作为一次有组织、有计划的大规模屯垦，“绥西屯垦”制定了详细的农事实施计划。这些农事实施计划给垦区的农事工作提供了指导方针与实施准则，促使垦区农事工作更好、更快地发展。
一、农事实施原则及纲要
为早日完成屯垦事业，实现工农业的均衡发展，使生产、消费、分配达到合理配置，垦区制定了农事实施原则。“生产合理化，应用科学方法，根据经济原则尽力开展土地富源；农业机器化，采用近代农业机器以生产大批农产物；农村工业化，利用农闲使生产者、消费者接近，使原料与制造接近；农人军人化，始则化兵为农，变消耗分子为生产分子；续则寓兵于农，造成人的长城；农村建设都市化，防止农村偏枯人口集中都市之弊；农民组织民主化，养成健全之民主国民，以防止专断、专裁之弊；农村经济平等化，以合作方式经营农业，防止贫富悬殊，预弭阶级斗争；厉行土著政策，使人民与土地发生浓厚情感，增进爱国思想。”
为贯彻上述原则，垦区制定了农事实施纲要。“查本处此次选定屯垦区域东至包头，西至宁夏省，南至黄河，北尽狼山，俗名曰后套。南北平均约百里，东西约三百余里，地势平坦，为广大冲击层所构成。原有塔布、长济、通济、义和、沙河、皂火、丰济、永济、黄土拉亥、杨家等大渠以资灌溉。可耕地约十万顷，现在垦殖者不及十分之一。本处划定屯垦地星散各处，总计面积约三千余顷，气候与归绥、萨县相若，三月解冻，十月上冻，一月为最冷，常达摄氏零下三十六度，七月为最热，有时达摄氏三十三四度。所有作物亦大率与归绥相同，举凡小麦、大麦、高粱、粟、玉蜀黍、糜黍、豌豆、大豆、蚕豆、胡麻子、瓜、鸦片、马铃薯均可种植，以糜子、豌豆为大宗。播种期自清明开始，收获期在白露前后，畜牧较为发达，牛、马、羊、猪、骆驼均可有，以羊、牛、猪为大宗，野生动物以野兔、雉鸡、黄羊为最夥。树木极少，野草种类极单纯，最多者首推枳棘、芦草，其次红柳、哈木箭草、苦槐亦到处生长。人口合计后套不满八万，且多春来冬去，流动不定，耕作粗放。”
按照绥区屯垦督办办事处拟定的屯垦工作实施计划，屯垦工作的开展约分三期：1932年7月至10月，为调查期，凡土地之履勘，地势之测量，即土壤、物产、农事习惯之调查等，均已分组实施。1932年10月至1933年2月为筹备期，即办理疏通河渠、购置农具、采制牛具、籽种、建筑材料等事。1933年春，以三团兵士，开始耕作，至秋后收获，为试办期，并同时开始成立新村，提倡合作，以及牧畜、造林、筑路等工作。
二、农业的实施计划
（一）农业经营方式
为实现屯垦目的，屯垦队不能像后套农民一样，用粗放农具经营土地，而必须引用先进的生产工具，改变散漫、零星、无主义的传统农业经营方法。因此，垦区的农业经营拟采取合作方式，以一连为一合作的最小单位，这样“可以养成自立、互相精神；可以养成亲爱美德；可以节省时间、劳力及一切靡费；可以使权利与义务均等，免除剥削与被剥削及贫富悬殊之患；能应用近代生产工具及佳良肥料、种子；可以使生产与消费保持平衡，免除失业之弊；可以形成分工专业之近代生产组织”。
（二）农牧编制
办事处拟定了农牧编制比例。虽然所划定的屯垦地带适于垦殖，但由于垦区：其一，人口过稀，交通不便，搬运全靠畜力；其二，产煤量少，机械业不发达，一切动力仍赖牲畜拖拉；其三，国内没有人造肥料，恢复地力全靠家畜粪尿；其四，距离通商口岸较远，运输杂粮没有运输家畜及其制品容易。这四点决定了畜牧在屯垦农事上占重要地位。因此办事处拟定农牧编制以农二蓄一的比例编制，即农家的生产值，畜产至少应占1/3。
（三）耕作法
1.实行轮作与休间
屯垦部队为了更加经济地施用肥料、防止害虫的繁衍、改良土壤的性质、制止害草的蔓延、防御意外的天灾、调剂人工分配、避免根部排泄物的毒害、活动生产品的销路计，必须酌量各垦区的实际情况，施行合理的轮作法。制定轮作方式，使各种作物更迭调剂，作物产量即可增加。适于黏质土壤的作物为四年轮作式，如小麦、玉蜀黍、燕麦、蚕豆；适于沙质土壤的作物为六年轮作式，如小麦、黄豆、高粱、豌豆、粟，或十年轮作式，如亚麻、大豆、小麦、甜菜、大麦、大麻、豌豆、烟草、马铃薯。
土地的生产力有限，如不能多施肥料，以为补充，则作物产量必逐渐减低。等减低到生产量的价值低于生产费用时则违反经济原则。故不得不采用休间的耕作方式。休间的当年虽无生产，但其后数年的产量必胜过不休间。
2.增种厚利作物及牧草
后套食用作物素以糜子为大宗，豌豆为次要。糜子之所以能在后套大量种植，原因有五方面：其一，后套人民十分之九都是来自河曲、府谷，这些地方的人们嗜食糜子；其二，蒙民平素以炒米为饭；其三，糜子每亩播种量较小，投资稍轻；其四，成熟期短，耐旱性强；其五，病害较少，不择土宜。基于这些原因，后套成为著名的产糜区域。但是自1926年以后，蒙旗与后套通商中断，糜子无处销售，糜价一落千丈，1932年每石仅售一元。小麦、胡麻即使在栽培管理上如何困难，如果产量能达到糜子的1/5，则收益可与糜子相等。从经济角度考虑，后套的作物种类确有改变的必要。办事处拟在可能范围内尽量多种厚利作物，同时并依照实施步骤，决定每年种植50%以上面积的小麦，除供垦区消费外，专作输出的大宗；其次，每年种20%燕麦、玉蜀黍、根菜、高粱及其他牧草，以备饲养家畜之用；再次，种植30%工艺作物，如亚麻、甜菜、烟草、大豆、马铃薯、大麻等。
3.中耕除草、打地框、交换种子
套区农民很少施行中耕除草，普通作物仅行一次，以致害草丛生、病菌繁衍，且土地排水、通气俱不佳，作物收获因而减少、品质亦因之变劣。若能逐年施行三次中耕除草，则产量至少可以增加1/5以上。
套内地亩因无地框，故浇灌时任水漫流，非浅即深。浅则不耐旱，深则作物被其浸死，且地面高低不平，高处肥分被冲积至低处，高处作物生长不良而低处积水较深。因蒸腾时毛细管作用，高处最易起碱，若耕地筑有地框，则上述弊害均可免除，作物产量自然增加。
作物若久在一处种植，则害虫病菌最易繁殖，生产量自减，若在气候相差不大的地方交换种子，不但产量可以增加，且害虫病菌亦能消除。故交换种子为增加生产的一种方法。
（四）土壤管理
1.耕耘与施肥
屯垦队到达后套之前，当地的农业经营粗放，除城郭附近菜园的耕作略显集约外，其余各处农民对于土壤多不注意耕耙、施肥，耕耘器具也颇为简单、普通，所用者仅为犁耙、锄头及铁锹，而且构造粗笨，工作力小，对于坚实的后套土壤根本无能为力。后套农民常有不耕而播种，不中耕而收获，不施肥，不实行轮作，大好自然肥料任其抛置道旁，风扬空中，每年只知收获，不知恢复地力，导致生产减缩。为改变这种状况，办事处决定通过试验，确定耕耘次数、耕耘深浅及施肥种类与分量，尽力改正后套的田间陋习。为达到上述目的，办事处采取以下措施：用深耕洋犁进行深耕；实行秋耕，以促进土壤分化作用，消灭虫卵、虫蛹；增加耕耘耙锄次数，以增进土壤含水能力；在适宜情形（如灌溉后或雨后）施行耕耘；施用天然肥料及压青。
2.灌溉与排水
后套气候干燥、雨量较少。据统计，后套全年雨量不及30厘米，而且所有土质不是由风化而生，多为黄河所带入，质黏坚硬，若不进行灌溉，即坚如石田。后套农民迷信“田随水走，人随田走”的游耕生活，东迁西转，逐水而耕，殊不知后套土壤中多含有盐质，一旦灌水过多，土中盐质即被水溶解，溶解的盐质随地下水的上升而上升，最终水分蒸发，盐质集聚地表，土地变为盐碱滩场。因此，办事处在积极建设灌溉工程的同时，也注重办理排水工事。
3.碱地改良
碱地是因土壤含有的碳酸钠及硫酸镁等有害盐类被水溶解后，随水分蒸发而凝结地表。植物的幼根、幼芽遇到此等盐类常受其伤害而枯死。碱地分白色与黑色两种，黑色碱地含碳酸钠居多，为害最大，往往野草也不生长；白色碱地含硫酸镁居多，为害较轻，抵抗力大的草类能生长，后套盐多属白色。为发展垦区农业，必须进行碱地改良，而改良碱地又必须知道碱地的成因。
碱地多发生在干燥或半干燥地区，其产生原因有以下几种：其一为岩石分解。土壤由岩石分解而来，其中含有碱质盐类，当其分解时，多种碱质自行分出，而后套雨量稀少，没有水分溶解这些碱质，则碱质仍存在于土中，故成碱性；其二为河水带来。因水力的剥蚀，黄河两岸的土壤多被冲去，冲去的土壤因土粒大小不同先后沉淀，其粒小者因土粒有胶黏力，灌田时土粒多被碱质沉淀在地面，成为冲积土（俗名卧土）。水分蒸发，而碱质仍然存在，遂成碱性；其三为灌溉与蒸腾。灌溉与蒸腾为碱性形成的主要原因，碱质溶解于水，水在土中或升或降，碱质随之而行。当降雨或灌溉时，水挟碱质而下降，降雨或灌溉停止时，由于蒸发作用，下层水由毛细管作用而上升，碱质亦随之上升至地面；其四为不施肥料的影响。后套农田为大地主把持，种地者多为佃农，而佃农因土地非己所有，故对于土地不加爱护，仅知耕种而不施肥，土中原有的有机物被植物吸收殆尽，仅存无机物质，因之细菌不能繁殖，久之亦变成碱地；其五为碱水湖干涸。碱水湖因湖床日渐干燥，当湖干涸而成陆地时，湖中以前所含碱质，如盐化钠及盐化镁等均存在地面而成碱土；其六为雨水冲刷作用。地面高低不平，因雨水冲刷，将高处的碱质冲积至低处，而低处因碱质太多成为碱性。
针对这些情况，办事处制定了以下几种改良方法：暗沟排水法，这是改良碱地最好的方法。这种方法是在地中筑暗沟，安设排水管，然后灌水浸地，集水深数寸，让水渐渗入土中，挟碱质由管内流出，迨水将干，复灌以水，勿使干燥，以防碱质上升。这样反复数次，土中碱质就会流失。明沟排水法。此法在地面上按地形高下，在地面每隔25步开挖一条进水沟，再隔25步开挖一排水沟，由进水沟引河水或井水等甜水以灌田地，使土中有害盐类溶于水中，然后再使含有害盐类的水由排水沟排出。如此灌溉，土中有害盐类较少，而作物也可生长。这种方法不仅有效，而且见效快，缺点是离甜水源（如河水）过远的地方不易举办。施肥改良法，改良碱地施用酸性肥料（过磷酸石灰、硫酸钾等人造肥料）最为有效，土中的碱质与施用酸性肥料中的酸性发生中和作用，从而降低、消除碱性。或者将天然肥料中的绿肥、畜粪等施于土壤中，这些肥料腐烂时会产生一种有机酸，亦能中和土中的碱性，且此等肥料能使土壤蓬松，改良土壤的物理性。放淤改良法，此法是以浑水（如伏水）灌田，使淤泥沉淀一尺余，则碱质不会上升，且水中会含有酸性腐殖质，可以中和土中碱性。施用石膏法，石膏可变更碱土的性质，使黑色碱土变为白色碱土，使碳酸盐变为碳酸钙，从而降低危害程度。黑色碱土的危害程度是白色碱土的五倍。白碱含碳酸镁，为害较轻，有抵抗力的作物及草类等能生长。防止地面蒸腾作用，土壤的蒸腾愈甚，则地面的碱质愈多，其为害亦愈大。所以若能阻止地面蒸腾，则碱质的上升必少、其害自然就小。可使覆土物盖于地面，阻止蒸腾。此法耗费极廉，对碱质较少的土地而言，收效甚佳，且覆土物不仅能减少蒸腾，而且其在作物根部范围内可以阻止多数碱质的侵入。冲洗法，此法是将地面所积的碱质用水冲去，其害自免。惟此法应注意土面倾斜度，倾斜之地冲洗过急，土壤土粒必被冲去。若为黑碱土，宜先用石膏后，再冲洗，否则黑碱土中宝贵的有机物亦被冲去。浸溢法，此法亦可减轻碱性。当土壤被浸溢时，其碱质随水下渗，以至三尺或四尺之深，可暂免其害，反复进行，碱质渐次流失，但效果不显著。用这种方法时，宜种耐水性的作物，以防地面干燥而碱质上升。深耕法，此法是将土壤深耕，使地面碱质翻入下层土中，于是幼小作物的根暂能生长，等作物长大、根较长时，抗碱性亦较大，为害较少。且耕土深，地面碱质稀薄，为害亦少。分散法，此法是将碱质分散各处，勿使集积一处。同量的碱质若分散均匀，其危害程度较碱质集于一处时轻。土壤管理法，碱质除直接危害植物生长外，还损害土壤的物理性质。黑碱土有种反结合作用，可破坏土壤组织，使土层硬化，排水不易，耕锄艰难，不利作物生长。若土壤管理（如耕锄、灌溉、排水、施肥等）适宜，则能变更其物理性质，使其排水流畅，且可稀释碱质（因分布均匀），减少危害。铺沙法，此法改良碱地亦甚有效。其法是在地面上铺厚约四寸至八寸（根据碱性强弱选择）的沙，然后用犁耕地，使沙与碱土混合均匀，稀释碱性。
4.提倡旱农
后套农业虽然因雨量稀少，必须依赖灌溉，但大规模水利工程又常引起碱性上升。因此办事处除整理渠道，改良灌溉，兴办排水工程以防碱性危害外，同时对不易上水的田地采取旱农耕作法，以增大土壤含水能力，使由自然界得来的水分大部分保存于土中。对于播种作物，则依据科学方法决定播种中耕的时令，并育种抗旱力强、产量高的品种。
（五）因地制宜
土地有宜于耕种者，有宜于造林者，有宜于牧畜者。故须因地制宜，择一为主，其他为副，则土地效力既可完全利用，收获丰歉亦可相互补救。不然则土地利用既不得宜，农业经营必难望其发展。故应因地制宜，适宜农作地带以农作为主，以林牧副之；不适宜农作地带则应以牧畜或造林为主，而以农作副之。
此外，后套农业的经营方式粗放，致使作物大半品质恶劣，产量不丰。为解决这个问题，办事处选用适宜的经营方法栽培后套土种，增加产量，并尽量扩大耕地面积，增加总产量；同时推广已经驯化的国内外优良品种及新育成的品种，提高产量与品质。为防除病虫害，办事处采用热水消毒法、弗母林消毒法、碳酸铜消毒法及其他有效方法防止黑穗病及各种锈病，并防止各种害虫对作物的破坏。
三、牧畜及造林的实施计划
（一）牧畜的实施计划
垦区的牧畜事业与后套的环境关系密切。一方面黄河、五加河环绕四周，土地宽广，水草丰富，久为蒙人牧畜良区；另一方面，后套地势平坦、河流坡度太小，故河水漫溢，渠道溃决时有所闻，农田作物常受水患，亟应利用环境，以牧畜与耕稼并重，均衡发展。这两方面都决定了在垦区发展牧畜事业是有条件、有必要的。
后套的牧畜事业有着悠久的历史，但是后套的家畜大都体格矮小、品质低劣。办事处采用农牧混合编制发展垦区的牧畜事业，增加现有品种的数量，提高家畜的品质，增进经济价值。为增加家畜的数量，办事处改良饲料，如以苜蓿、燕麦、玉蜀黍代替后套恶劣杂草；增饲冬季饲料及夜间饲料；增添厮饲，使之与放牧并重；改良饲料喂养的次数、时间与分量；改良各种家畜各季放牧时间；规定役用家畜的工作时间；依科学方法配置各种饲料；添建坚固卫生厮舍及畜圈；改良牧场；统一各种家畜的繁殖时期，以便幼畜、牝畜的管理；注意各种疾病的传染与预防，如牛疫、口蹄疫等。为改善家畜的品质，办事处从国内外引进各种改良品种，引进的品种先由农事试验场试办有效后，进行推广。
1.鉴定本地畜种
畜种的优劣对于牧畜的改进至关重要，鉴定畜种为第一重要工作。可由屯垦处派人与各连队官长先行鉴定，如繁殖较多时再用精细的鉴定法。鉴定时在可选范围内选择体格优秀、能力强大者定为繁殖种畜，不适合繁殖的目标即行淘汰，如此可保其品种的纯正、提高其品质，则利用种畜逐渐改良后套的畜种。
2.改良本地畜种
我国牛、马、羊等畜种的品质与欧美各畜种相比较相差太多，确有改良的必要，以下为应改良的各畜种：马，后套虽为产马区域，但马的体格过小、种类复杂、能力低下，颇不合时代的需要。可引进阿拉伯马或英国纯种马，使其与我国马交配，可增加其能力与体质。牛，我国役用种牛尚称优良，无引进改良的必要。乳、肉两种牛则相差太远，以乳牛的产乳量而言，荷兰牛每头每日可产乳七八十磅，我国乳牛仅产七八磅；外国的短角肉用种牛每头可产肉一千五六百斤，我国牛仅产七八百斤。因此我国的乳、肉两种牛种必须加以改良，以荷兰种改良乳用种；以短角种改良肉用种。因该二种对于我国的风土气候较为相宜，按合理的交配方法，每头牡牛至少可交配牝牛40头。羊，后套肉用种羊较优美，但肉的销路不广，销路最广者乃为毛皮。然而后套羊毛粗劣，可引进美利奴羊，改良其毛质。但美利奴羊体质虚弱，易招疾病，必须对其进行保护，加强管理，使之风土驯化，而后始能安全繁殖。猪，我国猪种肉味甚美，但产肉量较少，这是一大缺点。波支猪产肉量甚大，且为制造火腿与熏肉的最优肉品，因此可引进该项猪种，改良我国猪的产肉量。鸡，我国鸡种体格虽大，但产卵甚少，不经济。据调查，美国的来克号鸡每年可产卵360个，我国鸡全年仅产卵八九十个。鸡的繁殖力甚大，以纯种繁殖则可，无改良的必要。鸡卵为工业的重要原料，价格亦甚昂贵，如能饲养得当，有利于生产。假如每一屯垦连队养来克号鸡500只，每鸡全年以产卵200个，则500只鸡一年可产卵10万，十卵售洋0.1元，10万卵共可售洋1000元。每年场内的杂粮与糠等余物即可充当鸡的饲料。
3.设立种畜交配所
试验场畜牧部为培育种畜的总机关。配种事项对地面较广远者而言，难施行交配，因此必须在适中地点设立若干交配分所，如五原境内至少得设立交配所三处，如敬生乡、折桂乡、负暄乡三处即可交配。交配所的主管人员必须有牧畜知识与经验，血统的登记与种畜检查等均为应行办理的事项。
4.设立生产机关
对于像垦区这样交通不便的地方，生产机关的设立显得尤为重要。例如鸡卵产得过多，若没有打蛋厂，在后套无法销售，而养鸡事业亦难期发达。养猪也面临着同样的问题，猪、鸡最易繁殖，最需设立的工厂即为小规模的打蛋厂与制肉厂；其次是毛织厂与制革厂，皮毛为西北出口的大宗，如能设厂制造，则获利当可数倍；而牛乳制造厂必须在贺兰牛改良的二代杂种成熟后方可成立，如此牧畜事业就会有所发展。打蛋厂与制肉厂的原料供给不成问题，若每连队养鸡可产卵10万，27个连队即可产卵270万，这给小规模的打蛋厂提供了充足的原料，且后套人民养鸡亦多，也是原料的一大来源；猪的繁殖力甚大，制肉厂的原料供给也没有困难。
5.设立兽医院
家畜愈多，病害亦愈多，而病害中最危险的是传染病，因此必须设立兽医院，以预防、治疗各种疾病。除设立兽医医院一处外，犹须于适当地点设立若干兽医分所，以进行适当的预防与治疗。
（二）造林的实施计划
“后套地广人稀、渠道纵横，沙梁碱滩，废地甚多，以之植树，裨益匪浅。”凡与造林有关的诸事项，如林地的勘测、树种的选择、造林法的选定、苗木的准备、各区造林面积的规定都需事先有通盘、精密的筹划。起始先在村旁、道边、渠岸栽植，而后渐推及沙滩、山岭。
在垦区实施造林既有必要，也很重要。“窃以套区木材缺乏已达极点，荒野莽莽，渺无树木，稍有用材即仰给于外省。将来屯垦成功，人口繁衍，用材之处至比较广，若不及早造林，势必大感困难，且自我屯垦部队开驻以来，努力开荒，不遗余力，以致昔日供给燃料之红柳、芨芨日少一日，就现况言，已有供不应求之势。若长此以往，二三年后燃料一项即成绝大问题，凡此皆就直接需要方面而言，他若间接感受之气候失调、冷暖不均，‘早穿皮袄，午穿纱’之谚已成不可讳言之事实，苟有森林障蔽地面，地热不易放散，空气不易冷却，故夏不甚热，冬不甚寒，且森林茂密，则其枝叶扩张于空中成高大之障蔽，因之暴风飞沙灭杀猛力，不至为害，又旱魃肆暴，近年尤烈，目前虽赖河水灌溉，究非长策，苟不及早造林，以资补救，则将来垦殖农田将何所恃，又渠道纵横，每遇大水，堤防溃决时有所闻。若于渠道两旁广植树木，其树根交叉、相互盘错，虽有大水，不至为害，此外则树木吸炭吐氧，有益人生，苍松翠柏增人美感，种种利益实难枚举，凡此种种在在皆需要大面积之森林。”
1.设立模范林场
既然垦区造林十分重要，那么就有必要在垦区设立模范林场。这是由五方面决定的。其一，屯垦各部队虽每年植树，然而技术不良、管理欠周，不能取得良好成绩。办事处在垦区中心地点设立模范林场，聘请专家主持育苗、造林、管理、保护、采伐等工作，依照科学原理进行，给屯垦部队起模范带头示范作用。其二，垦区位于森林缺乏的西北，不但屯垦部队应积极造林，以资救济，同时还必须提倡、宣传，以唤起民众彻底觉悟，共同造林，以收实效。使素不经营林业的西北民众确知造林大利不在农作之下。其三，各屯垦部队虽每年进行植树，然种苗仍不能供大面积造林。欲营造大面积森林，必先准备大量种苗。若苗木悉从外界购买，不但需款甚巨，而且风土气候未经驯化，成绩亦受影响，故应设立模范林场负责育苗，除供给模范林外，可分发给各部队栽植。如此则既可得优良的种苗，又可节省购苗的费用，一举数得。其四，林业为国家要政，要解决育苗造林等技术工作，要对西北的森林面积、种类分布状况、作业法、林地荒废情形、市场的消费状况、荒山荒地面积等进行详细调查，就必须设立模范林场。其五，各地气候、土质不同，社会需要木材的种类不同，因此不能用同一方法经营管理林地，必须加以试验。试验成功后再进行推广。
2.模范林场工作实施大纲
场址选择在垦区中心交通利便、灌溉容易，且土质佳良之地，面积至少须在15顷以上。该场组织力求精练，所需经费在可能范围内力求最少，力求做到人尽其才，款不虚靡。该场设场长1人、技士1人、干事1人、工目1人、工人10人。林场的造林工作有编制模范林及苗圃的施业计划，以便逐步进行；分析垦区土质、对西北林野进行测量；选用最经济的育苗造林技术及作业法；制定黄河沿岸的堤防林及垦区防沙林等的经营办法；研究林产物的增殖法。林场进行的试验包括对松、杉、柏等有造林价值的各树种，举行垦区风土试验；利用沙梁作造林试验；各种树木的耐碱性程度试验；各木材的硬度试验等。林场的调查工作有调查各地营林情形；调查西北各地荒山、荒地及宜林地面积；调查西北森林面积、种类及分布状况；调查木材市场的营业状况。推广工作有指导各屯垦部队造林技术；编印各种林业常识手册，分发给各部队及民众，以便宣传；举行造林运动游行讲演，以示提倡；采集制作各种森林标本；推广交换及代各屯垦部队购买各种苗木及种子；与屯垦各部队制定合作造林办法；培养各屯垦部队造林技术人才；筹设林业讲习班，给官兵灌输林业知识。
模范林场的经费分两部分，一部分是开办费，包括房屋费450元、林具及器具费200元；另一部分是经常费，包括林场工作人员的月薪247元、办公费月支洋30元、补购林具费及杂费月支30元，总计月支经常费307元，年支经常费3684元。