书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
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第44章 争取尽快实现经济战线党风的根本好转

(1985年12月14日)

邓小平同志在党的全国代表会议上指出:“当前的精神文明建设,首先要着眼于党风和社会风气的根本好转。端正党风,是端正社会风气的关键。”这说明了精神文明建设同端正党风的关系,说明了端正党风的极端重要性和紧迫性。

第一点,我们在充分肯定经济战线取得重大成绩的同时,也应该看到我们工作中存在着一个严重问题,就是比较普遍地忽视精神文明建设,放松甚至削弱思想政治工作,致使不少地方、单位的不正之风越来越严重,影响面越来越大,给经济生活、社会生活带来了许多不良后果。当前,经济领域里严重不正之风的主要表现有:

1.一些党政干部经商,办起名目繁多的各类公司。这是商品货币关系侵入我们党内政治生活的最突出表现。他们凭借手中掌握的资金、外汇、物资、人事等等方面的权力,做买卖、赚大钱。

2.乱集资、乱摊派,加重企业负担,侵占国家财政收入。当前,集资、摊派之风越演越烈,不仅名目繁多,而且数额很大,四面八方向企业伸手,造成社会吃企业“大锅饭”的局面。不仅挤占了企业的生产资金,侵犯了职工利益,而且造成企业上缴税利的流失,直接挖了国家的财政收入。有些集资、摊派所得,往往由于账目混乱,管理不当,最终化大公为小公,甚至化公为私,中饱私囊。

3.粗制滥造,以劣充优,哄抬物价,害国害民。有些工业企业,为了牟取非法利益,在产品质量上弄虚作假,欺骗用户。有些企业和物资部门为了多赚钱,超越权限,擅自提价;以次充好,变相涨价;平价商品,议价出售;计划产品,当计划外超产产品加价出卖,严重扰乱市场,侵犯用户和消费者利益,冲击国家指令性计划的执行。

4.敲竹杠,要回扣,为个人或小集团谋私利。一些部门和单位利用国家赋予它们的管理职权,敲诈勒索,出现了各种各样的“霸”,什么电霸、油霸、房霸、票霸等等。还有一些物资、商业部门利用销售产品索取回扣。一些生产单位利用用户急需,索取“赶工费”。它们将这些回扣款、“赶工费”放进“小金库”,集体私分,甚至导致一些人经济犯罪。

5.滥发奖金、补贴和各种实物。去年第四季度刮起的这股新的不正之风,来势猛,范围广,影响大。据有的省调查,全省滥发奖金、补贴和各种实物共计4000万元。特别是一段时间里,利用公款制发服装之风盛行,银行有行服,工厂有厂服,商店有店服,造成市场上服装面料脱销,为抢购紧缺商品推波助澜,影响极坏。

6.领导干部利用职权,挥霍公款,请客送礼,搞特殊化,甚至任人唯亲,拉帮结派。当前,用公款吃请送礼已成风气,不吃不送就办不成事。有的领导干部为自己的子女亲友谋权谋利,有的给自己连续晋级,多拿超额资金。有的说:“改革,干部多得;承包,干部多捞。”造成干群关系紧张。

7.借口人才流动,重金引诱,严重妨碍人事管理制度的改革。有些单位采取不正当的手段,用高工资、高待遇引诱科技人员、熟练工人跳厂,甚至可以不要户口,不要调令,不要档案,不要组织关系,不要工资关系。这种做法,实质是把人当成商品,严重影响了人才的合理流动和重要科技项目的完成。

8.弄虚作假,以假谋私。一些单位搞假报表、假决算、假成本、假销售、假报废、假贷款,侵犯国家利益。

9.“一切向钱看”,金钱至上。为了钱,拉关系,走后门,偷漏税款,制销假酒假药,走私贩私,谋财害命,行贿受贿,贪污腐化,以至贩卖淫秽录像,出现了一些严重危害社会风气的腐败现象。

10.崇洋媚外,有损国格。在洋人、洋货面前,丧失民族自尊心,一切认为外国的好。有的领导干部、行政人员打着各种名义,挤着出国,轮流出国;有些部门和地区违章进口高级小汽车和其他消费品,大量挥霍外汇;个别人在涉外经济活动中,甚至伸手向外国人要东西,套购外汇,不顾国格人格,严重损害国家声誉。

在经济领域里,新的不正之风还可以列出许多条。上面所列种种表现,有的已不只是不正之风的问题,而且是严重的违法犯罪,应当绳之以法。从上面这些表现中可以看出它们的特点:一是打着改革、搞活的旗号,公开坑害国家、人民,具有很大的破坏性;二是打着领导机关的旗号,有的单位甚至官官相护,上下串通,具有很大的欺骗性;三是打着为职工谋福利的旗号,用小恩小惠迎合一部分人的自私心理,具有很大的腐蚀性。其实质是,以权谋私,损公肥私,化公为私。核心是个“钱”字,“一切向钱看”。新的不正之风的出现绝不是偶然的。近年来,工业增长速度过快,固定资产投资规模、消费基金、信贷资金和外汇开支增长过猛,而国家所能提供的原材料、能源、交通、外汇、商品存在缺口,再加上某些方面政策界限不清、法制不够健全、管理工作有漏洞等等原因,使一些人钻了空子。但从根本上说,新的不正之风的出现,是由于这些年忽视了精神文明建设,放松甚至削弱思想政治工作,放松甚至削弱党的建设。现在,有一部分干部和职工,包括一些共产党员,忘记了社会主义和共产主义理想,丢掉了为人民服务的宗旨,为了私利,不顾国家和群众的利益,甚至违法乱纪。特别是某些领导干部以权谋私,造成了很坏影响。新的不正之风造成的严重危害,就在于败坏改革的名声,干扰经济秩序,腐蚀职工思想,使一些党员、干部甚至领导干部蜕化变质,一些党组织软弱涣散甚至瘫痪瓦解,丧失了战斗力。对这股歪风如不坚决纠正,任其泛滥,党风和社会风气就不能根本好转,党的方针政策就不能贯彻执行,改革就不能成功,党的十一届三中全会以来创造的经济上欣欣向荣、政治上安定团结的局面就会受到破坏。在这样一个重大问题面前,我们绝不能掉以轻心,也不能束手无策。坚决纠正不正之风,争取尽快实现党风和社会风气的根本好转,这就是摆在我们面前的迫切而又艰巨的任务。

第二点,当前,不少同志对于党内和社会上存在的这些不正之风感到忧虑,对于党风的根本好转缺乏信心。应该说这并不是没有一点道理的。但是,我们看问题要全面地看,要分清主流和支流。应当看到,我们党是全心全意为人民服务的政党,是代表工人阶级和劳动人民根本利益的,党的性质决定着党有勇气公开揭露自己身上存在的某些阴暗面,并且已经和正在采取克服它的有效措施,加上绝大多数共产党员坚决反对不正之风,所以我们党一定能够依靠本身的力量去克服它、战胜它。总之,对纠正不正之风,争取实现经济战线党风的根本好转,既要看到它的艰巨性,又要充满必胜的信心。

实现经济战线党风根本好转的标志是什么?我们认为,就一个单位来说,以下五条是应该做到的:

1.领导班子符合干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)方针,能够坚决地正确地贯彻执行党的路线、方针、政策,同党中央在政治上保持一致,坚持和发扬党的优良作风,以身作则,模范遵守党纪国法。

2.党内外群众最痛恨的不正之风已经刹住(特别是利用职权谋取私利),党群、干群关系明显改善,党在群众中的威信进一步提高。

3.党内有正常的民主生活,敢讲真话,讲真理,能够开展批评与自我批评,形成了既有民主,又有集中,既有自由,又有纪律,既有个人心情舒畅、生动活泼,又有统一意志、安定团结的良好局面,党组织有战斗力。

4.党员的党性观念增强了,坚持全心全意为人民服务的宗旨,遵纪守法,发挥先锋模范作用。

5.企业坚持社会主义方向,经济效益和社会效益明显提高。

要做到以上五条,应该采取一系列坚决而有力的措施。陈云同志指出:“各级党委只有在抓物质文明建设的同时,抓精神文明建设;在抓思想政治工作的同时,严肃党纪、政纪,党风才能根本好转。”这就要求我们抓好以下几个方面:

第一,坚持四项基本原则,坚持两个文明建设一起抓的战略方针。要使每个党员和广大职工任何时候都牢记:我们搞的四个现代化是社会主义的四个现代化,我们采取的所有改革、开放、搞活的政策,目的都是为了建设有中国特色的社会主义。要使每个党员和广大职工努力做到有理想、有道德、有文化、守纪律。树立为共产主义事业献身的精神,坚决反对和抵制资本主义腐朽思想和作风的侵蚀,反对和抵制资产阶级自由化思想的影响,反对和抵制金钱至上、个人至上思想。各级党组织和各级领导干部在抓生产、行政、技术工作的同时,必须切实抓好精神文明建设,做到两个文明一起抓、两个成果一起出。

第二,党员干部特别是领导干部要以身作则,做转变党风的带头人。各级领导干部要带头做到廉洁奉公,带头同不正之风作斗争,敢于碰硬,不徇私情,坚持原则。要自上而下建立党风责任制,一级抓一级,领导亲自抓。一个单位严重不正之风长期得不到纠正,党风没有好转,是领导的失职,应该追究领导的责任。要健全领导干部的组织生活,不管职位多高,都应以普通党员的身份定期参加党的生活会,自觉接受党内外群众的监督,不允许任何不参加党的生活、不接受群众监督的特殊党员。

第三,加强党性教育,提高党员素质。对新的不正之风必须坚决斗争,不能“和平共处”,更不能同流合污。这是当前检验一个共产党员党性强不强的一个重要标志。加强党性教育,要同理想纪律教育、时事政策教育结合起来进行,加强针对性,提高有效性,取得实实在在的效果。要把这项工作作为当前整党的一项重要内容。

第四,严肃党纪政纪法纪,实行综合治理。严格地按党纪、政纪、法律办事,敢于坚持原则,不论职务高低、权力大小,谁违犯了,该批评的要批评,该处分的要处分,该撤职的要撤职,该开除的要开除,触犯刑律的要受到法律制裁。目前有一种情况是值得注意的,就是对于搞不正之风的人不敢撕破脸皮,不严格去查去办,不讲原则讲人情,这是很不正常的。陈云同志说:“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题。”越是坚持开放、搞活,越要严肃党纪。党纪不严将会毁掉一批党员、干部。这绝不是危言耸听,许多活生生的事例已经说明了这一点。

端正党风是全党的大事,必须实行综合治理。要在党委的领导下,充分发挥纪检、政法、财政、物价、审计、工商、税务、银行、劳动人事等职能部门的作用,充分发挥文化、新闻、出版等宣传部门的作用,方方面面,上上下下,共同努力,形成一个全党抓党风的强大声势。

第五,坚持改革,完善政策。改革是创新的事业,很多方面都带有探索性和试验性,在前进中不可避免地会出现某些问题或者失误。有的同志说,前一阶段出现不正之风,主要是有些政策界限不清。这只说了问题的一面。应该说,在总的原则方面,我们党的政策界限历来是明明白白的,这主要是:(1)是否符合党的基本政策;(2)是否以权谋私,包括个人和小团体的私利;(3)是否符合党性原则。从具体政策界限说,中央、国务院颁发的许多通知、规定,就是政策界限。但有的人有令不行,有禁不止,我行我素,明知故犯,却归咎于政策界限不清,这是绝对不能允许的。当然,由于改革需要经过探索前进的长过程,不可能一蹴而就,在一定时期内难以避免新旧体制并存的局面,因而必然会存在某些弊端和漏洞,在建立和完善新体制的实践过程中,也必然会不断出现新问题。因此,需要我们深入实际调查研究,及时了解新情况,发现新问题,如实向党反映,便于党不断完善政策,克服弊端,堵塞漏洞,不给搞不正之风的人以可乘之机,保证改革健康发展、顺利前进。

第六,大力加强思想政治工作,积极维护思想政治工作部门的权威。邓小平同志在全国党代表会议上提出:“思想政治工作和思想政治工作队伍都必须大大加强,决不能削弱。”陈云同志提出:“各级党组织都应把思想政治工作认真抓好,都要积极维护思想政治工作部门的权威。”这是对我党思想政治工作特别是近几年经验的深刻总结。现实生活进一步证明,思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。思想政治工作稍有放松,经济工作就要走到邪路上去。思想政治工作是一门专业,是塑造人的灵魂、提高人们认识和改造世界的能力的一门科学,是一种复杂的劳动,应当受到全党和全社会的尊重。中央早就指出,对待政工干部应同对待科技干部、管理干部一样,一视同仁。最近中央正在研究政工干部的职称、待遇等问题,要专门作出规定。那种把政工部门作为“三等科室”的看法是非常错误的。我们应该创造良好的条件,发挥和维护思想政治工作部门的作用和权威。但是,权威不是靠别人树立起来的,而是靠自己作用的发挥、素质的提高和同群众的密切联系,以及由此而来的群众对思想政治工作部门的信任。因此,必须大大加强思想政治工作队伍的建设,要努力提高我们这支队伍的素质。在这方面,要做的工作很多,比如干部的调整、充实工作,培训工作,等等。这些,都要一件一件做好,落到实处。但其中最重要的一条,就是要学习马克思主义理论。这是邓小平同志向全党干部提出的要求,是建设有中国特色的社会主义、保证经济体制改革顺利进行、继承发扬我党优良传统的需要。全体政工干部要在学习马克思主义理论上起带头作用,努力提高我们的马克思主义理论水平,加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。