在住房保障方面，江苏、吉林、深圳、杭州、宁波、成都、武汉等政府网站面向买房者提供了房地产行情信息、一手房源信息、签订交易合同、房屋产权登记、经济适用房申请等相关服务；面向卖房者提供了房地产行情信息、房价评估、签订居间合同、签订交易合同、产权过户等相关服务；面向租房者提供了保障性廉租住房的供给情况、保障性廉租住房申请等相关服务；面向住房者提供了业主委员会成立、物业费缴纳等相关服务，成为了市民获取相关信息的主要渠道，充分满足了公众对买房、卖房、租房、住房方面的信息需求。
在交通出行方面，北京、武汉、哈尔滨、中山、黄石等政府网站提供了电子地图、出行方式、交通费用、路况信息等多项查询服务，为用户出行决策提供了全面、方便、即时的服务。同时，充分整合职能部门资源，提供驾驶员事项办理、车辆手续办理、交通违法等方面的信息和服务，对方便用户完成申请、备案、年检、报废等办事提供了便捷。
在工商登记方面，北京、陕西、西安、福州、扬州、杭州、延安等政府网站面向内资企业、外资企业、个体工商户等不同的用户对象，提供了名称登记、工商注册登记、执照变更换证、注销登记等全流程的服务，成为了企业开办设立的重要渠道。
（2）人性化的场景式服进一步提升政府网站亲民便民形象
在我国各级政府网站结合用户需求，提供大量服务的同时，也存在一些主要问题。一是内容实用性不足，习惯站在政府角度提供政务工作中产生的信息和服务，与用户的实际需求有着较大的偏差；二是资源分类导航不够合理，习惯按照自身业务模式提供信息和服务，未能结合用户的思维习惯，不方便用户查找使用；三是对办事流程的梳理和理解不够，网站上的服务内容存在明显的无序性，未能按照业务办理流程进行组织，无法很好的为用户提供帮助；四是对服务资源的整合力度仍需加强，政府资源与社会资源之间、不同部门的服务资源之间都未能建立起有机的联系，为用户获取资源带来了不便。总的来说，目前我国政府网站人性化程度普遍不高，与社会公众和企业的需求存在着明显的差距。
随着政府网站的不断发展，这些问题已经引起了我国各级政府部门的广泛关注。北京、上海、深圳、青岛等领先网站借鉴国际领先网站发展经验，采取建设场景式服务等手段来提升网站人性化程度，特别是在面向企业和社会公众的主要应用领域（例如教育、医疗、交通出行、社保、住房、企业开办、纳税等）策划了场景式的服务，通过细分用户对象需求，设置人性化导航，围绕流程整合服务资源，提供全方位的深度服务。
北京市“首都之窗”网站始终本着以用户为中心的服务理念，不断丰富办事资源，推动其服务方式和内容向前发展。继2007年创新提供7个场景式服务之后，2008年“首都之窗”在维护原有场景式服务的基础上，结合民生和公众关注热点，加强奥运便民服务建设，推出公众出行、买卖租住房、工商登记注册、奥运办事政策等4项场景式服务。
首都之窗的“公众出行”服务是针对公众出行需求的集中体现。按照用户对象，该服务主要面向公共交通出行的市民、驾车人、进出北京的人员三大类人群。针对公共交通出行的市民主要涉及地图查询、乘车路线查询、公交卡购买和充值等服务内容；针对驾车人主要涉及行车路线查询、地图查询、城市路况查询、高速路况查询、停车场信息查询、维修企业信息服务、养路费征稽服务等相关内容；针对进出北京的人员主要涉及航班信息服务、火车时刻服务等相关内容。
通过对用户对象和用户需求的分析，广泛整合公众出行方面的相关资源，结合用户思路的导航设计，首都之窗的“公众出行”服务为用户提供了大量非常实用的信息和服务内容。
北京城市实时交通路况服务是“公众出行”场景的亮点服务。通过此服务，可以对全市的道路拥堵情况一目了然，方便市民日常出行。
高速路况信息服务向用户实时发布高速公路的路况信息。发布的信息包括事故、拥堵、施工、封路、临时管制、正常、其他七大类。道路包括北京市所属的所有高速公路。
“公共出行”服务中整合了强大的电子地图系统。在地图服务中，不仅提供地图查询等基本服务，还提供了公交出行、自驾出行、停车场、维修企业等等众多交通专业信息。极大的提升了交通出行服务的能力和质量。
“我要去北京”和“我要出北京”是“公众出行”服务中两个重要的场景化的应用实例。这两项服务模拟了进京、出京用户需要多种交通出行方式综合换乘的场景，整合了航班时刻和火车时刻等信息，有机的将本地出行和长途出行相结合，利用电子地图平台，给用户提供综合出行解决方案，并能形成完整路书供用户下载打印。
在“公众出行”服务中，首都之窗通过对用户对象和用户需求的系统分析，整合了前期建设的北京公众出行网的相关资源，共提供了五个栏目5大类20小类40多项丰富的便民服务内容，具有很高的人性化程度，极大方便了公众的日常出行。
工商登记注册是一类很常见而又复杂繁琐的政府事项，首都之窗在“工商登记注册”场景式服务中，将用户划分为“企业登记”和“个体登记”两大类。针对“企业登记”提供了名称登记、设立登记、变更（备案）登记、更换、增（减）、补办证照、注销登记等服务内容；针对“个体登记”提供了名称登记、设立登记、更换、增（减）、补办证照、注销登记等服务内容。同时，结合后台业务系统，将涉及的近100个办事事项全部实现在线申请和网上办理。自网上登记业务系统开通以来，企业注册用户已达到六万余户，全市网上受理量累计十二万多条，大大提高民众和企业办理效率。
场景中针对用户需求整合相关资源，根据用户的选择提供相应的帮助提示信息，随时为用户提供指导。
场景中还为每个用户设立了“我的帐户”个性化专区，方便用户查询各项事项的办理状态，包括“已提交等待审查”、“正在审查”、“审查通过”等。如果事项通过了网上审查，用户只需从系统中生成打印文档，一次性携带相关证件到指定的工商登记机关交件就可以完成事项的办理。
首都之窗的“工商注册登记”服务开通以来，企业注册用户已达到65，950户，全市网上受理量累计120，836条。其中，海淀区工商局网上受理量累计40，786条，分流了登记注册大厅近90%的业务量，大大提高了办理效率，也缓解了前台受理的压力。
“深圳政府在线”在“以人为本”服务理念的指导下，不断丰富办事资源，创新服务方式，充实服务内容。在2007年办理户籍、办理出入境、婚育收养、住房等场景式服务取得很好成效的背景下，今年围绕民生领域开拓了教育、医疗、收养、就业、培训医疗保险、养老保险、用水、用电、用气等十七个主题的场景式服务，极大地丰富了场景式服务的数量，为公众提供便利服务。此外，在场景式服务的主题以及分支中，都包含有人性化的“温馨提示”内容，既方便用户了解场景式服务的具体内容，又拉近了公众和政府网站之间的距离。
4.注重政民互动沟通，强化公众参与的渠道作用
为了进一步发挥政府门户网站在提高民众参政议政水平方面的作用，2008年各级政府门户网站广泛开设民意征集、领导信箱、嘉宾访谈等栏目，倾听群众心声，充分调动人民群众积极性，汇聚人民群众智慧，成为民众参政议政的重要渠道。
（1）意见征集得到普遍关注，政府网站成为倾听社情民意的渠道
我国各级政府网站主要通过意见征集和网上调查的方式开展各类政务活动的意见征集和民意调查活动，广泛听取市民对政府工作的意见或建议，辅助政府决策，受到社会的热切关注。
政府意见征集方面，67.5%国家部委网站、90.6%省级政府网站、62.1%地市级政府网站建立了栏目，商务部、农业部、国家质检总局等18家网站围绕行业法律法规、标准规范及相关业务活动等开展意见征集活动，数量超过20条；北京、陕西、四川、山西、海南、上海等12家政府网站围绕教育、医疗卫生、就业、社情民意等民生领域，征集数量20条以上，尤其北京市和陕西省，数量超过50条；巢湖、淮安、杭州等3家地市级政府网站，征集主题超过100项，惠州、成都、淄博、厦门等14家地市网站征集主题超过20项；同时，这些网站对征集意见的结果能及时、全面公开。由此可见，民意征集在我国省级和地市级政府网站的建设与应用方面已经取得很好的效果。
网上调查方面，围绕公众广泛关注的社会热点，对公众、企事业单位生产、生活密切相关的政务主题开设网上调查栏目，为公众参与政府决策，为政府提供可靠的数据支持。如北京市政府网站开展了“烟花爆竹”、“便民政策”、“住房”等网上调查，深圳市政府网站开展了“私营单位工资问题”、“高新技术企业人才问题”、“咪表停车问题”等调查活动，内容十分丰富，调查主题贴近百姓生活，为构建社区精神文明宣传平台做出了积极的努力。
（2）处理反馈机制不断完善，政府网站成为公众咨询的重要窗口
建立政府网站咨询投诉渠道，有助于各级政府体察民情，了解民意，关注民生，解决民困，努力营造和谐社会舆论环境，是政府与公众联系有效方式。
咨询投诉方面，所有的部委网站和省级网站、85.9%地市级网站提供了领导信箱、在线咨询、在线投诉等交流渠道。有的部委网站根据自身职能特点，开设了咨询投诉热线，如国家质检总局“12365投诉举报”、商务部“12335企业咨询/投诉热线”等，并与网站相结合，通过多种渠道、多种方式地为公众提供帮助；北京、上海、四川等6家省级网站和广州、苏州、深圳等13家地市级政府网站设置了政风行风热线，利用网络功能优势，全方位打造政府参与、公众互动综合平台；同时，云南、重庆、河南、湖南、浙江、贵州等23家省级网站和福州、江门、大连、哈尔滨、梅州、宜宾、绵阳等155家地市级政府网站整合了咨询反馈内容，集中为公众答疑解惑；此外，北京、上海、深圳、广州、青岛等网站较好地建立了咨询投诉反馈机制，确保社会民情及时传递到政务相关部门，并得到尽快落实，对保障社会公众的权益起到一定促进作用。
（3）在线访谈功能更加强化，政府网站成为政民实时交流的沟通平台
随着互联网技术的不断发展，公众通过政府网站与政府工作人员进行实时访谈、面对面交流已经成为现实。我国各级政府网站越来越重视实时访谈类栏目的建设，并定期或不定期的开展在线访谈活动，邀请政府有关领导或行业专家，通过文字、音频、视频等技术手段，及时解答政府最新政策、标准，在线回答公众所关心的热点、焦点问题，不断增强公众对政府工作的理解与支持，对政府顺利开展各项工作奠定了良好的基础。
我国53.8%部委网站、87.5%省级网站、37.5%地市级网站和部分区县网站根据自身条件，并结合当前工作热点和社会关注度高的话题，定期或不定期开展在线访谈活动。目前，重庆、山东、江苏、海南、河南、北京等11家省级网站，扬州、南通、成都、河源、南宁、威海、孝感、舟山、阜阳等48家地市级网站已经成功举办访谈次数在20至250次之间不等。尤其是重庆、山东、江苏、海南、河南、北京7家省级网站，访谈次数在40次以上；扬州、南通、成都、河源、南宁、威海、孝感、舟山、阜阳8家地市网站，访谈次数在100次以上。显而易见，这些地方政府网站在实时交流方面处于全国领先水平。
【3】电子政务门户网站的应用
1.电子政务门户网站的应用特点
总结我国政府网站建设经验和发达国家政府网站发展趋势，归纳出如下应用特点：
以用户为中心。将着眼点从部门职能转移到用户需求，面向用户需求策划和组织网站。充分发挥政府网站的“一站式”门户功效。
以服务为核心。充分体现政府在资源整合方面的优势。力求服务事项不同阶段、不同深度的服务资源都能被政府网站有机整合，并实现协同联动。真正为用户提供“一体化”的电子服务。
以友好为原则。在表现形式上追求简便实用，设计风格理性、整体、直观、层层深入；针对不同用户的使用习惯，提供多种通道，让用户能根据友好的导航快速找到所需信息和资源。充分体现以人为本的“人性化”设计理念。
以智能为趋势。使政府门户能够记忆用户的使用习惯，或根据用户提交的个人信息，快速定位至所需服务，或通过个性化页面为用户展现常用的信息及服务资源。着力跟踪政府门户网站的“智能化”趋势。
2.电子政务门户网站的系统架构
传统内容型政府门户由强大的内容管理系统来支撑。虽然内容管理系统不断改进，但面对服务型门户的发展需要，却遇到了难以逾越的瓶颈。
内容管理系统的扩展性、数据调用和输出能力差，难以使电子政务的众多资源有机整合。在内容管理系统上扩建众多应用，将使内容管理工作变得越来越繁杂，甚至不堪重负；基于内容管理系统构建的简单应用，也无法满足不断发展的公共服务和公众参与的需求。
服务型政府门户网站需要连接电子政务相关业务应用系统，充分整合相关系统的信息与服务资源，为访问用户提供统一的入口。
软件集成层是政府门户网站系统架构的最底层。系统架构充分考虑门户网站系统的柔性和开放性，以软件集成的理念为门户网站提供支持。软件集成层的统一用户平台、Portal、流程集成平台、数据交换平台将分别用于用户、表现层、流程和数据层的集成。集成的目的在于长远规划和整合资源，做到门户相关各应用系统的统一管理以及系统间的交互。
应用系统层除通常意义上的站群平台外，还包括与门户网站可能连接的协同办公、行政审批、业务系统、邮件、视频会议、视频点播等。
通过在用户、表现层、流程和数据层的集成，各应用系统可以共同对门户进行支撑。基于网站群平台功能模块构建的门户网站，其频道和栏目分属于“政务公开”、“公共服务”和“公众参与”三大板块。
2节电子政务门户网站的建设
【1】电子政务门户网站的需求分析
1.信息公开需求分析