日本与朝鲜1905年11月17日深夜在京城（汉城）宫中签订第二次白韩协约，朝鲜正式成为日本的保护国。11月9日，日本以伊藤博文为特派大使前往朝鲜。15日谒见朝鲜皇帝高宗，要求缔结日韩保护协约，强迫韩皇承诺。17日，日本驻韩公使林权助邀请朝鲜的大臣协议，至15时尚未获得一致意见。于是，朝鲜各大臣集会宫中，召开内阁会议，结果决定拒绝日方所提之协约案。消息传出，伊藤博文立即率同日本军队前往内阁会议，亲自向朝鲜阁僚询问赞否之意见。除朝鲜首相等少数大臣之外，以学部大臣李完用为首的其他人均迫于日韩两国之实力悬殊，表示赞成。深夜，伊藤强迫朝鲜外部大臣签字订约，此即《乙已保护条约》。
