据说,把漳州110形成科技化和制度化的就是佛山110。佛山市公安局110报警服务台是佛山市委、市政府为加强城市的动态管理、动态控制和动态服务,投资5000多万元建成的。110成立后,佛山市公安局把110报警服务台纳入市政府形象工程、爱心工程,作为讲文明树新风、为人民服务的窗口来抓,确立了严厉打击犯罪活动、文明服务社会群众的指导思想,全面推动各项公安工作。为了发挥佛山110报警服务台高效、权威、实战型的特点,完善了点线面相结合的立体型警务网络,对原有的警务制度进行改革,建立了一级集中接警、直接指挥调度的新型警务机制,去掉中间环节,摒弃层级请示,实行一竿子插到底,初步形成了以110为指挥中枢、以巡警为依托、以各分局、派出所和诸警种为基础的快速反应处警网络,确保民警接到指令后5分钟内到达现场,为打击犯罪活动、文明服务社会群众提供了有力的保证。这种机制和模式,被广东省公安厅称为公安工作的突破性试验。
全国公安机关开展学习漳州110活动后,佛山110报警服务台提出了学漳州精神,创佛山模式的新要求,把漳州精神与佛山模式有机结合起来,使这一新型警务机制不断得到发展和完善。在佛山市区,除了近600名巡警分警区实行24小时全天候巡逻外,交警中队也开始实行24小时路面巡逻监控,交警事故处理部门为提高快速反应能力,改坐班待命为动态执勤,交警110事故处理车24小时路面巡逻;公安分局、派出所及有关警种为与110报警服务自相衔接,建立了相应的处警制度,加强了备勤力量,规范了处警要求,彻底改变了出警慢、处警慢等现象。佛山模式的优越性和高效性曾接受过公安部的检测:1997年8月,公安部组织中央新闻单位记者,对全国9个城市的110进行明察暗访,采取事前不通知、到位不报告的办法,测试各110的反应速度、服务态度、处警水平等。佛山110以反应速度最快、处警水平优、文明服务好,赢得了一致好评。佛山110日臻完善的警务制度,为文明窗口创建活动打下了坚实的基础,促使110的行为向社会行为、政府行为转变,在一定程度上推动了全市创建精神文明活动的开展。
佛山110报警服务台自成立以来,以为人民服务为宗旨,始终履行有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应的承诺,坚持打击与服务并举,依法打击各类违法犯罪活动,热情为群众提供优质服务,切实维护群众的生命财产安全。自1996年2月6日至1999年3月4日,110报警服务台受理群众的报警求助电话共12.4345万起,其中刑事类1.7938万起、治安类3.2538万起、交通类2.8878万起、求助类4.3159万起、其他类1832起,抓获涉案人员7295名,挽救群众生命2251人。看过110佛山值班室日志的人,都会从心底产生一种深深的感动。那些缤纷的事情像流水一样随风而逝,那些诸如影视剧警匪片中才能看到的场面也如电光石火般逝去,虽然有警员的血,有警员的痛,但也有暗自结痂和兀自平复。显现在值班日志上的只是寥寥数语,几行枯干的文字和一些数据。但是,尽管如此,那些值班日志也写得满满当当,饱满得就像要胀裂的石榴。当我们一页页翻看下去,就看到了像树叶一样稠密的日月,看到了那些在110服务台前守望的警员的青春流逝的过程。那些花样年华就在这守望中渐渐失去水分。尽管是终日在佛山市老百姓的日子里巡视,在一地鸡毛般的日常事物里服务,但他们仍然乐此不疲。
在有力打击各类违法犯罪活动的同时,佛山110报警服务台把接受群众求助,作为新形势下公安部门拓宽为人民服务渠道、增强群众观念的一个重要举措。民警们协同政府各职能部门和社会相关机构,积极投入到群众的救助行动之中,急群众之所急,办群众之所需,热情为群众排忧解难,拉近了警察与群众的距离,加深了警民的鱼水之情。佛山市民高兴地说:远亲不如近邻,近邻不如110。信手翻开110的接处警记录,我们便可清楚地看到许多诸如此类的记载:佛山市松风路西二环44号有一位老伯哮喘病发,圣堂三巷6号有一名女子服农药自杀;江湾路南苑酒家外有一名妇女突然分娩;高基街153号有一名男子不慎从三楼坠下等等,对于这些突发事件,110都及时地指挥各警种和各职能部门进行了妥善的处理,挽救了危难群众的生命。1997年11月28日上午9时许,佛山市彩管厂发生废气中毒事件,10多名工人昏倒池中,一名职工向110紧急求援。110接到求援电话后,迅速指令巡警前往先期处理,同时通知医院、消防、交警、治安、燃气、劳动局、建委等部门,组织了多警种多部门的联合救援行动,16名中毒人员经及时抢救,脱离了生命危险。1998年1月18日19时20分,从广州开往梧州市兴泰号客船在佛山市东平河段搁浅,佛山110报警服务台接报后,火速指挥公安、港监、交委、民政、医疗、当地政府等部门组成抢救队伍,快速赶赴现场,迅速展开抢救行动。终于抢在客船沉没之前,使船上的725名乘客和22名船员全部脱险。事后仅4个小时,全部乘客便改乘市政府紧急调度的大客车,安全地踏上了归途。
佛山市公安局采用动静结合,以110为指挥中枢,以巡警为依托,与各分局下属单位建构起点线结合的立体型警服网络,取得了治安服务两不误的极好效果。
请看巡警大队几则处警日志——
元月14日凌晨4时20分,五中队巡警梁兆泉、李成群、陈俊斌,顶着凛冽的寒风,坚持在辖区内巡察,巡至同华西二街邮电局门口时,发现路边停车处一辆粤Y08623黑色凌志小汽车内有2名男子东张西望、神色慌乱,当我巡警接近时,立即启动急速逃离,撞到一辆粤Y11812小汽车后,打开车门分头逃窜,三名巡警见状,穷追不舍、分头包抄,追至南华一街4号楼下将精疲力竭的一名嫌疑人制服。经查:此人叫林彦权(男、27岁、广东惠州人),据该嫌疑人交待于当晚与同伙(姓名不详、在逃)从惠州流窜佛山,在同华西二街邮电局门口利用自备的扳手、斧头、钳子等工具撬开车门,盗得南海国土局的凌志小汽车,准备连夜开回惠州,谁知却栽在佛山巡警手中。经移交城区公安分局刑警队深挖扩线,目前该嫌疑人交待在东莞以同样手段盗得一辆小霸王汽车,暂未证实。此案仍在做进一步审讯,不宜公开,仅供内部参考。
元月7日深夜,三中队巡警陈慧明、程周良在市东下路某桌球城,处置一宗打架斗殴案件时,由于工作责任心强、不放过任何疑点,从一名行为人的身份证上发现疑点,怀疑使用假身份证,现场盘问时,该人闪烁其词、支支吾吾,提供的个人资料前后不符、出入较大,后经带回派出所突击审查,并及时与阳山方面联系,证实该嫌疑人真名叫梁红潮(男、26岁、广东阳山人),阳山市公安局已发出通缉令。自称季刚辉的嫌疑人,在事实面前终于供认:于一年前在阳山县某乡将该乡支部书记的手脚打残,同时还涉及多宗抢劫、绑架勒索和盗窃案。该人已移交阳山市公安机关做进一步审查。
元月21日晚6时30分,五中队巡警刘玉、李晓明在卫国路文苑面包店前,发现一男子躲躲藏藏、东张西望,行迹反常,于是从侧面包抄上去,经盘查,搜出毒品海洛因约30克,经初步审讯,该男子名郑贵初(男、29岁、湖南省桃源县人、交待这批毒品是老板叫他从西礁送来佛山,(老板姓名及送货地点该人拒不交待)为进一步深挖扩线,此案移交同济派出所。元月21日中午1时许,五中队巡警周辉、邓国辉在十字路口,盘查一可疑人刘小明(男、25岁、广西桂林市人)时,从其身上搜出毒品海洛因一包,经审查扩线,并在敦厚朝阳旅店抓获贩毒嫌疑人李保文(男、38岁、广东徐闻县徐城镇人),当场搜出毒品海洛因12包约10克,此案已移交分局。
2月4日13时30分,一中队巡警杨文光、范振雄值勤巡逻至松风路时,发现一女装中沙摩托车(粤EN1979)的车钥匙留在车上,两巡警见状将车锁好,保管好,一方面想方设法通知车主,最后直至车主回来取车后才放心离开。(据统计,此类好事,在春节期间全大队共有6宗,如五中队陈永祥、梁兆泉在2月13日18时30分,巡至同福东一街,发现1辆粤E79682的女装车没拔钥匙,经多方途径终于找到失主,车主陈萍为感谢我巡警,特送来尽职尽责、护民财物的锦旗1面)。
2月5日(大年初一)五中队参加中山公园保卫的蒋海全、吴治忠发现一迷童(洗海伦、男、5岁、南海罗村人),一面安慰他,并买矿泉水、面包给他吃;一面报指挥中心通知其家人,经多方寻找,经过近两个小时的查询,终于将迷童送到了其家人的手中。(春节保卫期间我大队共寻回走失迷童19人次,如2月5日12时至17时30分,一中队何志锋、李勇军、陈续有、黄敏峰在中山公园保卫时,共寻回迷童4名,年龄最大7岁、最小4岁)。
2月5日(大年初一)凌晨0时25分,七中队巡警吴智鸣、钟镜全巡查至人民桥时,发现桥底的一条木船正发生大火,两巡警立即赶到现场,一边灭火,一边抢救船上的群众,当晚带班的中队长罗作新接报后也迅速到现场扑救,将在船舱内的刘延兰(女、38岁、广西人)等三人救上岸,后又发现船舱内仍有一小孩和一瓶汽油未救出的情况后,巡警冒着生命危险、义无反顾又返回现场将小孩救出,随后又协助消防员将大火扑灭,由于抢救及时,从而避免了人员伤亡事故的发生,但3名同志在灭火救人的过程中都不同程度被灼伤。
2月4日17时20分,七中队巡警刘培荣、江国勇接1号指令,市文沙南大巷2座401房有人求助。两巡警到场后,发现是因洗澡煤气泄漏中毒,正在洗澡的小男孩陈毅谦(11岁)昏倒在地,两巡警见状,先关断气源,打开门窗,并立即将小男孩送往南海人民医院抢救。由于抢救及时,小男孩转危为安,受到了其家人的称赞。
佛山市公安局110的确创造了一种新的处警接警快速反应的模式,成为公安部向社会展示的一个品牌。他们先后荣获全省政法系统开展便民、利民、为民服务活动先进单位、全国公安机关学习济南交警先进单位、全国公安机关讲文明、树新风优秀单位、广东省职业道德建设优秀单位、广东省五一劳动者等称号,荣立集体二等功两次、三等功一次,是全国公安机关文明服务示范单位之一,被中宣部作为全国十大窗口行业先进典型,进行广泛的宣传报道。国务院在召开的社会服务联合行动电视电话会议中,重点推广了佛山110的经验,有力地推动了佛山市创建文明城市、文明行业、文明窗口活动的深入开展。
这就是佛山110的意义,它把一个城市的注意力都集中到了自己身上,并且深深吸引了佛山的政治、经济和文化,佛山市委、市政府通过110组织协调指挥政府和社会各职能部门开展社会化服务活动,它成了密切政府与人民群众的桥梁,担负着政府服务经济、服务社会、服务群众的重要职责。
这就是佛山110的贡献。