德敎者，人君之常任也，而刑罚为之佐助焉。古之圣帝明王，所以能亲百姓、训五品、和万邦、蕃黎民、召天地之嘉应、降鬼神之吉灵者，寔德是为，而非刑之攸致也。至于革命之期运，非征伐用兵，则不能定其业；奸宄之成羣，非严刑峻法，则不能破其党。时势不同，所用之数亦宜异也。敎化以礼义为宗，礼义以典籍为本。常道行于百世，权宜用于一时。[高辛已往，则闻其人，不见其书；唐、虞、夏、殷，则见其书，不详其事；周氏已来，载籍具矣]（「高辛」已下二十三字从《意林》补），所不可得而易者也。故制不足，则引之无所至；礼无等，则用之不可依；法无常，则网罗当道路；敎不明，则士民无所信。引之无所至，则难以致治；用之不可依，则无所取正；罗网当道路，则不可得而避；士民无所信，则其志不知所定，非治理之道也。
诚令方来之作，礼简而易用，仪省而易行，法明而易知，敎约而易从。篇章旣着，勿复刋剟；仪故旣定，勿复变易。而人主临之以至公，行之以至仁，（本作「忠仁」，依《文选》庾亮《让中书令表》注改）壹德于恒久，先之用己身；又使通治乱之大体者，总纲纪而为辅佐；知稼穑之艰难者，亲民事而布惠利；政不分于外戚之家，权不入于官竖之门，下无侵民之吏，京师无佞邪之臣，则天神可降，地祇可岀。大治之后，有易乱之民者，安宁无故邪心起也；大乱之后，有易治之势者，创艾祸灾，乐生全也。刑繁而乱益甚者，法难胜避，苟免而无耻也；敎兴而罚罕用者，仁义相厉，廉耻成也。任循吏于大乱之会，必有恃仁恩之败；用酷吏于淸治之世，必有杀良民之残。此其大数也。
我有公心焉，则士民不敢念其私矣；我有平心焉，则士民不敢行其险矣；我有俭心焉，则士民不敢放其奢矣。此躬行之所征者也。开道涂焉，起堤防焉，舍我涂而不由，踰堤防而横行，逆我政者也。诰之而知罪，可使悔过于后矣；诰之而不知罪，明刑之所取者也。敎有道，禁不义，而身以先之，令德者也；身不能先，而聪略能行之，严明者也；忠仁为上，勤以守之，其成虽迟，君子之德也。谲诈以御其下，欺其民而取其心，虽有立成之功，至德之所不贵也。（《羣书治要》卷四十五）
廉隅贞洁者，德之令也；流逸奔随者；行之污也。风有所从来。俗有所由起，疾其末者刈其本，恶其流者塞其源。夫男女之际，明别其外内，远绝其声音，激厉其廉耻，涂塞其亏隙，由尚有胷心之逸念，睇盻之过视，而况开其门，导其径者乎？今嫁娶之会，捶杖以督之戏谑，酒醴以趣****，宣淫佚于广众之中，显阴私于族亲之间，污风诡俗，生淫长姧，莫此之甚，不可不断者也。（《羣书治要》卷四十五）
汉兴以来，皆引母妻之党为上将，谓之辅政。而所赖以治理者甚少，而所坐以危乱者甚众。妙采于万夫之望，其良犹未可得而遇也，况欲求之妃妾之党，取之于骄盈之家，徼天幸以自获其人者哉？夫以丈夫之智，犹不能久处公正，长思利害，耽荣乐宠，死而后已。又况妇人之愚，而望其遵巡正路，谦虚节俭，深图远虑，为国家校计者乎？故其欲关豫朝政，惬快私愿，是乃理之自然也。
昔赵绾不奏事于大后，而受不测之罪；王章陈日蚀之变，而取背叛之诛。夫二后不甚名为无道之妇人，犹尚若此，又况吕后、飞燕、傅昭仪之等乎？夫母之于我尊且亲，于其私亲，亦若我父之欲厚其父兄子弟也；妻之于我爱且媟，于其私亲，亦若我之欲厚我父兄子弟也。我之欲尽孝顺于慈母，无所择事矣；我之欲効恩情于爱妻妾，亦无所择力矣。而所求于我者，非使我有四体之劳苦，肌肤之疾病也。夫以此欬唾盻睇之间，至易也，谁能违此者乎？唯不世之主，抱独断绝异之明，有坚刚不移之气，然后可庶几其不陷没流沦耳。（《羣书治要》卷四十五）
宦竖者，传言给使之臣也。拚扫是为，超走是供，傅近（原作「传延」《文选》卷五十范晔《宦者传论》、《后汉书宦者列传》注作「傅近」，是，据改）房卧之内，交错妇人之间。房卧之内，交错妇人之间，又亦实刑者之所宜也。孝宣之世，则以弘恭为中书令，石显为仆射。中宗严明，二竖不敢容错其姧心也。后曁孝元，常抱病而留，好于音乐，悉以枢机委之石显，则昬迷雾乱之政起，而仇忠害正之祸成矣。呜呼！父子之间，相监至近，而明闇之分若此，岂不良足悲耶！孝桓皇帝起自蠡吾，而登至尊。侯览、张让之等，以乱承乱，政令多门，权利并作，迷荒帝主，浊乱海内。高命（《全后汉文》注：「命」借为「明」，《易系辞》「而命之」，《释文》孟本作「明」）士恶其如此，直言正谕，与相摩切，被诬见陷，谓之党人。灵皇帝登自解犊，以继孝桓。中常侍曹节、侯览等，造为维纲，帝终不寤，宠之日隆，唯其所言，无求不得。凡贪淫放纵，僭凌横恣，挠乱内外，螫噬民化，隆自顺、桓之时，盛极孝灵之世，前后五十余年，天下亦何缘得不破坏耶！古之圣人，立礼垂典，使子孙少在师保，不令处于妇女小人之间，盖犹见此之良审也。（《羣书治要》卷四十五）
和神气，惩思虑，避风湿，节飮食，适嗜欲，此寿考之方也。不幸而有疾，则针石汤药之所去也。肃礼容，居中正，康道德，履仁义，敬天地，恪宗庙，此吉祥之术也。不幸而有灾，则克己责躬之所复也。然而有祷祈之礼、史巫之事者，尽中正，竭精诚也。下世（《全后汉文》注：有脱字）其本而为奸邪之阶，于是淫厉乱神之礼兴焉，侜张变怪之言起焉，丹书厌胜之物作焉。
故常俗忌讳可笑事，时世之所遂往而通人所深疾也。且夫堀地九仭以取水，凿山百歩以攻金，入林伐木不卜日，适野刈草不择时，及其构而居之，制而用之，则疑其吉凶，不亦迷乎？简郊社，慢祖祢，逆时令，背大顺，而反求福佑于不祥之物，取信诚于愚惑之人，不亦误乎？彼图家画舍，转局指天者，不能自使室家滑利，子孙贵富，而望其能致之于我，不亦惑乎？今有严禁于下，而上不去，非敎化之法也。诸厌胜之物，非礼之祭，皆所宜急除者也。情无所止，礼为之俭；欲无所齐，法为之防。越礼宜贬，踰法宜刑，先王之所以纪纲人物也。若不制此二者，人情之纵横驰骋，谁能度其所极者哉？表正则影直，范端则器良。行之于上，禁之于下，非元首之敎也。君臣士民，并顺私心，又大乱之道也。
顷皇子皇女有夭折，年未及殇，爵加王、主之号，葬从成人之礼，非也。及下殇以上，已有国邑之名，虽不合古制，行之可也。王侯者，所与共受气于祖考，干合而支分者也。性类纯美，臭味芬香，孰有加此乎？然而生长于骄溢之处，自恣于色乐之中，不闻典籍之法言，不因师傅之良敎，故使其心同于夷狄，其行比于禽兽也。长幼相効，子孙相袭，家以为风，世以为俗，故姓族之门不与王侯婚者，不以其五品不和睦，闺门不洁盛耶！所贵于善者，以其有礼义也；所贱于恶者，以其有罪过也。今以所贵者敎民，以所贱者敎亲，不亦悖乎？可令王侯子弟，悉入大学，广之以他山，肃之以二物，则腥臊之污可除，而芬芳之风可发矣。（《羣书治要》卷四十五）