（第一节）确立与科学发展观相适应的文化观
落实科学发展观，推动文化体制改革，最紧迫的课题是如何认识新形势下的文化，如何用最新视野看待文化的地位、职能、作用和发展途径，树立起正确的文化观。我们应以科学发展观为指导，认真分析和把握世界范围内经济文化融合的新趋势，树立与科学发展观相适应的文化观。应从中华民族生存与发展的要求出发，抵御西方文化渗透，维护国家文化安全，从提高党的执政能力、推进中国特色社会主义事业的要求出发，巩固马克思主义的指导地位；从不断提高人民群众精神文化生活消费水平的要求出发，维护人民群众的文化利益，满足人民群众的文化需求。
3.1.1适应开放不断扩大、思想更加激荡的新变化，树立全新的文化安全观
树立和落实科学发展观，要求统筹思考国内发展与对外开放，国家文化安全更成为摆在我们面前的紧迫课题。文化是民族得以传承、国家得以维系的精神支柱，是国家政权、社会制度建立和维护的重要基础。文化安全是深层次的国家安全。
在世界多极化和经济全球化条件下，各种思潮层出不穷，不同文化相互激荡。在发展机遇期和矛盾凸现期并存的现阶段，思想文化渗透与反渗透的斗争尤为复杂，文化安全的重要性更加凸显。切实维护国家文化安全，从根本上讲，是要在开放的环境中发展先进文化，巩固和发展社会主义主流意识形态。在当代中国，维护国家文化安全与巩固马克思主义意识形态领域的指导地位是一致的。只有巩固和发展马克思主义在意识形态的指导地位，才能真正形成全国人民共同的思想基础，真正维护国家的文化安全。
经过多年的改革开放，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的价值取向、道德观念、文化生活也日益多样化。这种多样化是社会进步的体现。然而，在承认和发展这种多样化的同时，必须坚持理论导向和主导价值的意蕴化，重视确立和巩固社会的共同理想信念，确立和巩固国家的主导价值，确立和巩固民族的精神支柱。
3.1.2适应文化发展手段与目的相统一的新实践，树立全面的文化价值观
科学发展观从理论上、文化工作的指导思想层面上提升和拓展了文化的地位、功能作用，但人们在实践中还缺乏与之相适应的文化自觉，文化观念的问题并没有完全解决。在实际工作中，一些人对文化的功能价值认识存在偏差，往往只重视其作为推进社会发展的手段的一面，忽视其作为社会发展目标的一面，在片面追求GDP的发展思路下，对于文化的作用只谈服务，不谈建设；对于文化建设只重眼前，轻视长远。文化发展与经济发展相比较投入明显不足，基层文化建设仍然薄弱。这些问题的产生，归根到底是对文化的社会功能定位缺乏足够认识，对文化的价值缺乏足够认识。
文化是综合国力的重要体现。一个国家、一种文明在文化上的成就，较之于经济和政治，往往具有更持久的竞争力和生命力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，日益成为影响经济发展质量和发展后劲的重要因素。在综合国力竞争中，文化的力量渗透其间，地位和作用越来越突出。文化建设应着眼于人的全面发展，着力于文化自身的事业发展与产业壮大，通过发展自身来更好地服务发展，为改革开放和现代化建设提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
3.1.3适应依体制改革发展文化生产，增强主流意识形态影响力的新要求，树立科学的文化发展观
当前，伴随着经济全球化进程加快，以信息技术为代表的高科技飞速发展，文化领域开放程度越来越高。以文化产品、文化服务形式出现的意识形态，对经济社会发展的影响越来越广泛。不凭借文化体制改革来推进文化生产力，意识形态的影响就会减弱。应切实按照科学发展观的要求，推进文化体制改革，充分发展文化生产力，这是在市场经济条件下，巩固和发展社会主义意识形态的重要途径。要增强党对意识形态的控制力和文化事业的竞争力，统筹城乡、区域文化发展，统筹文化建设与文化体制改革，统筹社会效益和经济效益，促进精神文明和物质文明、政治文明发展相协调，促进人的全面发展和社会全面进步相协调，促进文化事业和文化产业发展相协调。必须坚持以改革促发展，以体制创新作为文化生产力持续发展的更大动力，坚持一手抓文化事业，一手抓文化产业，通过文化事业和文化产业的全面协调可持续发展，不断解放和发展文化生产力。
3.1.4适应以人为本、全面协调可持续发展的新形势，树立正确的文化服务观
文化是推动社会发展的重要精神力量。为社会发展服务，为党的中心工作服务，是社会主义文化保持强大生命力的根本所在。现在，有的地方对协调发展条件下的文化宣传思路不宽、兴趣不大、办法不多，追根溯源，主要是由于对文化工作如何在指导思想上适应科学发展观的要求认识不够，服务中心工作的新观念落实不够。
科学发展观强调以人为本，全面协调可持续发展，体现了我们党在发展战略、发展方向、发展模式上的与时俱进。文化工作的思路必须与时俱进，树立新观念、开创新思路，增强全局意识，牢固树立服务中心、服务群众的指导思想。落实科学发展观，最终要落实到发展上来，实现经济社会全面协调可持续发展。始终牢记最广大人民的利益是一切工作的出发点和落脚点，始终以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为本，以提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质、促进人的全面发展为本。
（第二节）文化体制改革思路
3.2.1吕梁文化体制改革方法
吕梁文化体制改革是在全国风起云涌的改革背景下展开的。早在2006年，中共中央、国务院出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》，全国深化文化体制改革工作会议召开，随之，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布实施。标志着我国文化体制改革由试点进入了全面推开的阶段。
在吕梁，随着文化体制改革的逐步推进与深入，作为文化体制改革重要内容的文化事业的改革与发展呈现出明显趋势和特点：一是进一步明确了指导思想，即树立和落实科学发展观；二是目标越来越明确，改革要促进文化的繁荣，促进经济社会的协调发展，最终要促进人的自由全面发展；三是公益性文化事业改革与发展的方案不断完善与细化，政府投入逐步加大，资源配置不断调整，公共文化服务体系的构建与公共文化需求的满足成为公益性文化事业改革与发展的切入点；四是明确了文化产业的战略地位，文化产业发展的政策法规体系正逐步健全，文化产业结构的战略性调整全面展开，文化市场体系逐步完善，一批文化企业凸现生机和活力；五是区别对待、分类指导、试点先行、分步推开的原则得到普遍认同，积极稳妥地推进改革，促进稳步发展。毫无疑问，吕梁文化事业的改革与发展将通过体制与机制创新，努力形成四个体系：覆盖全社会的公共文化服务体系；统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；完善的文化创新体系；健全的文化政策法规体系。改革带来的生机和活力，必将推动吕梁市社会主义文化建设走向又一个万紫千红的春天。
文化体制改革是一项崭新的事业，在具体的文化事业改革与发展实践中，仍存在许多亟待解决的问题，主要体现在：一是某些文化事业组织分类不明或分类出错，影响文化事业组织的改革与发展适用思路与模式的确定；二是在政府逐步扩大对公益性文化事业投入的同时，缺乏对公益性文化事业的绩效评价体系；三是多年来的文化事业管理模式和思想观念，与非公益性文化事业的转企改制相去甚远，在产权制度、智力结构、组织结构、管理模式等方面的改革中阻力较大。随着文化事业改革与发展的深入，新的矛盾与问题还将不断涌现。
从某种意义上说，改革也是一场革命，这决定了文化体制改革要经历长期而艰难的过程，因此，各级文化事业工作者、理论研究人员都要下定决心，坚定信心，锲而不舍，努力从理论和实践的结合上解好文化体制改革的题。其一，要认真学习、深刻领会，全面把握中央关于文化体制改革的指示精神，把思想和行动统一到中央的战略决策和工作部署上来；其二，要坚持以发展的眼光观察问题，以积极的心态去迎接挑战，推动文化体制改革不断深入；其三以文化事业的改革作为文化体制改革的切入点，从宏观上把握文化体制改革的要求，又从微观上抓好各类文化事业单位的改革；其四，文化体制改革要以时间为基础，在实践中总结经验，又通过总结经验和理论创新，不断研究新情况，解决新问题。
3.2.2吕梁文化体制改革方向
在党的十七大报告中，胡锦涛总书记将文化建设提高到国家文化软实力的高度，明确提出要坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，推动社会主义文化大发展大繁荣。
在2008年1月的全国宣传工作会议上，胡锦涛总书记再次对思想文化宣传工作做出进一步安排部署。总书记的讲话是进军的战鼓，是出发的号角，它标志着新时期思想文化宣传工作又一次高潮已经到来。作为新兴的吕梁市，如何在百舸争流的竞争中迎接八面来风，勇立时代潮头，迫切需要党委宣传机关的领导对此做出冷静的分析、深刻的思考，制定出科学有效的高质量战略规划。
吕梁市文化体制改革如何“胆子更大一点，步子更快一点”，面临两个方面的问题，一是有关文化体制的学理研究要更加深入，应用性研究要更加贴近客观实际，要对更多可能出现的现实问题做全面的评估和考虑，所提出的改革方案不仅要在理论上站得住脚，更要在实践中行之有效；二是党委宣传领导部门对理论研究的成果应当及时吸取，通过比较不同理论的优劣长短，分析不同方案的可行之处和可能带来的负面问题，并综合其他因素而采取科学有效的改革方案。
例如，以文化宣传体制的重要组成部分新闻管理体制而言，新闻是不是商品？新闻事业应当采取何种方式加以调节和管理？我们知道传播产业化，传播的经济属性和产业功能也应一以贯之反复强调。作为新闻传播核心内容之一的新闻却不应看作是单纯的商品，这与传播产业化理论并不矛盾。