6.道德解决不了的问题--也说制度的缺失
前几天，我居住的这个城市改造交通信号灯，整个城市由于缺少了交通管理者（信号灯），道路上一片混乱，甚至有一个十字路口在一天之内连续发生了3起车祸。于是在一些主要的道口为了维持交通秩序增加了交通警察，警察站在岗亭上指挥。现在的城市道路越来越复杂，路上的车辆也越来越多，警察的能力也是有限的，但是毕竟比没有警察好了很多，很多十字路口的交通又恢复了秩序。
然而过了两天，我家门口的一个十字路口又乱了套，一整天路口都塞车。晚上回到家以后我就站在玻璃窗前观察，终于弄明白了，原来十字路口的警察由一个经验丰富的老警察换成了一个年轻的、实习的女警察。
由此我就联想到市场经济社会中制度缺失的问题。
交通道路上设置的信号灯加上国家颁布的《道路交通管理条例》，构成了道路交通所需要的完整的制度体系，道路上无须再站有警察，行车的秩序依然是良好的，警察只在处理突发事件的时候出现就可以了。但是，贯彻制度的机制--信号灯没有了，制度缺失了，秩序就混乱了。
后来警察的及时补充，解决了制度缺失的临时问题，道路又恢复了畅通，可见制度对于管理的重要。
这个故事告诉我们在市场经济条件下，制度是至关重要的。经济人根据自己的利益而采取各自的行动，所以他们的行为是无序的，但是制度却使他们的行为受到了必要的约束。虽然依靠人的干预也能解决市场中因制度缺失而产生的很多问题，但是终究比不上完整的、完备的、完善的制度更有效率。而且人的管理会因人而异，这又与管理者的管理水平有关，水平高的管理者可能对问题的处理好一些，水平低的就可能将问题处理得糟一些。实习的女警察毕竟不同于一个熟练的老警察。
在计划经济条件下，人们衣食住行的很多问题都是由国家或者单位解决，很多事情都是平均分配的，人们的生活基本上是处于一种平均的状态之下，人们根本用不着去竞争，人们也没有条件去竞争，社会也没有给你创造竞争的外部条件。没有竞争，所以社会矛盾也相对来说就少，制度的建设也就没有显示出它的巨大作用。市场经济社会就不同了，市场经济的最大特点就是竞争，国家和社会想方设法为社会成员创造竞争的条件，社会成员在竞争中释放出巨大的潜能，社会在竞争中获得交易的最低成本，社会在竞争中不断进步和发展。
然而，毋庸讳言，竞争渗透到人们生活的各个方面，也必然导致社会各种矛盾的加剧，这是市场经济不可避免的，是前进中的一种损失。规范社会成员的各种社会活动，解决社会成员在社会活动中产生的各种矛盾，就成为我们现实生活中非常重要的一个课题，就成为了维护市场经济正常秩序的一项经常性的活动。
过去，我们对社会成员之间的各种矛盾更习惯于通过社会成员所在单位，用道德规范、用说服教育的方法去解决。很多本应该社会去解决的问题，单位都一手包办了，什么夫妻打架、婆媳不和、欠债不还、邻里矛盾等等，都是由单位去化解。然而，在市场经济社会里，单位的作用、感情的作用、行政的作用、道德的作用都逐渐地弱化了，人成为了完全的社会人，所以社会的作用、法律的作用、制度的作用在不断加强。对此我们必须提高认识，转变观念，适应市场经济的法则，掌握市场经济社会解决问题的手段，熟悉市场经济运行的规律，这样我们才能更好地适应市场经济的需要，促进市场经济的良性循环。
比如，有些城市挤公共汽车的现象比较严重，如果一味地强调提高居民的道德水平，倡导文明礼貌，尊老爱幼恐怕作用并不大。提高居民的道德水平，倡导文明礼貌，尊老爱幼并没有错，只是在物质文明不提高的情况下，单纯地提倡精神文明可能就缺乏必要的说服力。重要的不是依靠人的道德理念去解决这些问题，而是要通过制度的建设来促进公共汽车这种稀缺资源的增加，鼓励资本流向公共交通领域，通过完善的制度建设控制私家车的数量，通过制度建设降低房地产商开发建设的容积率，规定多少面积的住宅要建设多大的停车场等等，从而提高城市交通的效率和水平。
本人曾经做过一个实验，那一天反正我也没事，散步的时候路过一个公共汽车站，我想尝试一下坐公共汽车的乐趣。我站在公共汽车站等车，但是我并没有和大家一起拥挤，我想看看就这么等着，什么时候能够坐上车。结果怎么样？从早上9时等到12时，一共过去了16辆公交车，我硬是在那儿等了3个小时也没有登上这辆回家的车，最后还是一边散步一边走回家的。所以说，一个人站在车站一味地礼让别人并不是解决资源稀缺的现实办法，虽然你高尚的道德情操获得了大家的好评，但是你会因为旷工而面临被炒鱿鱼的危险，那么还有谁去礼让呢？所以要解决这个问题，增加公交车的数量，加快道路的建设，多建设停车场，减少路边停车现象，提高道路的通过率，才是根本的办法，这些基础工作不加强，道德建设、精神文明就是喊上100年也是无用的。
有很多大学生无钱交纳学费，你没有钱交学费、他也没有钱交学费，大家都值得同情，但是如果大学无限制地、无原则地接纳这些不交学费的学生上学，逐渐地交学费的同学就会觉得自己吃了亏，最后就不会再有交学费的学生了，学校没有收入还能办下去吗？所以我们要解决这个问题，就必然要通过制度来规范这种情况，为无钱交纳学费的学生找到一个可行的方法，而不能一味地通过捐赠、减免来解决问题。比如现在实施的助学贷款就是一个较好的方法。
报纸上经常有报道，说某某医院因病人无钱而停药，停止治疗云云，医院遭到大家的指责。我对医院倒是有一点鸣不平，医院如果每天接受无数个没有钱的病人，那么这个医院很快就会因无钱给医生发工资、无钱购进药品、医疗器械而倒闭。医院倒闭了，病人没有了治病的场所，其对社会的危害不是更大吗？如果每一个医院都是如此救死扶伤，用不了几年世界上岂不是没有医院存在了吗，人们将到哪里去看病呢？医疗服务属公共物品，政府对此应该有一个特殊的解决办法，这就涉及了社会医疗保险制度的建设问题，仍然是制度的缺失导致了问题的产生。
我们的市场经济还不太发达、不太完善，市场经济建设对我们来说还是一个新生事物，是一个崭新的课题。就好比汽车已经开上了路，但是我们的交通规则还没有制定好，这就难免在路上发生预料不到的事情。
现在，我们的经济已经走上了一个高速发展的轨道，但是在很多方面相应的制度还没有很好地建立起来，使全社会的交易成本居高不下。比如目前由于授信系统的缺失，导致全社会面临信用危机，空头支票漫天飞，企业三角债越积越多，极大地阻碍了经济的正常运行；比如由于制度设计的不合理，导致社会贫富差距不断加剧，导致社会普遍产生仇富心理；比如由于缺乏有效的监督和约束机制，致使很多杰出的企业家、高级官员纷纷因贪污、腐化而成为阶下囚，造成管理人才的巨大浪费；比如由于对制造假冒伪劣商品打击力度不够，导致了“劣币驱逐良币”的现象，很多名牌商品被假冒伪劣商品搞垮……
加强法律和制度的建设，完善市场的运行机制，充分地利用经济杠杆的作用，正确地认识和利用市场经济规律已经到了刻不容缓的时刻。道德建设是不可偏废的，但是更重要的则是依靠法律的手段、制度的手段、金钱的手段。舍此，我们的市场经济就难以走上一个畅通无阻、高速运行的轨道。
7.生存与秩序哪一个更重要--帕累托改进
晚上没有事翻看儿子的日记，看到令我心情沉重的一篇：
一件令人难过的事昨天，我和妈妈买完菜刚刚走出市场的大门，就看见外边黑压压地围了一大堆人，人们七嘴八舌地议论着什么，显然事情引起了大家共同的注意。
我和妈妈随着人流被拥挤到了包围圈的前面，使我看到了丑陋的一幕。
原来是一个执法者和一个卖雪糕的阿姨在争吵。我对这种事情是没有什么兴趣的，扯着妈妈就要往外走，就在这个时候，执法者飞起一脚，将阿姨的雪糕箱子凌空踢起，就像一个勇猛的足球运动员踢脚下的皮球一样自然。
各形各色的雪糕花花绿绿叽里呱啦滚了一地。阿姨急忙蹲下身来捡地下的雪糕，生怕被人踩碎。
那位执法者好像看见他人的不幸自己就会快乐一样，他嚣张地大声吼叫着：“以后别再让我看见你，不然我就看到一次踢一次，让你和这雪糕一样满地滚！”说完，他一脸不屑的样子背着手向人群外走去。
人群中立刻纷纷嚷嚷起来，但是这并没有引起执法者半点同情心。那个卖雪糕的阿姨拎着脏乱的雪糕，麻木地站在那里一动不动，欲哭无泪，茫然无措。
因为我还很小，社会上的事情还弄不太懂，也不知道这里面的玄机，关于是和非、对和错、法与情等等还搞不太懂，但是我还是懂得同情弱者，谴责那个霸道的“强者”。
通过这件事情，我明白了一个道理：谁弱小谁就会被欺负；不想被别人欺负，你就要比他更强。
看了孩子的日记由此让我想起了关于弱势群体的话题。任何社会都存在弱势群体。在我们现在城市的街头巷尾，类似的，还有很多很多卖水果的阿姨、卖矿泉水的大姐、摆书摊的小伙、修自行车的老头、卖小吃的夫妻……
我们现在的社会是一个二元社会，无数贫穷的人们为了生存离开了自己贫瘠的土地，来到城里，他们为了自己的衣食、为了自己孩子的学费，为了一个安身立命的栖身之地在拼命地奔波。他们没有城市户口，没有固定的工作，没有温暖的楼房，他们也没有养老保险，没有医疗保险……
他们日出而作，日落而不息。靠一筐水果、几瓶矿泉水、几本图书、几碗馄饨维持着家庭最基本的生存。
但是，这种自谋生路的人群越来越多，他们靠自己的双手、靠自己的力气在城市的水泥森林中顽强地生存着，不仅减轻了国家的负担，而且为城市人群提供了方便、排除了困难。但是，他们没有自己的营业执照、经营场所，他们的摊点、他们的箱子、他们的筐和篓就摆设在车水马龙的大街边，他们妨碍了城市的交通、影响了城市的风景，他们的经营影响了市场里面合法经营者的利益，他们破坏了城市里面井井有条的秩序。
所以我们经常会看到我儿子在日记中描写的那种镜头。一边是生存的需要，一边是秩序的需要；一边是公平的需要，一边是效率的需要；一边是雪中送炭的需要，一边是锦上添花的需要。哪一个更重要？