书城政治甘肃省志.政协志
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第165章 联系指导(16)

一、思想上重视、组织上加强与各民主党派、人民团体的联系1993年4月26日至29日召开了省政协七届二次常委会议,认真贯彻了全国政协八届一次会议精神和李瑞环主席的讲话,进一步明确了新时期人民政协的重要地位和作用。省政协主席申效曾在会议结束时的讲话中指出,中共十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为政治体制改革的主要内容之一,全国人大八届一次会议又将这一内容载入宪法。这充分说明,统一战线在新时期仍然是中国共产党团结一切可以团结的力量,战胜困难,实现“四化”的一大法宝。“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”是共产党和各民主党派合作的基本方针。共产党要带头实行这一方针,加强同民主党派、无党派人士协商议事,主动接受监督,发挥他们在政协工作中的作用。政协是各民主党派、各人民团体、各界代表人物参政议政的重要场所,是发扬社会主义民主的重要渠道,欢迎在共同基础上存在不同意见。要创造一个民主和谐、畅所欲言、生动活泼的议事环境,鼓励各方面的人士讲真话,讲心里话,切实保障他们提出批评的自由和发表不同意见的自由。省政协七届二次常委会议通过的各专门委员会机构设置和人员组成中,8个专门委员会委员共133人,其中中共59名,占44%;民主党派及非中共人士74名,占56%。省民主党派、人民团体的负责人分别担任各专委会副主任。七届省政协副秘书长人选中,包括了省上6个民主党派和工商联的负责人。这样就使人民政协与各民主党派、人民团体的联系更加畅通了,可以充分发挥民主党派、人民团体参政议政的作用。

二、在重大活动上加强与民主党派的联系1994年12月15日,中共甘肃省委、省政府、省政协、省民革在省政协会议厅集会,隆重纪念原甘肃省省长、省民革主委邓宝珊将军诞辰100周年。省上领导阎海旺、卢克俭、申效曾、杨振杰、郭琨、牟本理、黄正清、黎中、朱宣人、贡唐仓·丹贝旺旭、王平、应中逸、杜大仕及全国政协常委李子奇、咨询员崔国权,老同志王世泰、黄罗斌,以及中共甘肃省委统战部、省级各民主党派、人民团体、省上有关单位负责人出席了纪念会。中共甘肃省委书记阎海旺在会上发表了讲话。他高度评价了邓宝珊将军为中华民族的解放事业和中国革命的胜利及甘肃社会主义建设中所作出的重大贡献。省政协副主席王平宣读了薄一波为纪念邓宝珊将军诞辰100周年的题词、习仲勋及民革中央的致函。薄一波的题词是“学习邓宝珊将军热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党的高尚品德,大力开展爱国主义教育”。习仲勋在给民革中央的信函中高度评价了邓宝珊将军的历史功绩。邓成城代表邓宝珊将军子女讲了话。

三、省政协就学习宣传和贯彻落实全国政协《规定》同省民主党派、工商联负责人进行协商1995年5月8日,省政协主席申效曾主持召开民主协商会,就如何贯彻落实全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,推动甘肃政协工作发展,听取了省级各民主党派负责人的意见和建议。省政协副主席韩正卿、朱宣人、陈剑虹、应中逸、杜大仕参加了会议。省农工民主党主委张言、民进副主委包秋阳、民革副主委马耀南、工商联主委周怀仁、九三学社副主委朱舜奇、民盟副主委戚民在会上先后发言。他们一致认为,《规定》的颁布是一件对政协工作有重大意义的事情,省政协应组织委员对《规定》进行深入细致地学习,并加强对《规定》的宣传力度,进而推进政治协商、民主监督、参政议政工作的规范化、制度化;政治协商要在决策之前进行,使党委和政府的决策科学化、民主化;民主监督要围绕全局进行,要尊重事实,尊重规律,建立健全民主监督机制,使民主监督规范化、制度化。要加大民主监督的力度,畅通监督渠道;学习《规定》,不仅要在政协系统学,各级党委、政府也要把《规定》作为重要内容,认真学习领会。只有上下一致,共同努力,各方配合,才能使《规定》得到全面贯彻落实。申效曾主席向各民主党派、工商联负责人通报了省政协学习宣传和贯彻落实《规定》的打算。他说,省政协计划草拟贯彻全国政协《规定》的实施办法,并在秋后召开的全省地方政协工作经验交流会上印发,听取大家的意见,进行修改,提交常委会讨论通过,最后正式公布。他希望各级政协和各民主党派、工商联在贯彻落实《规定》的工作中发挥积极性,互相加强联系,把甘肃省贯彻落实《规定》的工作搞好。

四、省政协邀请各民主党派负责人座谈七届省政协工作总结为了使七届省政协工作总结实事求是,扎实细致,省政协于1997年7月10日邀请省级各民主党派、工商联负责人座谈了七届省政协工作总结问题,听取了他们的意见和建议。省政协副主席韩正卿、朱宣人、王平、应中逸、拜玉凤、邓成城,秘书长徐尚和出席了座谈会。省民革副主委俞正、省民盟副主委周宜兴、省民建主委徐创风、省民进副主委包秋阳、省九三学社副主委朱舜奇、省农工党主委张言、省工商联副主委朱果炎先后发言。他们认为,在七届省政协即将届满之时,省政协本着一分为二、实事求是的原则,认真做好七届省政协工作总结,无论是对本届或下届政协工作都具有十分重要的意义。他们还认为七届省政协的工作有4个特点,即:有创新、有活力、有特色、有成效。一是七届省政协讲政治、抓学习、指导思想明确;二是七届省政协顾全大局,抓中心,紧紧围绕全省中心工作和群众关注的热点、难点问题,进行调查研究,提出有价值有分量的建议,为省上党政部门决策的科学化、民主化做出了贡献;三是七届省政协讲团结、走群众路线。不仅经常组织委员开展活动,而且十分重视发挥各民主党派、工商联、人民团体的作用,为各民主党派、工商联、人民团体履行政协职能,参政议政起到了推动作用;四是七届省政协在加强自身建设,建立健全机制方面步子迈得大,效果明显,政协工作在制度化、规范化方面取得了显著成绩。他们还建议,要通过媒体继续大张旗鼓地宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传省政协、各民主党派、工商联的工作,以引起全社会的重视、理解和支持;要进一步发挥民主监督职能,加大民主监督的力度,以不断适应新形势的要求。

四、与州、市、县政协的联系

§§§第一节省协商委员会与县、市常务委员会、协商委员会的联系

一、成立初期的联系1950年10月省协商委员会成立。全省69个县、4个市、4个自治区,共77个单位亦相继召开各界人民代表会议,选举成立了常务委员会或协商委员会。省协商委员会在成立后的6个月内,均与各县、市常务委员会、协商委员会取得了联系。到1951年3月,已有47个县、市向省协商委员会报告了常务委员会、协商委员会的组织状况和工作情况,有24个县、市报告了工作总结。省协商委员会发动各县、市常务、协商委员会,热烈响应中央人民政府的号召,开展了慰问中国人民志愿军和朝鲜人民军及春节拥军优属运动。据22个县、市不完全的统计,当时共收到慰问信4204封、慰劳品567件、慰劳品代金88273480元(旧币)。省协商委员会还通过制定各县、市常务委员会、协商委员会组织规程,建议省人民政府明确规定县、市常务委员会、协商委员会经费、加强干部配备、建立各种制度、加强日常工作联系、驻会委员分区视察指导工作等办法,切实加强与基层协商机关的联系。

二、省协商委员会帮助各县、市、自治区常委会、协委会解决无专职干部、无活动经费、无工作制度的问题1952年6月,省协商委员会协同省人民政府确定了全省各县、市常委会、协委会常设机构的编制,并立即通知各县、市常委会、协委会,要求迅速配备专职干部,尽快函报干部简历表。是年7月,省协商委员会组织本会委员马重雍、张全才、副秘书长马廷秀,省代表俞方皋、王治岐和42名学习会学员,参加了西北区组织的甘南民族访问团、甘肃省组织的西海固工作组和各专区地方建政调查团,各工作团(组)到达各县后,访问了县常委会、协委会,并召集座谈会,交换了工作意见。通过调查,了解到的问题是:(一)常委会成员的广泛性不够。如固原县常委会主席、副主席、委员共17人,除1人是民盟盟员(已病故)外,其余都是党团员、兼职干部,非兼职委员分散在乡村,无人在会内经常办公;(二)对常委会的作用、任务不够重视。如西吉县的常委会主席、副主席不出席常委会议,不过问常委会日常工作,不考虑安排社会人士的学习活动,使常委会变成可有可无的机构;(三)常委会会议制度、工作制度未建立健全。各县常委会办公地点不固定,平时很少开会,委员互不往来,有的不与省协商委员会联系工作。针对上述情况,省协商委员会向各县常委会、协委会发出建议,要求领导提高认识,健全机构,建立健全经常的工作制度和会议制度。

三、传达贯彻全国各省、市协商委员会秘书长会议精神1952年初,为贯彻全国各省、市协商委员会秘书长会议精神,省协商委员会组织了5次传达报告会。向省、市协商委员会委员、各民主党派成员、各县民政科长,出席省各界人民代表会议的各县、市常务委员会、协商委员会委员、主席,传达了全国各省、市协商委员会秘书长会议精神及决议,讲解了协商机构的性质和任务。并由省协商委员会编印《各级协商机构文件汇报》,分送各县、市。全省77个县、市、区中,有16个县、市的协商机构向省协商委员会报告了工作和会议总结。

四、召集部分县常委会主席座谈统战工作1953年10月19日,省协商委员会组织了“甘肃省各族各界参观团”,赴兰州、西安等地进行参观。参观团由全省的汉、回、藏、东乡、蒙古、保安、撒拉、哈萨克、裕固、土、维吾尔、满等12个民族、80多人组成。其中有各县常委会的副主席、省代表、民委委员、活佛、阿訇、教主、头人、民主人士等26人。省协商委员会为了了解各地协商、统战工作的实际情况,于出发前召集参加参观团的各县常委会主席、委员、省代表、县民委主任等,进行了座谈。座谈会上,泾源、永登、广通、康乐、张家川、永靖、庆阳、肃南等县常委会副主席,就当年庄稼遭受自然灾害、粮食收购困难、要求帮助解决办公费和订购报纸刊物、要求提供贷款帮助群众购买牲畜、要求民族学院多收少数民族地区学生并提高教师质量和改进教学内容、建议党政领导深入访问群众和全面了解情况、设法解决草原纠纷、在牧区多办流动学校等问题作了发言。省协商委员会将这次座谈会反映的问题,分别反映政府参考处理。

五、广泛征求对县、市协商机构去留的意见1953年11月,省协商委员会就甘肃各县、市协商机构在人民代表大会召开之后应否存在的问题,根据中央精神和甘肃实际情况,先后向中共甘肃省委统战部、省民政厅、省民委、省工商业联合会、省总工会、县政府等178个单位征求意见,进行协商。其结果是:同意54个县、市、自治区的协商机构应继续存在,27个县、市没有必要继续存在,阿克塞自治区应立即设立协商机构。应继续存在协商机构的54个县、市、区分为3类情况:(一)文化发达、交通便利,私营工商业相当发展,并有民主党派基层组织、民族杂居的地区,如兰州市、天水市、平凉市、临夏市、武威县、酒泉县、武都县、张掖县、岷县、永登县、天水县、陇西县、定西县、临洮县等14个县、市。(二)文化比较发达,私营工商业比较发展,还有些民主党派基层组织的地区,如徽县、秦安、甘谷、敦煌、文县、礼县、成县、靖远、皋兰、华亭、永昌、高台、武山、泾川、玉门、民乐、安西、静宁、灵台、隆德、会川、平凉、西固等23个县。(三)民族聚居和杂居地区,大部分已建立自治区,相当于专区级的有甘南藏族、西海固回族两个自治区;相当于县级的有广通、张家川、泾源等3个回族自治区,天祝、卓尼两个藏族自治区,肃北蒙古族自治区,肃南裕固族自治区,东乡族自治区等8个自治区。其他如临夏、永靖、和政、康乐、夏河、临潭、清水等7个县,为少数民族较多的杂居地区。

六、综合答复各县、市协商机关的报告1953年第4季度,省协商委员会共收到68个县、市、区常委会、协委会工作报告24件,各界代表会议总结45件,普选工作报告4件,生产救灾工作报告3件,购粮工作报告5件。省协商委员会对各县、市协商机构的报告作了综合答复,并要求各县、市、区常委会、协委会主动加强联系,随时了解和反映粮食统购统销方面的问题和意见,协助政府搞好中心工作和统战工作。1954年4至6月,省协商委员会收到了武都等23个县协商机关的报告共44件,其中有各界代表会议总结5件、常委会工作报告7件、普选工作总结6件、有关生产合作的报告6件、有关灾情的报告2件、粮食工作报告2件、优抚工作报告8件、协助政府推行民族区域自治政策的报告3件、其他5件。省协商委员会将报告中反映的西固捕杀害虫4种办法、安西对政府工作的建议、永靖和永登县的灾情、临夏县存在的私买公粮、开荒及土地纠纷等均转省政府有关部门研究解决。省财政厅、税务局、粮食厅、工业厅、贸易公司等有关部门都将税政、粮食供应、干部利用职权营私舞弊、灾民救济等问题转有关地、县政府和有关部门研究处理。省协商委员会还建议各县、市协商机关要搞好各地人民民主统一战线工作,加强各民主党派、人民团体和民主人士的团结合作;组织座谈会、学习会,推动各民主党派、人民团体和无党派人士、工商界人士、宗教界人士,加强时事政策和理论学习,进行思想改造。有计划的搜集人民群众的意见,及时建议政府采择。