本章重点与难点：重点掌握公债的概念，公债的功能，公债的发行原则，公债规模的衡量指标。
1.什么是公债？
2.为什么举借外债要谨慎？
3.国家公债有何功能？
4.公债的发行应遵循什么原则？
5.公债偿债资金的来源有哪些？
6.公债规模的限制因素有哪些？
7.衡量公债规模有哪些指标？
