一是要坚持国家、集体与个人利益相结合的原则，正确把握和处理各种利益关系。在“六纵九横”工程建设中，需要拆迁一些单位和个人的房屋，需要征用一些单位、村社和农户的土地，难免会出现发展与现实、局部与整体、个人与全局的矛盾，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本的思想，辩证地、发展地、具体地分析和把握人民群众的根本利益，正确认识和处理全局利益与局部利益的关系，眼前利益与长远利益的关系。在保证“六纵九横”工程拆迁建设这个大前提下，按照国家规定，尽最大可能维护被拆迁户的利益。
二是要坚持统一领导与分工实施相结合的原则，加强组织协调工作。各部门各单位，要服从指挥，统一步调，做到互相配合、互相支持，有分有合，分工协作。特别是各级领导干部，都要从城市建设的大局出发，统一思想，积极支持工程建设。
三是要坚持政府主导与全民共建相协调的原则，继续加大宣传思想工作力度。要进一步营造良好的社会舆论氛围，形成识大体、顾大局，积极配合、支持参与工程建设的社会导向，动员和调动全社会的力量参与城市建设，形成人民城市人民建的热潮。
四是要坚持质量、速度和效益相统一的原则，确保项目按期竣工。要在保证工期的前提下，狠抓工程质量；要在运用市场机制，经营城市的同时，充分发挥政府宏观调控职能，维护和保障社会效益；要在加强基础设施建设的同时，重视城市环境建设，努力提高城市绿化、亮化、净化、美化的水平，使硬件建设和软件管理互相结合，把一个崭新美丽的城市奉献给八方宾客，给人民交一份满意的答卷。
（根据2004年5月11日《在平凉城区“六纵九横”工程建设汇报会议上的讲话》整理）
推进工业强市战略加快煤电产业发展
工业化是技术创新和生产力发展的产物，工业化程度是衡量国家或地区经济社会发展总体实力和技术水平的重要标志。经济社会的工业化进程，是近现代经济社会发展的主导潮流，工业化不仅加速了经济的迅速扩张，改变了人类的生产生活方式，而且有力地推进了社会进步和人类文明。继18世纪英国工业革命之后，法、德、意等欧洲资本主义国家率先进入了工业社会和工业经济时代，第一次世界大战后，前苏联用两个五年计划实现了由农业国向工业国的转变，日本，用30年的时间完成了工业化的过程，成为继美国之后的世界资本主义第二号工业大国。我国在新民主主义革命胜利之后，立即提出并实施了工业化计划。改革开放以来，我国的工业化步伐进一步加快。实施工业强国战略，推进工业文明，实现经济社会发展的工业化，成为经济建设和社会发展的历史任务。进入新世纪，根据平凉的工业基础和资源特点，提出了工业强市战略，在这一战略的推动下，2004年全市工业增加值达25亿元，年平均增长率达18％，占全市国民生产总值的比重由“九五”末的22％提高到27％，工业的快速增长有力地加速了经济社会的发展。建立煤电化运一体化工业体系，推进工业化进程的战略构想，不仅符合全市经济社会发展的实际，而且反映了当代能源工业发展的趋势，必须站在时代发展和社会进步的高度认识和谋划全市煤电能源工业体系的建设，推进经济社会的工业化进程。
煤电产业的发展及其制约因素
平凉煤炭资源丰富，煤电能源经济特征明显，煤电产业不仅是支撑平凉市经济社会发展的支柱产业，而且居全市“四大产业”之首。2003年煤、电产业增加值达全市工业增加值的61．6％。煤电能源基础产业的发展，对于推进工业强市战略，实现全市乃至全省能源资源的优化配置，加速全市经济社会的工业化进程具有极其重要的战略地位。煤电产业的发展，必须根据能源工业的特点，按照科学发展观可持续发展的内在要求，坚持体制创新和科技创新，调整优化能源结构和产业布局，加快煤炭资源的开发利用，延伸产业链条，扩大产业规模，做大做强煤电产业，推进能源工业由粗放采掘向集约经营转变，由资源优势向经济优势转变，加速煤电化运一体化产业体系建设，推进全市的工业化进程，实现经济增长方式的转变和经济社会的跨越式发展。
一、煤炭能源资源的特点。平凉市煤炭资源丰富，主要有华亭、灵台两大煤田。华亭煤田是鄂尔多斯聚煤盆地煤层最厚的地段，由华亭煤田和安新煤田组成，属中生代侏罗纪煤田，总面积150平方公里，煤层平均厚度达28．7米，煤炭储量达34．7亿吨，占全省已探明可开采储量的40．2％。煤田具有地质构造简单，煤质优良，属优质动力用煤、气化和化工用煤的特点；灵台煤田属于彬长煤田范围，探明贮量达10亿吨，特点是煤质为低中灰、低硫、特高热值不粘煤，区域内地质构造简单，煤层储存稳定，瓦斯含量低，具有良好的开发利用前景。
二、煤电能源工业的发展。近年来，全市坚持实施工业强市战略，紧紧围绕建设甘肃东部能源基地和煤电化运一体化产业体系这一发展目标，紧紧抓住项目建设这个关键，大力改造提升煤炭产业，积极发展煤电和煤化工业，不断加速交通运输建设，煤电化运一体化开发取得了长足发展，有力地支撑和带动了区域经济的快速发展。一是坚持科学开发利用，煤电工业发展较快。经过持续的开发建设，目前华亭矿区有各类矿井33对，2004年原煤产量达1600万吨，占全省原煤产量的50％。煤电工业增加值达17亿元，占全市工业增加值的60％。二是电力工业发展迅速，产业延伸步伐加快。在煤电化运一体化产业开发中，积极实施煤电联营，深度开发煤电化工产业，产业延伸步伐明显加快。平凉电力公司一期装机容量达120万千瓦，华明电力公司装机容量为5万千瓦，全市发电总量达90亿千瓦时，占全省发电量的20％以上。华能平凉发电公司新增总装机容量2×60万千瓦二期工程已通过国家环保总局评审，总装机容量87万千瓦华亭发电公司燃煤电厂一期工程正在进行设备安装，累计完成投资5．2亿元。甘肃电力明珠集团公司总装机容量2×60万千瓦的崇信县铜城燃煤电厂通过国家环保总局评审，已完成投资780万，60万吨煤制甲醇煤电化项目进展顺利。这些项目的加快实施，将使平凉成为甘肃重要的煤炭、电力能源和煤化工基地。三是运输基础日趋完善，创新能力不断增强。围绕煤电产业的发展，在加强矿区建设的同时，重点实施了煤炭运输基础建设。以宝中铁路、国道312线为骨干，建设了年装车能力169万吨的平凉南站、年装车能力140万吨的安口铁路集装站、年装车能力1215万吨的煤炭铁路专线，罗定高速公路、西平铁路、天平铁路等重大项目已在立项建设之中，将为煤电产业的发展提供发达的交通运输基础；华煤集团坚持走科技创新、发展煤电产业的路子，与中国煤炭科学院建立了长期的技术合作关系，研发推广技改项目，完成科研成果219项，有32项获省部级科技进步奖，28项达到国内先进水平，科技进步增强了企业的市场竞争力。四是推进改制加强联合，激发了企业活力。全市认真贯彻落实工业强省和工业强市战略，深化企业改革，积极推进矿区联合重组，组建成立了华亭煤业集团及华亭煤电股份公司、华煤新柏煤矿有限责任公司、华煤新窑煤矿有限责任公司，顺利实现了矿区重点煤炭企业的资源共享、优势互补和协调发展。发展呼唤改革，改革促进发展。企业的改革改制和联合重组使华煤集团迅速在全国树立起千万吨级大型煤炭企业的新形象，在全国100强煤炭企业中名列第49位，在全省60户重点企业中工业增加值增长率位居第一，利润位居第五，综合经济效益居第11位，已成为全省最大的煤炭生产企业。
三、煤电化运产业体系建设面临的制约因素。煤电产业的加速发展，有力地促进了全市经济社会的快速发展，成为全市经济发展的重要支柱。但随着市场化步伐不断加快，国家宏观政策调控以及周边大型煤炭生产基地的崛起，煤电化运一体化发展存在巨大差距和制约因素。一是煤炭产业延伸不足。华亭矿区是全国13个产煤基地和西北3大产煤矿区之一，自明嘉靖就有煤炭开采记载，至今已有400多年的历史。在煤炭工业体系建设上，推动了延伸产业链条，工业反哺农业的发展思路，但煤、电、化、运产业延伸的步伐缓慢，产业辐射带动力不强，经济社会效果并不明显。加快煤电化运一体化进程，实现可持续发展，是目前乃至今后全市工业化和经济社会发展的主攻方向和重要目标；二是工业经济结构单一。目前，全市煤炭就地转化率较低，煤电产业一花独秀的产业特征十分明显。加之全市工业经济对煤电工业的依赖程度较高，煤电工业的发展已成为全市工业经济的主导产业，煤电市场的变化，将直接影响全市经济的发展，这种单一的产业格局，不仅对经济社会的协调发展不利，而且制约了煤电行业自身的发展；三是铁路运力严重不足。运力不足的问题不仅影响境内煤炭外运，也影响到了其他工业的原料输入和成品输出，成为影响全市经济发展的“瓶颈”；四是重点项目进展缓慢。华亭煤矸石电厂等一批煤化工产业处于起步阶段，60万吨煤制甲醇项目是煤炭工业技术进步、煤炭资源转化增值和产业延伸的骨干项目，已通过项目论证具备实施条件，但项目环评等环节影响了项目建设的进度；五是管理体制和利益分配政策限制了产业发展。由于体制和税收政策原因，近两年，华亭的大口径财政收入增长了4倍，而地方财政收入只增长了2倍，有限的地方财力制约了华亭的自我发展，影响了矿区的环境治理、资源保护和地方经济的发展，近几年由大规模采矿引发的地质灾害日益严重，矿区生态环境问题突出。
加速煤电化运一体化产业体系建设的战略构想
发展煤电能源基础工业，加快煤电化运一体化产业体系建设是新世纪推进全市工业化进程，加快经济社会协调发展的战略目标和战略重点。平凉煤电化运基地建设被列入全省10个投资过百亿元的重点建设项目，为加快煤电能源工业和产业体系的延伸带来了难得的发展机遇。全市煤电化运一体化综合开发和产业体系建设的总体思路是：以科学发展观为统领，按照全面协调和可持续发展的总体要求，坚持体制创新和技术创新，坚持项目带动和规模扩张，深化改革创新机制，盘活存量加快发展，延伸煤电、煤化工、煤炭运输产业链条，推进工业增长方式由煤炭主导型向煤电化运一体化转变，加速全市的工业化进程，推动经济社会的跨越式发展。