中国投了弃权票。中国外交部发言人章启月女士解释此举的原因时说:“尽管中国对8国集团提出的决议草案一些内容有严重保留,但是没有阻拦该决议草案的通过,投了弃权票。中国政府的这一决定是基于独立自主的和平外交政策和以下考虑:一、北约已正式宣布暂停对南联盟的轰炸,特别是南联盟政府和议会已接受了有关‘和平计划’,并希望安理会尽快通过决议。二、决议草案承认了安理会在维护国际和平与安全方面的首要作用,重申了所有成员国对南联盟主权和领土完整的承诺。三、尽快通过决议,有利于早日结束北约轰炸给包括科索沃阿族在内的南联盟各族人民造成的苦难,启动政治解决的进程。”
在联合国安理会表决之前,我常驻联合国代理代表沈国放发言,阐述了中国政府的原则立场。其中有一段是这样讲的:
主席先生,北约的轰炸虽然已经停止,但在巴尔干地区造成的创伤和给那里的人民带来的苦难,都不能在短期内消失。同时,它留给世人的反思将是深刻和长久的。世界上有近200个国家和2500多个民族。大多数国家都是多民族国家,不少国家都存在民族问题,北约成员国也不例外。我们一贯主张,在多民族国家、各民族之间应该一律平等,互相团结,和睦相处,共同发展。我们不赞成对任何民族的歧视或压迫,同时也反对制造民族分裂、破坏国家统一。从根本上讲,一个国家的民族问题,应该由该国的政府和人民通过正确的政策加以妥善解决,而不应该成为外部势力干涉的借口,更不能成为他国动武的理由。否则,国家就没有真正的安全,世界就没有正常的秩序!
6月9日,北约驻马其顿部队指挥官杰克逊将军在马其顿库马诺沃宣布,北约已同南联盟军方代表签署了关于南联盟军警部队撤出科索沃的协议,南联盟外交部副部长武约维奇宣布,南军警部队从6月10日起撤出科索沃。
北约秘书长索拉纳在布鲁塞尔总部宣布:由于南联盟开始从科索沃撤军,北约暂停对南联盟的轰炸。
南联盟人民盼望已久的和平时刻终于来到了。
南联盟总统米洛舍维奇6月10日发表电视讲话,宣布北约对南联盟的“侵略”行动已告结束。他呼吁全国民众团结起来,重建国家。他同时透露,北约在为期70多天的轰炸中,造成了462名南军队官兵和114名塞族警察丧生。
在南联盟从科索沃撤出部队的同时,以美国为首的北约国家开始做好进兵科索沃的准备。按照北约国家协商,派驻科索沃的北约各国部队人数大体是这样安排的:英国1.3万人,德国8000人,美国和法国各7000人,意大利2000人,西班牙1200人,比利时1100人,希腊1000人,挪威800至900人,丹麦850人,波兰800人,加拿大800人,荷兰700人,葡萄牙290人,匈牙利200人。其他国家派驻科索沃的军人安排是:俄罗斯5000至1万人,芬兰800人,奥地利和罗马尼亚各250人,乌克兰200人,还有其他一些国家也象征性地派一些人参加维和行动。
准备进驻科索沃的美军先头部队,10日上午抵达马其顿。来自阿尔巴尼亚和希腊的3600名美军士兵,将作为北约的先头部队首先进入科索沃。
俄罗斯空降兵司令斯塔西科夫中将6月10日发表声明说,2200名俄空降兵近期内可准备好奔赴科索沃。
然而,6月12日凌晨1时30分,仿佛神兵天降一般,俄罗斯维和部队的一支先头部队突然出现在科索沃首府普里什蒂纳。这支俄罗斯部队由10辆装甲车和30余辆卡车组成。在进入普里什蒂纳市中心时,俄军受到塞族居民自发的热烈欢迎。许多人挥舞俄罗斯国旗,有的女青年大胆地跳上装甲车顶,衷心感谢这支队伍的来临。
作为第一支抵达科索沃的外国维和部队,俄罗斯部队的突然进入显然是在事先没有同北约达成一致的情况下行动的。美国副总统戈尔在接受美国广播公司电视采访时说,他对俄罗斯军队进入南联盟“感到吃惊”。北约其他国家和世界舆论也“感到吃惊”。
俄罗斯外长伊万诺夫随后发明声明说,俄罗斯的这支维和部队擅自进入科索沃是“一种错误”,必须撤出。但俄罗斯国防部一位高级人士12日说,俄军这支部队未接到从普里什蒂纳撤出的任何命令。俄罗斯总统办公厅副主任普里霍季科当天在莫斯科举行的新闻发布会上说,俄军是根据叶利钦总统的指令进入科索沃的。他说,叶利钦总统时刻关注巴尔干事态的发展,有关科索沃形势的报告随时送到他那里。军人的责任就是严格履行总统的指令。
首先进入科索沃的俄军属于俄空降兵。这支200人的队伍是7个半小时内从波黑急行军500千米到达南斯拉夫的。当时北约国家的军队仍在做进入科索沃的准备。
舆论认为,俄军快捷、神秘地进入科索沃,政治意义非凡,可同当年第二次世界大战中苏联红军与美英军队抢攻法西斯德国首都柏林相媲美。由于苏联红军的火速突袭,使得1945年5月3日法西斯德国分别向苏军和美英军队无条件投降。苏军的这一果断军事行动,打破了法西斯统治集团企图只将柏林交给美英军队的计划。俄罗斯的这次行动表明,俄国领导人在国际事务中是富有经验的,俄将在战后科索沃问题上继续发挥重要影响。
就在俄罗斯部队进驻普里什蒂纳4个小时后,由200多名英国士兵组成的第一批北约地面部队在直升机的掩护下,于6月12日5时22分通过马其顿和南联盟边界的布拉采口岸进入科索沃省。这支部队主要是英国第五空降旅伞兵团士兵,其中包括一些尼泊尔廓尔喀雇佣兵。
英军部队启程前,包括美国“齐诺克”直升机在内的北约直升机正将1600名执行排雷任务的工兵中的一部分先送进科索沃。因为北约部队怀疑在布拉采至科索沃首府普里什蒂纳的高速公路上的桥梁及隧道里,可能埋有大量地雷和其他爆炸物。
6月12日,北约共有6000多名士兵从-马其顿进入科索沃。还有一队德国士兵从阿尔巴尼亚与南联盟边界莫里纳口岸开进科索沃。
但是,北约和俄罗斯在科索沃维和的指挥权问题上始终没达成一致。美国总统克林顿6月13日与俄罗断总统叶利钦就科索沃维和问题进行了一个小时的电话交谈,双方同意北约和俄罗斯军事领导人会谈,以解决俄罗斯部队首先进入科索沃首府普里什蒂纳的问题。克林顿在会谈中强调,美国需要维护北约的“统一指挥”和科索沃维和部队的“有效性”。但是,俄罗斯就是不答应把部队交给北约指挥。
当天,美国副国务卿塔尔博特在同俄罗斯外长伊万诺夫就科索沃维和问题进行会谈后说,科索沃将有俄罗斯军队的维和区,美国希望俄罗斯在科索沃发挥同其在巴尔干利益相称的认真负责的作用,但是不希望俄再作出令人意外的举动。而伊万诺夫说,俄罗斯已经在相当程度上消除了美方因俄军进入科索沃而产生的不安。他说,各国维和部队在科索沃的部署方式不必根据波黑模式,已进入科索沃的俄军将不再改变部署地。
在6月13日,北约军队进入科索沃的人数已在1万到1.5万人。美国国务卿奥尔布赖特在接受美国全国广播公司采访时说,北约军队进入科索沃的人数远远超过俄罗斯,人们不必过高估计俄军队首先进入科索沃的重要性,也不必为此“过于激动”,此事正通过合适的渠道来处理。
然而,到了6月15日,占领了普里什蒂纳机场的俄罗斯200名军人仍然与同样想占领此地的英国军队和法国军队对峙着。而南联盟军队已有序地撤出科索沃。到6月16日已撤出1.5万名军警、50%的装甲车和25%的坦克。
科索沃维和行动的这一序幕,颇具戏剧性和象征意义,预示着维和道路不会平坦。可以说,科索沃将成为美俄关系演进的舞台,成为双方争夺欧洲安全事务发言权和决定权的焦点。
随着北约部队开进科索沃,“科索沃解放军”也回来布防,暴力事件已开始发生。俄罗斯国防部6月14日表示,如果北约驻科索沃维和部队纵容“科索沃解放军”为所欲为,俄将被迫采取措施,向联合国安理会提出重新讨论科索沃问题的建议。