1254年7月，蒙哥大汗在和林汗廷召集阿里不哥、豁儿赤、黑帽派二世活佛噶玛拔希等研究云南、吐蕃的管理问题。
蒙哥说：“忽必烈亲王已经得胜而回，大理段氏附首归命，吐蕃的反对派势力也已消声匿迹。对此二处如何治理，本汗想听听诸位高见！”
阿里不哥说：“二哥平定大理，治服黑教，功不可没！他已承制拜授大理国主段兴智为王，并以漠南王府谋士任云南宣抚使，近来又纳段兴智之妹孔雀公主为侧妃。此处究竟为汗廷所有，还是为诸王属地，汗兄应多加斟酌！”
豁儿赤说：“臣下虽未去过吐蕃，然亦对吐蕃内幕多所了解：其四教八宗教理不同，利益不一，只能分部而治。而忽必烈王爷拜八思巴为上师，实则是想依靠萨迦派独掌吐蕃大权，似乎并不同意大汗分部而治的方略！”
二世活佛说：“八思巴年龄虽然不大，然却雄心勃勃：他不仅想依靠忽必烈王爷领袖吐蕃，而且还亲自给大理国师写信，令其劝告大理国主内附，这是否是想控制云南大理呢！”
蒙哥吃惊地问：“忽必烈亲王受命远征，自然有承制封拜之权。他还不至于以权谋私、乘机发展自己的势力吧？”
阿里不哥说：“您这是以君子之心度他人之腹！四哥即使并无此心，他手下那帮谋臣策士难道也无此心此意吗？”
豁儿赤说：“臣下有几位千户随四王爷南征，据说忽必烈王爷攻下大理后，坐在一辆象车上进入大理城，当时有不少人高呼‘忽必烈王爷万岁！’四王爷还面露微笑，频频向大家招手呢！”
蒙哥惊奇地问：“坐在象车上进城，城民高呼万岁！海外奇谈，你们是道听途说吧！”
二世活佛说：“吐蕃与大理为邻，大理一带以大象当作坐骑，其国主出游或作战时往往以四头大象或两头大象驼一车厢，国王、王妃乘坐其上，人称象车。这本身就是国王的待遇！”
蒙哥说：“大理人以为忽必烈就是我蒙古汗国的国王，高呼‘万岁’也不足为奇！”
阿里不哥说：“关键在于四哥他安之若素，不知作何考虑？汗兄应立即采取措施，千万不能听之任之！”
蒙哥命令道：“阿里不哥，请你派一使臣，持金字诏书速至六盘山军营，令忽必烈立即交出南征军权，暂回漠南营地休整！”
阿里不哥道：“臣弟遵旨！”
蒙哥宣布道：“今封授白教黑帽派二世活佛噶玛拔希为西蕃国师，负责管理吐蕃佛教事务！”
二世活佛道：“贫僧遵旨！”
蒙哥回头对阿里不哥说：“请你去看看，耶律铸是否在自己府上，让他立即来见我！”
阿里不哥：“臣弟遵令！”
在金莲川忽必烈大帐里，忽必烈宴请他的文武部下。忽必烈、察必王妃和八思巴坐在中间。忽必烈高兴地说：“这次回来，你们可是都升了官。就我，没升官也没得赏。我可是真有点儿嫉妒你们，啊？”
众人大笑。
忽必烈说：“可你们也不要只顾着得意，忘了干大事，干正事。”他严肃起来，道：“大汗把汉地的所有事情都压在我的肩膀上了，担子不轻啊！”
子聪和尚想了想说：“四王爷，当初大汗把总领漠南军民事的大权交给您的时候，八思巴上师和耶律铸大人都曾经奉劝王爷辞去民政，专管军事，这一次……”
忽必烈接过话头说：“这一次与上次不同了。从大理回来，汗兄对我信任有加，言听计从，而且推心置腹地长谈了一次。手足之情，君臣之义，感天地而泣鬼神！”他被自己的话感动了，子聪和尚与八思巴相互一望。忽必烈提高了声音说，“汗兄把混一华夏的大事交给我忽必烈了！我忽必烈一定不负汗兄重托！可是我一匹马——即使是千里马——也驮不了一座山嘛！还得大家多多献计献策哟！”
郝经开口道：“我先说一句题外的话。现在的金莲川幕府比以前更加兴旺了，蒙古包和一群群牛羊骏马和部众都日益增多了，竟还是帐居野处，居无定所！”
忽必烈与察必王妃相视而笑，忽必烈说：“看起来郝经先生对游牧生活还是不习惯，慢慢会好的！”
子聪和尚说：“我想郝先生感叹的恐怕不是生活习惯吧？帐居野处是草原人的习惯，建筑城郭宫殿是中原人的传统，甚至吐蕃与大理也早已建立城镇、村落。殿下的目的是征服中原、混一四海，这金莲川再兴旺也难以君临天下。这可能是郝经先生所急所想吧？”
忽必烈为之一震。郝经说：“聪书记所言，正是郝某日思夜想，不得其解的。自从殿下开府金莲川以来，名为‘开府’，其实也就是多立了几个帐篷而已！十余年来，夏季在金莲川或六盘山；冬季为了避寒趋暖，要迁到抚州或奉圣州。臣倒不是怕迁徙颠簸之苦，但总觉得这不像一个‘思大有为于天下’的创业之主的长久之计，望殿下三思！”
孔雀王妃说：“就连我南部边陲的小小的大理也有壮丽的宫殿，而威震四海的蒙古汗国的王爷、诸将还是住在帐篷里！这的确不是长久之计啊！”
子聪和尚说：“无论宋国还是金朝，无论西夏还是大理、吐蕃，的确都已放弃了帐居野处的习惯。王爷开府需要有个像样的府邸，帝王君临天下需要有个固定的都城。殿下应该考虑建城大事了！”
道尔达笑着说：“对，我们也修一座城，美美地盖上一座王宫！”
许多人频频点头。
忽必烈说：“照诸位所言，建城开府既然是关系我金莲川幕府前途的大事，那就办吧！子聪和尚，你精通术数卜筮，八思巴大师深明天文地理，就请二位选择一个合适的地方，参照各国都城的样子，修建一座新城吧！”
子聪和尚、八思巴道：“遵命。”
忽必烈说：“这事就这么定了。汉地的民事嘛，我们多年不过问了，一下子抓起来，还真是老虎吃天，没处下嘴呢。我打算学学宋朝的包文正，来一次微服私访！子聪和尚和八思巴上师，勘察城址的事快办，去汉地私访，我可离不开你们哟！”