要有一张流程图,环节步骤不能少;要有一本明细账,项目内容不能丢,牢牢把握安全管理教育、部署、检查、反馈和讲评等每个环节,狠抓落实不放松。要切实把安全管理与部队各项工作紧紧捆在一起,坚持部署工作任务与提出安全管理要求同步,检查任务完成情况与检查安全措施落实情况同步,做到互相促进、相得益彰。

(二)复杂工作简化做

要善于找准和把握部队安全管理中的主要矛盾,通过综合归纳各种零散信息,由表及里深入思考,从中找出牵动全局、影响中心,与部队建设内在联系密切的“主线”,有针对性地采取一些精简措施,合并“同类项”,保证各项工作有条不紊地顺利推进。越是复杂的工作,责权越要分清,对安全隐患排查治理等难度大、易反复、见效慢的工作,要实施高效有序的层次管理,严格落实责任制和问责制,下级不能等靠上级,上级不能越俎代疱,一级管好一级的事,一级尽好一级的责,一级用好一级的权,防止工作“胡转”、“空转”。

(三)精细工作耐心做

人车枪弹酒、水火电毒密、小远散直差等安全管理工作,看似平常、实则不然,需要实施精细有效管控。各级司令机关要以高度负责精神对待以上工作,职责范围内的事,必须以事必亲躬、废寝忘食的旺盛热情和求真务实、深入细致的工作作风,切实把安全管理细化到每件事、具体人,督导部队认真抓好落实;职责范围之外的事,要确保每个环节有人抓、每项工作有人管,通过全员参加、全部纳入、全程抓紧、全面落实,共同指导部队抓好安全管理。要以深思熟虑的远见卓识,努力把具体情况琢磨透,不能若明若暗、粗枝大叶;要把各种困难估计足,不能盲目乐观、过分自信;要把有效对策制订好,不能手忙脚乱、打无准备之仗。要善从“没有问题”中发现问题,从细枝末节中发现苗头隐患,从局部现象中洞悉全局,为帮助部队防范重大安全问题提供可靠依据。要从小事抓起、点滴做起,防患未然、防微杜渐,有效筑牢安全管理工作“防火墙”。

(四)周期工作创新做

随着社会、部队大环境和各单位小环境发展变化,各级司令机关在指导部队抓安全管理时,一定要注重研究新情况、解决新问题,多问几个为什么?多想几个怎么办?通过不断改革方式、创新手段、改进内容、改善环境,把小的放大管、散的集中管、远的拉近管,努力使周期性工作取得更好效果。譬如,官兵违规上国际互联网、擅自使用手机等难点问题,难纠治、易反复。这就要在严格落实规定、正确进行引导基础上,不断丰富完善部队现有网络资源,增强信息内容的互动性、知识性、教育性、娱乐性、挑战性,满足官兵日益增长的物质文化需要,通过创新方法和手段,督导部队抓好安全管理落实。

小结,本讲针对司令机关指导部队抓安全管理工作存在的若干问题,提出按照职责、依据法规、结合参透、多种手段、区分类别、遵循规律抓指导的系统方法,望能对大家有所启示和帮助。司令机关指导部队抓安全管理是一个永恒课题,职责神圣、任务艰巨,事关部队全局建设和稳定发展。尤其是随着社会和时代进步,部队安全管理将面临更多新的挑战与考验,希望大家立足当前、着眼未来、瞄准前沿,以强烈的使命感和责任感,牢固树立服务基层思想,不断优化指导部队抓好安全管理的思路和方法,努力为高标准实现“两个确保”提供坚强有力的保证!