在李凯华解放控制了马任加后标志着李凯华控制了马哈赞加省全部的土地。但是之前法国人建立的社会秩序和公共设施要不遭到战争破坏或者法国人撤退后人为的损坏，这些秩序和设施都是李凯华眼下必须回复的问题，如学校、医院、政务、金融、工业、农业等问题李凯华必须得回复。
李凯华决定暂缓一下自己的下一步军事行动，着重规划回复自己辖区的所有秩序问。公元1944年4月31日，李凯华召集起自己政务院所有核心成员开了一个工作会议，首先讨论了马任加与马哈赞加省的负责人人选，决定卡伦敦为马任加市市长，阿普杜勒。瓦哈普为马哈赞加省省长；接着决定务必在1944年10月份之内修建一条南起马哈钦祖市至马任加市，马任加至马鲁曼地亚县的公路，以前胡俊豪管理的马达加斯加国立建设总公司义工赈灾的形式完成了这条公路南部的40%工程，剩下的筑路工程也在紧锣密鼓建设当中。为了加快建在速度李凯华给马达加斯加国立建设总公司增添了40台推土机和20台挖掘机及各种工程师300人。
同时在各个县市必须建立一所国立附属医院，同时为了培养医护人员又开办了一所医疗式大学，叫马达加斯加医学院。口号是救死扶伤，行社会主义人道医疗援助。
为了刺激发展辖区经济，也是为了部分轻工业私有化，减轻政府的政务职能，李凯华命令政务院委员会举行一次公共事业拍卖大会，前政府公共事业基础工业：造纸厂纸厂，火柴制造厂，连锁商场，铝铜铸造厂，等等五十余家为了安排自己接纳难民安排难民的各行各业工厂，都进行了评估和举牌。随后拍卖进行了五天，所有企业都顺利拍卖成交，筹集资金一百万两黄金（法郎不收），这是全国各地商人及部分外国商人蜂拥而至的结果。，凯华对于外国商人到来也是欢迎的。
但是也规定了矿产开采、金属熔炼、通讯电力，轮船制造，火车汽车制造，石油冶炼、军火制造、烟草生产、食盐生产等重工业均属国营私人不得参与。还有私人经营的产业也必须遵守法律的约定。为了防止资本家过多剥削工人劳动力，李凯华又颁布了《劳动权益保护法》来限制这些私营企业。同时国有企业也必须遵守这部法律。
根据以前共民党中央常委会的决议，这一百万两黄金50%属于国家，35%属于省政府，15%属于企业所在县市。同时命令国家干部在位期间禁止从事商业活动。李凯华怕政府官员以后会参与经济活动，并利用手中权力谋取私利，责成商务部及共民党纪律委员会制定出《临时公务员法》，规定为政府工作的正式人员都是公务员，所有公务员不得在职前、职中、职后收受任何有价东西；不得担任任何私企职务；并实行公务员及直属亲人财产申报制度。
李凯华随后用缴获和矿石精炼厂提纯的50吨黄金作为储备金成立了马达加斯加国立中央银行，发行马达加斯加的货币，称之为“马元”，并公布了《马达加斯加银行法》，规定所有在根据地从事经营华币的银行都必须是国立中央银行下属的分行或者子行。子行有民事银行、工业银行、兴发银行、贸易银行四家银行。
另外发行马元面值为：100元、50元、20元、10元、5元、两元、一元。另外还有金属辅币一元、5角、一角。黄金换算美元为2。5美元一克李凯华按照10马元兑换1美元。首期李凯华责令印刷2亿马元。钱币正面李凯华无耻的安放了自己的人头。颜色一百元为淡红色，50元为绿色，20元为橘黄色，10元为深蓝色，5元为紫墨色，两元为麦黄色，一元为淡绿色。辅币一元为镍铬合金。五角为钢芯镀铜，一角为铝合金制成。
同时在颁布银行法时规定马达加斯加人民军控制区域禁止硬通货金属或者外币流通，所有居民务必到就近银行营业点按照同等价格兑换成马元。马元发行后许多国家都想过防止伪马元，但是马元采取了大量高端防伪技术让那些打算扰乱马达加斯加金融秩序的国家或者团体都铩羽而归，反而他们国家出现大量本国货币套取他们市面上的黄金等硬通货。
负责国立中央银行的总行长是李凯华从红警基地招募的一个叫卡斯达的工程师此人有较高的金融管理经验。
在基础建设方面，此次修筑公路的主力军是由胡俊豪管理的的马达加斯加国立建设总公司完成。马达加斯加国立建设总公司主要是福利性的公共事业，负责收容一些流浪、无业、逃难的健全人员。可以不用参与招投标直接接受政府指派的一些任务。像马达加斯加国立建设总公司这样的公司李凯华又扩建了五六多个，如收容妇女的服装厂，和老人的环卫公司等等。这些公司除提供食宿外，只发很少量的日常生活费用，但他们可以随时离开，政府部门也会随时提供就业机会或就业信息给他们。
一是为了整合资源，安排就业率，李凯华下令成立了中部重型工业公司，简称“中部重工”，统管政府下属的各重型工业公司如：马哈钦祖钢铁厂，马哈马祖铁砂厂，马哈钦祖花兵器厂，马任加造船厂等等。
根据《烟草管理条例》成立了马任加卷烟厂、马哈钦祖卷烟厂、、钦州马鲁曼地亚县烟厂，由政务员委员会下设的烟草总公司进行管理。在各烟厂进行20%的股份归烟草所在地所有，其余80%股份国家占50%省份占30%。
公元1944年4月25日，在此次大会召开完毕后，根据共民党中央常委会工作安排，所有的政工人员都开始向上好了发条的机器还是有条不紊开展起来了工作。
而南方的法国军正在和义军进行如火如荼的战争。但是法国高层对于马达加斯加能迅速回复所占领秩序大感到意外。