第240章当代物权法百科全书小辞典初稿236-1

当代物权法百科全书小辞典初稿236-1

因国有资产监管疏漏而导致国有资产严重损失

一、基本理念

因国有资产监管疏漏导致国有资产严重损失，主要是指改革开放30多年来因政策失误、法治不力、执法不严、权大于法、理想废驰、风气恶劣、政治生态恶化、国有资产监管疏漏、腐败分子极其猖獗等诸多原因导致国有资产严重损失。尽管官方一直闭口不谈损失的数量，而从经济学家和专职研究人员总结出来的数目字，每年都是怵目惊心的。

如何依法监管国有资产包括企业的国有资产，防止国有资产在各种情势发生破坏与损失，这是一个世界性的大难题。历史经验教训一再证明，建立规范的、严格的、统一的国有资产监管保护法和国家财产防火墙，认真贯彻落实每一项国有资产监管制度，采取全员、全过程、全方位、全要素、全天候的全面监管机制，将执政文明建设、精神文明建设、法制文明建设与物质文明建设结合起来，将一切损害国有资产的违法犯罪分子消灭在人民战争的汪洋大海之中，才能收到切实的效果。

依法监管国有资产的要点，一在于法制科学化和法制民主化。目前，中国已有宪法和有效法律240多部，行政法规700多部，地方性法规8600多部，刑法中仅财产刑法就有100多种。多年来，各级政法、监察、纪检、检察、公安、法院等执法部门，对于侵害国有资产各种违法犯罪进行了穷追猛打，而许多腐败分子仍然我行我素，有的坏分子仍然逍遥法外。在这里，法制民主化是第一位的，法制科学化是第二位的。譬如，广大干部群众大声疾呼国有资产不能再这样贱卖了，而有的部门制订恶法允许贱卖国有资产，广大干部群众不能对这种恶法不能行使否决权，法制科学化就无从谈起，国有资产监管就有疏漏。二是道德法的特殊作用不能忽视。纵观中国的法制文明史，发现几千年来并没有制订多少法律，而道德法和习惯法竟然大行其道，很多时候竟然比成文法的效果更加显著。社会主义国家更要重视道德教育，用崇高理想涤恶扬善。

网络媒体和公众场合，许多有识之士发出了“中华民族又到了最危险的时候”、“官员腐败亡党亡国”等时代的呼唤。国有财产流失和大量官员腐败无能，成为众矢之的。这不仅仅是左派、中间派一致深恶痛绝腐败，而且连右派人士也一样反对腐败。

关于国有财产流失的话题，不仅仅成为人们茶余饭后的口头禅，而且是其资料不断地被花样翻新。也就是说，国有财产流失的数据，一再攀越高峰。

二、简单介绍

1．国有财产流失评估

2001年3月中科院国情研究中心主任胡鞍钢爆料说，在90年代后半期，主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失，平均每年在9875亿～1257亿元之间，占全国GDP总量的13。2%～16。8%。不过，他声明这是“保守估计，实际经济损失要大得多。”，按照胡鞍钢的说法，三种腐败每年给中国造成1万亿元损失（南方网2001年03月23日）。

中科院法学研究所研究员孙宪忠说，2005年10月份李金华同志在全国人大的报告中说，从2000年到2004年底五年间，中国流失的公共财产总量有3500亿人民币。就企业改制一项流失的资产，我们这边公布的资料是9万亿人民币，郎咸平说有13万亿（孙宪忠：中国《物权法》的科学性与制度创新）。

从以上资料来看，统计的角度不同，得出的数据也就不同。总之上述数据都是不完整的。实际上要想准确统计国家或者公共财产损失是相当困难的。有的是隐蔽性或者集体性作蘖的，调查起来是非常难办的；有的是以承包制或者股份制以及其他种种改制名义进行破坏国有资产的，间接损失和永久损失更是难以计数；某些无形资产或者特殊资产在财产权交易过程中所存在的猫腻更是花样翻新，企业破产或者转让、改制时，专利权、商标权、商誉权、著作权的非法交易和土地使用权不作价或低价抵押、转让、入股，这一板块也很隐蔽，国有资产的损失很大；许多地方招商引资时擅自违反国家政策规定，将大量的土地免费给外资企业使用，或者在转让土地使用权时内外勾结导致国家不动产损失巨大；工程承包领域既贪污受贿，又造成国有资产的巨大浪费。

有人估计，外资企业偷税漏税现象普遍严重，每年因此税收损失300多亿元，中国有50多万家企业在英属维那京群岛注册，然后回国成立虚假的外资企业公然的偷税漏税和洗黑钱；以胡士泰为首的四个经济间谍，在不到六年的时间内为澳大利亚铁矿石巨头提供情报，导致国家经济损失高达7000多亿元；美国金融危机发生后，美国议会打算关闭房地美、房利美两家大型的房地产次贷款公司，中国竟然在这种背景之下一鼓作气地高价购买该公司债券，共计损失5000多亿美元；平安保险公司在香港上市损失惨重，四大国有银行在美国上市和与外国金融机构合资合作损失惨重……。

导致国家财产大量甚至于天量损失的主要的责任人，除了个别的没有政治后台的人如胡士泰等人受到法律责任的追究以外，大多数责任人至今没有受到法律责任的追究，有的仍然还在做大官、当人大代表、政协委员……。中国在胡士泰等人发案6年之后才追究他们的刑事责任，令人回味无穷。中国铝业公司（中外合资）于2011年以140。5亿美元在收购澳大利亚力拓公司的12%铁矿股权后，遭到美国国会和澳大利亚政府的阻断而失败，他们公司宁愿赔偿中国公司1。5亿美元而撕毁合同，却决不让中国公司得到哪怕是一股的权利。遭受挫折之后，为了报复西方国家，才将胡士泰等人绳之以法。从以上例子中反映，美、法、英、澳等西方国家虽然是私有化、自由化非常盛行非常严重的国家，他们对于国有财产的保护与监管，远远比中国这个所谓的社会主义特色公有制国家强得多！

2．奇怪的数据与论调

09年国庆期间，原***发展研究中心研究员吴敬琏在《财经》杂志上发表的数据，更加骇人听闻。他说由于寻租规模的扩大，腐败活动日益猖獗。根据1988年以来若干学者的独立研究，中国租金总数占GDP比率高达20%～30%，年绝对数高达4万亿至5万亿元（吴敬琏：中国经济六十年，改革已到深水区。载《财经》2009年10月1日号）。这篇奇怪的文章与论调，足以轰动全世界。

在天马行空、独来独往的经济王国里，“吴市场”与“厉股份”联袂，将“国退民进”的“宏伟大业”做得天衣无缝。他们打着市场经济的旗号，迷惑了大量的干部群众。他是一如既往地反对国有、集体经济，尤其是打着“反垄断”的旗号对于国企开炮。这篇文章里，他再次提出“在国民经济许多重要领域，如能源、电信、石油、金融等国有垄断行业，改革难以深入。”“更为严重的问题在于，政府和国有经济部门依然掌控着国民经济的大部分资源，与市场经济的生产方式不相适应，而且‘国进民退’等逆潮流的事件时有发生。”他认为，“改革不彻底”是导致腐败、寻租、社会不公等的根本原因。他再次强调，一定要按照他开的“药方”，彻底改变国有企业，彻底实现市场化、私有化、自由化。

奇怪的是，一些所谓“反腐败斗士”实际上是腐败的始作俑者。如果不搞市场化、私有化、自由化和股份化，哪来什么“寻租空间”？

稍微有点智商的人，都会清醒地知道，市场化、股份化导致私有化、自由化，导致他们所说的腐败、寻租、社会不公等社会毒瘤。即使是资本主义国家，也是应当认真做好做强国有企业的，很显然，那是保障国家稳定收益和国民福利的强有力保证。而吴敬琏们竟然倒打一耙，栽赃栽到国有企业、国有财产监管方面来，这些脏话竟然被某些公众媒体奉若神明，奉为佳臬。真是咄咄怪事！

普天之下，无奇不有。我们从光怪陆离的社会现象，看到了什么呢？从中国的改制风潮，到亚洲金融风暴、美国的金融危机，表面上，是无政府主义、极端自由主义、极端个人主义泛滥成灾，其实质，幕后有一种巨大的“第三势力”，黑恶到极点。他们是经济权贵主义、金融霸权主义，是连社会主义、资本主义通通吞噬的鳄鱼主义，是赢者通吃的马太主义。他们可以假借各种名义吞噬国有财产，甚至其他没有防备的资产阶级、中产阶级也通吃，小资产阶级和无产阶级更是不在话下。

美国的共济会、里根基金会、福特基金会等组织，其实是美国中央情报局的外围组织，过去他们仅仅出资几亿美元就收买了前苏联的贪官污吏，导致前苏联积累了70年大约50多万亿美元的巨额国家财富转移到西方国家的资本寡头和本国的新兴权贵资本家那里去了。美国的另一特务机构兰德智囊公司放言“中国的文人是很容易收买的”，又说“中国的银行业是全世界最糟糕的（要撤散）”。

中国主流经济学家从西方国家贩过来的东西全是垃圾毒药，包括世行负责人佐利克2012年向中国推销的2030年以前全盘私有化方案，全是垃圾与毒药！他们还经常关心中国的反腐败事业，其实他们都是中国腐败现象甚至于腐败制度的始作俑者！他们满口的仁义道德，却是一肚子的男盗女娼！他们既要当婊子，又要立牌坊！

如果说，某些主流经济学家是“反腐败的英雄”，那你就大错特错了；如果说，他们是专门为某个资本家代言，那你是小觑他们了。他们是货真价实的“第三势力”的代表人物。即使中国这片土地上不再悬挂“社会主义”的红旗了，也是永远不会太平的。他们本质上就是极端无政府主义者，以反对“计划经济”，提倡“市场经济”为名，将哈耶克主义的旗帜插遍全中国的山山水水。他们能够运用似是而非的理论，不择手段地侮辱马克思列宁主义、毛主席思想，侮辱社会主义一切美好的政治经济制度，侮辱工人阶级、农民阶级和善良的知识分子阶级，特别是侮辱斯大林、侮辱毛主席。

他们早已储备了数量庞大的糖衣炮弹、糖衣原子弹，目标早已对准了国有财产的监管人、信托经理人，而且屡屡凑效。西方世界经营几百年的国有企业，照样被击毁，而新生的才经营几十年的东方的国有企业，更是不在话下。

第240章 当代物权法百科全书小辞典初稿236-1

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