创业环境是一个系统。它包括金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范等9个方面，是决定创业效果的客观因素。
一定要了解的创业政策环境
在您开始创业前，您需要了解我国的基本法律环境。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，在许多领域仍有很多计划经济的痕迹，政府对经济的管制还比较多，许多经营项目需经审批，行政检查比较多，税外费用也时有发生。随着政府经济管理水平和企业自律能力的提高，上述问题将逐步得到解决。
我国是成文法国家，执法和司法均以法律、法规、规章以及规范性文件为依据，判例不是法律，没有普遍约束力，但具有越来越大的参考意义，特别是最高人民法院公布的案例。
设立企业从事经营活动，必须到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，如果从事特定行业的经营活动，还须事先取得相关主管部门的批准文件。我国企业立法已经不再延续按企业所有制立法的旧模式，而是按企业组织形式分别立法，根据《民法通则》、《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律的规定，企业的组织形式可以是股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，其中以有限责任公司最为常见。
设立企业您还需要了解《企业登记管理条例》、《公司登记管理条例》等工商管理法规、规章。设立特定待业的企业，您还有必要了解有关开发区、高科技园区、软件园区（基地）等方面的法规、规章、有关地方规定，这样有助于您选择创业地点，以享受税收等优惠政策。
我国实行法定注册资本制，如果您不是以货币资金出资，而是以实物、知识产权等无形资产或股权、债权等出资，您还需要了解有关出资、资产评估等法规规定。
企业设立后，您需要税务登记，需要会计人员处理财务，这其中涉及税法和财务制度，您需要了解企业需要缴纳哪些税？营业税、增值税、所得税等等，您还需要了解哪些支出可以进成本，开办费、固定资产怎么摊销等等。您需要聘用员工，这其中涉及劳动法和社会保险问题，您需要了解劳动合同、试用期、服务期、商业秘密、竞业禁止、工伤、养老金、住房公积金、医疗保险、失业保险等诸多规定。您还需要处理知识产权问题，既不能侵犯别人的知识产权，又要建立自己的知识产权保护体系，您需要了解著作权、商标、域名、商号、专利、技术秘密等各自的保护方法。您在业务中还要了解《合同法》、《担保法》、《票据法》等基本民商事法律以及行业管理的法律法规。
以上只是简单列举创业常用的法律，在企业实际运作中还会遇到大量法律问题。当然您只需要对这些问题有一些基本的了解，专业问题须由律师去处理。在您开始创业前，您需要了解我国的基本法律环境。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，在许多领域仍有很多计划经济的痕迹，政府对经济的管制还比较多，许多经营项目需经审批，行政检查比较多，税外费用也时有发生。随着政府经济管理水平和企业自律能力的提高，上述问题将逐步得到解决。
发挥政策的实际效应
在当前就业形势日益严峻的时期，对政府而言，大力鼓励劳动者自主创业，既是一项成本较低的就业措施，又能够起到“事半功倍”的效果。具体来说，促进以创业带动就业的政策选择包括以下主要内容：
1.在鼓励创业的协调机制上，可以仿效国外的成熟做法，成立专门的“创业指导中心”或“中小企业局”，或鼓励各地成立创业服务协会等组织机构，统一实现对创业活动的指导服务以及为创业企业的运营提供政策、资金、法律等方面的帮助。
2.打破垄断，为创业企业营造完善的市场竞争环境。完善创业环境是做好促进创业带动就业活动的前提。在我国市场经济体制仍不健全的情况下，市场垄断行为几乎随处可见。这其中既有国有垄断企业，也有某些领域里的外资垄断。应该按照反垄断法的要求，坚决打击各种形式的垄断现象。
3.尽快形成创业带动就业的政策支持体系。鼓励创业政策支持体系包括财政扶持、税收优惠、金融支持以及创业培训、创业服务等方方面面。
4.针对不同创业群体，出台有差异性的扶持政策，解决不同群体的创业需求。当前我国的就业形势复杂，面临着转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面。实际上，创业活动适用于所有类别的劳动群体。但这几类群体的特征不同，面临的就业市场定位和期望也有差异，创业企业的类型也相差较大。因此鼓励创业的政策制定不能搞“一刀切”，而须实行分类扶持指导，努力做到有的放矢。
5.加强创业教育和培训，特别注重实用性和针对性。创业环境固然重要，但创业教育和培训、造就一批创业型人才则更为关键。创业教育和培训最重要的是提高劳动者创业能力，要把能力提高作为评判创业教育培训的核心指标。创业教育的实施和创业型人才的培养需要一个庞大的教育教学组织系统，各级各类学校要把培养创业型人才放到教育工作的首要位置，努力构建科学合理、运转协调有效的组织管理体系，为创业型人才培养提供组织保障与环境条件。
“温州人就是肯冒风险，敢走在政策的前面”这是亚龙企业董事长张文荣对政策带来商机的理解。下面就再让我们一起看看张文荣与政府政策的不解之缘。
一个偶然的机会，张文荣得知福建沿海有个地方卖的梦特娇牌T恤特别便宜，而当时的梦特娇服饰非常流行，于是，他马上来到福建，靠自己的积蓄做起了服装生意。3个月后，张文荣净赚10多万元，而当时的中国万元户是非常了不起的。
初次创业的成功让张文荣知道商机的重要性，尤其是政策商机。有一次，日本生产厂家停止了供货，本田摩托车在温州一下子涨了一万块钱一辆。当时的张文荣正在黑龙江做生意，他发现黑龙江还有本田摩托车在卖，是，数量也不多了，只有五六辆。于是，他把这五六辆摩托车全部买进。然后，张文荣拿着大量的现金在黑龙江马路上逛，只要碰到本田摩托车他就拦，并原价买进。3个月后，张文荣在马路上购进的本田摩托车就有600多辆。然后，张文荣把这些旧车修整一新后卖到了温州，结果，平均每辆车赢利一万元。
不可想象的是21岁的张文荣已经是身价百万。这时，他的眼光已经放得更远了，他决定到上海去发展。
1986年，他来到了上海。那时的上海，一切都被计划经济束缚着。一到上海，张文荣就发现马路上的铜满街乱放没人要，而在温州，铜却是极其缺少的。张文荣一下子就找到了商机，于是做起了废铜生意。随着改革开放的深入，上海经济环境的好转，张文荣的事业越做越大。1988年，张文荣看准了城市发展对电缆需求的提高，选择了上海电缆厂作为合作伙伴，从而成为上海小有名气的“电缆大王”。
1997年，他出资1000万兼并了国有企业——浦东电缆厂，拥有了自己的实业公司。现在张文荣的亚龙集团经营范围包括铜材、电缆、教育、医疗、绿化工程、房地产等，总资产超过6个亿。
张文荣的成功充分说明了其对政府政策的敏锐性，准确的看准政策时机，牢牢地抓住政策商机，使他每一次出手都可以满载而归。
创业，需要努力发掘创业机会，并适时抓住这种机遇；创业需要正确把握创业要素，并积极把这种落实在创业的每一个环节；创业需要谨慎制定创业规划，并稳步的实施创业规划。
创业政策是个人创业的助推剂，但不是个人创业的万能药。一个人不可能完全靠政策去取得创业的成功，你必须具备了一定的条件，才能实施创业；如果什么条件都不具备，就去实施创业，这种情况很可能导致失败。
任何人都不能靠政策来创业，任何人也不是为了享受政策而创业，这是用好创业政策必须树立的理念。比如开业贷款担保政策，是你创业过程中发生融资困难时，政府才给你提供的这样一项政策，你不能为了享受这一政策而创业。总之，创业首先必须要有一定的条件，一定的基础，在看准市场商机的同时，去选择创业，并适时的通过创业政策为自己服务，就能让您更好的走上创业之路，走顺创业之途。
要选择适合自身的政策。比如你创办的是科技型企业，却一定要享受非正规就业劳动组织的政策，这种想法就是不成熟的，也会导致失败的。创业者要想了解某一创业政策更具体的内容以及该项政策是否适合自己，可以咨询有关开业指导专家。
每个人的创业方向、创业特点不同，每项创业政策的适用范围和对象也不同，个人在用好创业政策时，要选择适合自己的政策，即要适合自身的创业条件，要适合自身的创业行业，要适合自身的创业类型，要适合自身的创业过程。
树立正确的政策理念
如今就业竞争压力的加大，越来越多的大学生通过自行创业寻求自己的理想。但创业并非一蹴而就。创业，需要努力发掘创业机会，并适时抓住这种机遇；创业需要正确把握创业要素，并积极把这种落实在创业的每一个环节；创业需要谨慎制定创业规划，并稳步的实施创业规划。这里要强调的是，创业，还需要用好创业政策，通过正确合理的运用创业政策，为您的创业助一臂之力，为您的创业保驾护航。
创业政策是个人创业的助推剂，但不是个人创业的万能药。一个人不可能完全靠政策去取得创业的成功，你必须具备了一定的条件，才能实施创业；如果什么条件都不具备，就去实施创业，这种情况很可能导致失败。不少人曾经问我，我很想创业，但是我没有资金、没有项目、没有场地，政府能不能给我创业？对于这样的人，我们建议他去打工。创业的人毕竟是少数，打工的人才是多数。可以说，创业是艰难的。
任何人都不能靠政策来创业，任何人也不是为了享受政策而创业，这是用好创业政策必须树立的理念。比如开业贷款担保政策，是你创业过程中发生融资困难时，政府才给你提供的这样一项政策，你不能为了享受这一政策而创业。总之，创业首先必须要有一定的条件，一定的基础，在看准市场商机的同时，去选择创业，并适时的通过创业政策为自己服务，就能让您更好的走上创业之路，走顺创业之途。
要选择适合自身的政策。上海的创业政策包括七大方面，其中每一具体政策都有一个适应的范围。比如你创办的是科技型企业，却一定要享受非正规就业劳动组织的政策，这种想法就是不成熟的，也会导致失败的。创业者要想了解某一创业政策更具体的内容以及该项政策是否适合自己，可以咨询有关开业指导专家。
每个人的创业方向、创业特点不同，每项创业政策的适用范围和对象也不同，个人在用好创业政策时，要选择适合自己的政策，即要适合自身的创业条件，要适合自身的创业行业，要适合自身的创业类型，要适合自身的创业过程。
任何一项政策都不会自动发挥效应。并不是说，你享受了政府担保的开业贷款政策之后，这笔开业贷款就可以顺利得到利用、实现其价值。又如，创业者选择进入开业园区，政府给予减免房租，但如果你不能实现盈利，又有何意义？
创业者必须通过自身的经营服务活动，使政策的效应得到切实发挥，使它创造出更大的产值。创业者在选择了适合自身的创业政策后，应该使政策的运用能真正的降低经营成本，改善经营状况，提升经营能力，为实现企业的发展壮大做贡献，使企业走上长期发展的道路。这也是制定这些政策的出发点。
创业机会评估
所有的创业行为都来自于创业机会，创业团队与投资者均对创业机会在未来所能带来的丰厚利润满怀信心。成功与失败之间，除了不可控制的机运因素之外，显然一定有许多创业机会在开始的时候，就已经注定未来可能失败的命运。创业本身是一种高风险行为，而且失败也可能是奠定下一次创业成功的基础。这里针对创业机会的市场与效益面，提出一套评估准则，并说明各准则因素的内涵，目的是为创业者提供评估是否投入创业开发的决策参考。
市场评估准则：
1、市场定位：一个好的创业机会，必然要有好的市场定位，专注于满足顾客需求，同时能为顾客带来增值的效果。因此评估创业机会的时候，可由市场定位是否明确、顾客需求分析是否清晰、顾客接触通道是否流畅、产品是否持续衍生等，来判断创业机会可能创造的市场价值。创业带给顾客的价值越高，创业成功的机会也会越大。
2、市场结构：针对创业机会的市场结构进行5项分析，包括进入障碍、供货商、顾客、经销商的谈判力量、替代性竞争产品的威胁，以及市场内部竞争的激烈程度。由市场结构分析可以得知新企业未来在市场中的地位，以及可能遭遇竞争对手反击的程度。
3、市场规模：市场规模大小与成长速度，也是影响新企业成败的重要因素。一般而言，市场规模大者，进入障碍相对较低，市场竞争激烈程度也会略为下降。如果要进入的是一个十分成熟的市场，那么纵然市场规模很大，由于已经不再成长，利润空间必然很小，因此这项新企业恐怕就不值得再投入。反之，一个正在成长中的市场，通常也会是一个充满商机的市场，所谓水涨船高，只要进入时机正确，必须会有获利的空间。
4、市场渗透力：对于一个具有巨大市场潜力的创业机会，市场渗透力（市场机会实现的过程）评估将会是一项非常重要的影响因素。聪明的创业家知道选择在最佳时机进入市场，也就是市场需求正要大幅成长之际，你已经做好准备，等着接单。