为了适应职工紧张工作和生活的需要,近年来,西方国家越来越多的企业开始提供一些方便职工生活的福利。(1)办托儿所、幼儿园和学前班,是生活福利中突出的一项。企业为职工年幼的子女提供场所、设施和服务。孩子们在这里做有人看护的游戏、就餐、休息,不向家长收费或仅收适当的费用。有的企业还为职工的父母提供老年日托服务。
这些福利对招聘职工和减少职工缺勤十分有利。(2)为使职工保持精力,缓解交通拥挤,一些企业还提供班车服务,接送职工上下班,职工可免费或支付部分费用乘车。(3)很多企业把允许职工低价购买本企业的产品也当作一项福利。如一些航空公司规定,本公司所有起飞前尚未客满的航班,雇员都可以低价乘坐。一些零售店,对外销售为成本加价60%-100%,本企业职工购买同样产品,只收成本加价10%或更少。(4)一些企业向职工提供免费午餐。此外,由职工管理的信用组织向职工提供财政帮助、法定税及个人所得税补助、俱乐部成员补助、搬迁费用、统一置装、运动和娱乐活动、法律诉讼费用保险等。这些福利项目都有助于改善雇用关系。
西方国家的职工福利给我们的启示是:
1.高工资并不能取代福利
西方发达国家企业职工的工资水平普遍高于我国,但企业并没有因为其工资水平高而取消福利措施。相反,自20世纪30年代以来,职工福利占劳动总成本的比重不断增加,已成为企业劳动报酬中不可缺少的组成部分。这是因为福利在改善人际关系、增加员工满意度和安全感、吸引和留住人力资源方面,可以起到直接增加工资很难起到的作用。一般说来,劳动者选择企业除了考虑工资和奖金水平,还要考虑工作条件的优劣、福利待遇的高低、能否发挥作用等因素。企业兴建集体娱乐、健身设施,提供职工食堂、免费午餐,既方便了职工的生活,又创造了员工相互交流的机会;安排职工带薪休闲,可以帮助职工恢复和保持良好的精神和体力,这些都不是提高工资所能取代的。
2.福利项目应满足职工的不同需求
职工福利要真正起到吸引人才、留住人才的作用,就必须针对职工的需求设立。职工的需求是多种多样的,不同的人有不同的需求;即使同一个人,在不同时期需求状况也不一样。向所有的职工提供同样的福利,显然不能满足职工不同的需求。特别是在现代社会条件下,劳动力市场及观念的变化,双职工家庭收人的变化,年轻职工和年老职工对退休后福利考虑的差别,对加班和享受更多休息时间的不同认识,对推迟和提前退休选择的差异等等,都要求企业有一个灵活多样的福利计划,以满足人们的不同需要。
(二)我国的职工福利
我国的职工福利可分为两大类:职工集体福利和职工个人福利。
1.职工集体福利
职工集体福利是指为职工提供必要的集体消费、共同性消费设施以及为集体提供服务。它包括职工集体生活福利和职工集体文化福利两个方面,是职工福利的主要内容。
职工集体生活福利是指兴建集体生活服务设施,以优惠待遇供职工享用,为职工提供生活上的方便,解决生活上的困难,使他们能够安心地工作。职工集体生活福利设施包括的范围广、项目多,主要有职工食堂、职工医院、职工宿舍、托儿所、幼儿园、子弟学校、浴室、理发室等。
职工集体文化福利是指单位兴建文化、卫生、体育、娱乐等设施,以免费或减费的优惠待遇供职工享用。其内容主要包括兴建文化宫、俱乐部、图书馆、影剧院、业余学校、体育场馆等设施,以及举办各种文化、卫生、体育、娱乐活动等。
2.职工个人福利
职工个人福利是为解决职工不同需要、减轻职工生活费用开支建立的各种经济性福利项目。这类福利通常是以货币或实物的形式发给职工个人,其中货币发放是补贴的主要形式。目前我国职工个人福利项目包括以下方面内容:(1)职工生活困难补助制度。对因各种原因造成生活困难的职工,在经济上给予临时的或定期的补贴,以保证其基本生活需要。其经费来源于单位的福利费或福利基金。(2)职工上下班交通费补贴制度。为解决职工因上下班交通费支出过大,影响生活水平,许多企业和单位都实行这种福利性现金补贴制度。(3)其他补贴制度。包括冬季取暖补贴、夏天防暑降温补贴、探亲假补贴和工作午餐补贴、书报费补贴等。(4)年休假制度。在党政机关、人民团体和企事业单位工作的职工每年享受一定连续休息时间并照发工资的休假制度。
(5)探亲休假制度。为解决家庭分居两地的职工与亲人团聚,并减轻其经济负担所实行的一种福利制度。内容包括探亲假期、工资补贴和旅费补贴三个部分。
三、职工福利资金的筹集
职工福利费用是国家和单位用于职工生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称。在国家机关和事业单位,称为职工福利费;在企业单位,则称职工福利基金。两者提取和使用范围有一定的差别。目前,我国企业单位和国家机关、事业单位的职工福利费用,主要有5大来源:
一是国家为各单位提供的、与职工基本生活有关的非生产性建设投资费用。国家给各个单位提供的基本建设投资,就包括了与职工基本生活有关的、必要的非生产性建设投资费用。如食堂、托儿所、文化宫、俱乐部、职工住宅的投资,都是国家给各个单位提供的基本建设投资费用的一部分。二是企业单位的职工福利基金和国家机关、事业单位按规定获得的职工福利费。我国国有企业的职工福利资金采取基金制,即由企业按工资总额的一定比例和核定的利润留成比例提取用于福利的专用资金。三是从机关的行政经费、企业的管理费和事业单位的事业费中开支一部分福利费,用于机关、事业单位的食堂、托儿所等补贴,职工上下班交通费补助,房租补贴,水电费补贴等。四是工会经费中用于职工福利的费用。五是各单位举办的职工福利设施的收入。主要包括各企事业单位的文化宫、俱乐部、浴池、幼儿园等福利设施所收取的服务费用。同时还包括工会福利经费中的一部分。
职工福利基金是职工共同拥有的财富,用好这笔资金,不仅关系到能否充分发挥职工福利保障和保障职工生活的作用,而且影响到职工之间、干部和群众之间的关系。要用好这笔基金,必须建立严格的规章制度,实行有效的监督,基金收支情况要定期向上报告;经费使用做到专款专用;福利项目的设置要从大多数职工利益着想等。
四、职工福利的改革
(一)职工福利存在的主要问题