书城社会科学袁宝华文集第三卷:文选
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第13章 在全国厂长负责制座谈会结束时的讲话

(1984年11月22日)

根据大家的要求,我先把中央书记处会议的精神给大家传达一下。中央书记处会议是10月29日开的。会议原则上同意工厂法调查组关于东北地区厂长负责制试点情况的汇报提纲,并提出了如下意见:

第一,汇报提纲写得比较好。总结了前一段东北地区改革企业领导体制、实行厂长负责制试点工作的经验,对今后全国实行厂长负责制有一定的借鉴作用。

第二,应使用明确的语言讲清楚实行厂长负责制以后企业党委和厂长的关系。不要怕引起一部分人的震动,现在震动一下,今后经济体制改革的阻力会小一点。实行厂长负责制后,企业党委不干预生产经营,真正树立厂长的权威。生产经营工作的大政方针,党委可以讨论,但不作决定。企业中党组织的主要任务是积极支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权,另外保证监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,加强企业党的组织建设和思想建设,加强对企业工会、共青团组织的领导,做好职工的思想政治工作。这些工作做好了,党的领导就加强了。在实行厂长负责制的同时,必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度,充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导及维护职工合法权益方面的权力和作用,体观工人阶级的主人翁地位。

第三,要充分估计到实行厂长负责制的阻力。首先,多年来党委领导一切的传统习惯根深蒂固,要改变这种状况,必须做好耐心细致的说明教育工作;其次,企业整顿劳动组织以后,必然会有一部分工人多余出来,为了保证企业体制改革的顺利进行,必须对这部分工人的工作和生活进行妥善安排,最后使他们转向第三产业,加快第三产业的发展。对于一个时期内出现的劳动工资、福利、劳保等方面的问题,不要急急忙忙作出统一规定。应该让企业自己创造各种解决的办法,然后因势利导,去弊存利,推广其中好的经验和办法。

第四,鼓励企业把大部分奖励基金转用于增加职工工资,并根据经营状况进行一定幅度的自费工资改革,使企业职工工资同企业经济效益更好地挂起钩来。要打破在奖金分配上的平均主义,使奖金真正用于奖励少数有突出贡献或发明创造的劳动者。

第五,经济体制改革中,不可避免地会出现这样那样的问题,一些勇于改革的干部,特别是年轻的改革积极分子,也可能说些错话、办些错事。对这些同志,应该抱着爱护的态度,积极进行疏导和帮助,不要讽刺挖苦、泼冷水,更不允许戴帽子、打棍子。

最后,会议决定要我根据会议讨论的意见,把汇报提纲加以修改,送给中央研究室登《情况通报》。

下面讲几点关于继续加强对厂长负责制试点工作领导的意见。

第一,要继续抓思想教育工作,转好思想弯子。这就是中央通知里讲的要做好耐心细致的说服教育工作。中央讲不要怕引起震动,现在震动一下,将来阻力小,这是中央的决心。可是我们总是要把工作做好,转好思想弯子,好多同志在会议上介绍的经验很好,说明了这一条确实有效。

第二,要抓紧调查研究工作。我们调查组有一个共同的体会,即出去做一次调查,自己的认识就提高一步,信心就增加一些。只有经过调查研究,才能了解新情况、发现新问题、总结新经验。调查研究工作是我们重要的领导方法,是党的优良传统。

第三,要加强理论研究工作。现在看起来,理论研究工作越来越显示出它的重要性。有好多问题我们争论了半天,真正从理论上去进行研究,就会对于争论的问题给以正确的答复。十二届三中全会的《关于经济体制改革的决定》就从理论上对我们原来的固定观念加以突破。理论上突破了,原来的固有观念就改变了。十二届三中全会和十一届三中全会一样,伟大的历史功绩就是解放我们的思想。我们要实行厂长负责制,就要突破根深蒂固的传统习惯。没有理论上的突破不行。只有加深理论研究,才能使思想继续解放。因为我们的头脑常常会被传统习惯束缚,这就要解放思想,提高认识。工业经济研究所的同志整理了几份材料,不光对中国企业领导制度的历史作了系统叙述,还对苏联推行“一长制”的做法以及当时存在的问题提出了看法,我看了以后思想上有很大启发。希望到会同志回去后也动员所在单位的同志组织理论研究,这样就能使我们更加坚定企业领导体制改革的信心,使我们有理论指导、有思想基础。

第四,要继续支持试点企业的工作。试点企业不是按常规办事的,一定程度上要打破常规。这一定会遇到这样那样的困难和阻力。一方面,试点单位自己要坚定不移地把改革搞下去;另一方面,领导要支持试点单位克服困难,排除阻力。

第五,要继续抓紧研究修改《国营工业企业法》的征求意见稿。经过这次讨论,我们把大家的意见归纳起来搞了征求意见稿,希望大家继续研究修改这个稿子。

提这五条意见,一方面要充分估计我们工作的艰巨性和复杂性,估计到实行厂长负责制的阻力,同时也要充分估计到《决定》贯彻以后出现的新形势、好的形势、有利的形势。不要低估了各部门的积极性。各部门通过学习和贯彻《决定》,会提高自觉性,发挥自己的积极性和创造性的。另一方面,我们要相信绝大多数同志会转好思想弯子的。虽然开始难度可能会大一些,但只要我们把工作做好,只要我们采取坚决的态度,这个弯子会转好的。从农村改革的经验可以看到,一开头大家意见不一致,针锋相对,后来形势发展急转直下,大家意见趋于一致。实践是检验真理的唯一标准。只要通过实践,绝大多数同志会转好思想弯子,对于这一点,我们要有信心。总之,通过实践,通过理论研究,通过细致的思想教育,特别是通过对十二届三中全会《决定》的深入学习和贯彻执行,我们的认识会进一步深化,我们的工作一定会取得更大的成绩。