提到带薪休假，还不得不提到公休假和轮休的问题。因为，有些企事业单位领导之所以对带薪休假不积极，理由之一是，员工已经有了那么多的公休假了，“用不着”带薪休假了。如果家中有事，也可以把平时的公休假进行调休和轮休，完全可以满足需要。事实真的如此吗？以轮休的方式代替带薪休假，这种方式行得通吗？
其实，轮休（或者调休）和带薪休假是两个不同的概念。关于能不能轮休的话题，目前在法律界观点也不尽相同。用轮休来代替带薪休假，则肯定是一种违法行为。
所谓轮休，是指员工每逢“五一”、“十一”等重大节日时，按照国家规定员工应当休息，而根据工作需要无法实行休息，这样就只能在过后轮流休息。从本质上看，它不属于一种带薪休假。
实行轮休制度，有的专家认为这在法律上没有歧义，因为它牵扯不到什么法律后果。也就是说，虽然法定节假日已经以政府令的形式确定下来，但那只是确定节日的含义和象征，并不是确定究竟要休息几天，用什么方式休假。每个节假日前政府发出的休假通告，明确指出了假期的时限，但同时也都指出要依照各行各业的具体情况灵活掌握，可见这也仅仅是一个参考。节假日轮休是完全可以的。
包括带薪休假在内的各种休假，对于企业来说应该是一种灵活度很大的事情。从某种意义上甚至可以说，职工什么时候能休息、休息多长时间是企业说了算，因为不管是安排员工带薪休假还是轮休，都要以能否保证生产的稳定和企业的正常运转为基本前提。为了满足这个前提，有些行业的员工在法定节假日就不能休假，可是又不能完全剥夺劳动者休息的权利。因此，用轮休作为一种变通的手段，是无可非议的。如果真是这样，把所有的假期（包括公休、长假）都放在一起，那么一个劳动者一年能连续歇4个多月，而且还不扣钱。
与此观点相反，有的专家认为，既然节假日是政府以命令的形式确定下来的，必然有它特定的含义和权威性。如果企业实行轮休的办法，虽然对于劳动者本身并不损失任何休假的时间，但这种做法改变了这个节假日本身所具有的内涵，这是不应该的。况且，法律明文规定对在节假日不休息的人给予300%的工资，这本身就是对劳动者所损失的休假时间的一种补偿，因此就更不应该再轮休了。例如，如果单位安排员工在5月1日加班，然后安排在以后的某一个工作日进行补休，那么实际上单位就侵犯了这位员工的权利，少支出了200%的加班费。所以，法定节假日轮休是不合法律规定的。
争论归争论，那么企业究竟是怎样看待这个问题的呢？事实上，轮休制度早就在企业中得到推广实行，并且受到企业的欢迎。特别是在服务行业，每天都要运转，特别是每逢节假日工作还更加繁忙。如果不实行轮休就只能关门打样，别无他法。
对于这个问题，劳动管理部门又是怎样认为呢？劳动部门的解释很明确：双休日可以轮休，但是法定节假日不能轮休。
这是因为，从总体上看，劳动者的休息时间分成三部分：第一部分是8小时以外的业余时间，第二部分是指周六、周日的公休日，这是可以轮休和累计的，也就是说这个星期的周六、周日没休，可以累计下来，与领导协商以后可以随时再休息2天。第三部分就是“五一”、“十一”等法定节假日，既不能轮休，也不能累计，是政府以命令的形式硬性规定的休息时间。如果因为企业的生产需要不能休息，那么要按规定支付加班费，但不能补休。这也是法定节假日与自由带薪休假的区别所在。
有人可能会问，这样做是否会限制了员工休假的灵活性呢？关于这个问题，首先我们要消除一个误解，这就是“五一”、“十一”等法定节假日并不是7天，而是只有3天，另外的4天其实是节假日前后的公休日。进行了这样的一个区别以后，这就是说5月1日、2日、3日，10月1日、2日、3日……这些日子员工必须休息，实在无法安排休息的只能按规定支付加班费而不能进行补休。其他的普通节假日（公休日）则可以安排轮休。