书城管理注重落实,真抓落实——领导干部从政必读
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第5章 关键在于落实——落实是领导干部责任心使然(4)

在开展工作的过程中,我主要有以下几点体会:一是坚持民主集中制,保持班子的正常运转。班子管理好了能起大作用,管理不好会起反作用。我局副处以上一百多人,领导职数较多,班子成员来自各个方面,有来自乡镇的、有来自部队的、有来自机关的,政工干部多,业务干部少。如何使这样的一个班子成为有创造力、凝聚力、战斗力的班子?首先要依靠党的民主集中制度。民主集中制是党的根本的组织制度,把这一法宝运用到工作中去,才能有组织保证。我在工作中,坚持大事集体研究,具体工作分工负责。我们多个科室有许多领导,有的是一个领导分管一个科室,有的是二个领导分管一个科室,为了使分管领导不成空挂户,细化分工,把科室的工作一分为二,分管领导管一块,科长管一块,利用乡镇领导人事关系熟等优势,科长管内,副局长管外,局长直接布置工作,实行考核,确保人人有事做,个个有责任。二是坚持议事规则,保障议事质量。人多主意多,人多思想也多,为了使局长办公会能够统一思想,保证质量,围绕主题不岔题,敞开思想不乱讲,我局制定了议事规则,使大家既能畅所欲言,又能遵守党规党纪。每次局长办公会需要通过的议题事先和分管领导及科室沟通,然后通知与会人员会前准备,会上很快形成决议,时间短、效率高。三是坚持政务公开,避免权益之争。我们把劳动保障政策进行整理,在开发区服务中心、区行政服务中心等地进行公示,并印发了二万份小册子发给群众,实行政务公开,阳光操作,所有的工作人员都进大厅服务,相互监督,公开透明。对于提前退休、病退、工伤认定等事项实行会办制、公示制,改个人审批为集体审批,杜绝暗箱违规行为,真正实行了依法行政,规范操作。四是坚持沟通协调,努力化解矛盾。人多,嘴多,矛盾多,说说笑笑闹意见,虽然无碍工作大局,不解决好单位不太平。局长要当好调解员,大事化小,小事化了,维护单位安定团结的局面。五是倡导乐于吃苦,带头挑重担。做一把手要乐于吃苦,勇于奉献。公务员的工资以工龄为基础,一把手的工资甚至低于副职,机关的奖金寥寥无几,一把手的劳动付出要比其他人多得多,龙头不动,龙身不摆,急难险重冲在前,待遇享受走在后,才能以行服众。在全区企业改制、群体性上访等艰难的工作中,不指派别人去,而是自己亲自去,既完成了领导交给的任务,又关心爱护了其他同志,激励其他同志更好地工作。六是在班子中开展批评与自我批评。一把手要讲大局,看主流,有善忍之量,大事讲原则,小事讲风格,与人为善,能听取不同意见,自觉接受批评,同时要敢抓敢管,对不良倾向及时批评,扶正压邪,始终保持单位积极向上的良好风气。我在平时的工作中,对待别人的批评,我能做到大肚能容,我批评别人是和风细雨式的,是通过讲道理来解决问题的。经过几年的努力,劳动保障局的班子是团结的,我在区人大述职,测评票满意率100,组织部测评优秀良好票100。

我在一把手岗位上虽然当了十多年,仍然在学徒,干中学,学中干。与上级的要求和同志们相比差距还很远,更谈不上实施科学的领导,因此,要认真按照科学的发展观,认真学习中央十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》,发扬成绩,克服不足,努力做一个能够胜任的一把手。

创建一支抓落实的班子、抓落实的团队

在制定单位内部规章制度时,要坚持可操作性原则。在贯彻执行上级方针政策时,要研究针对本单位实际情况的实施细则。在开展具体工作时,发扬抓落实的工作作风,努力推行目标责任制。在一个单位内部,通过领导班子树立抓落实的责任观念,长期不懈地带头抓落实,就能培养出一支注重落实的团队,一支有热情、有干劲、有良好文化氛围的团队,一支面对困难勇于创新、克服困难善于创新的团队。

培养抓落实的文化素质

抓落实是一种文化素质,我们必须加以培养、引导,对不落实的消极素质,我们必须批评、教育,甚至剔除。我们可以明确要求每一个成员必须树立落实的观念,养成落实的习惯,使“抓落实”成为团队文化的重要组成部分。

强化抓落实的工作作风

对领导班子而言,抓落实既是个人的工作作风,更是不可推卸的岗位责任。其身正,不令而从。抓落实,必须从领导做起。开展任何工作,尤其是创新性工作,都会遇到困难、阻力和挑战,不同类型的领导面对困难和矛盾的对策千差万别。强化抓落实的工作作风,首先要倡导领导班子成员带头树立责任意识,带头履行职责抓落实,成为落实型的领导。有了落实型的领导才能带动单位每一个成员强化抓落实的工作作风,培养出落实型的成员。由落实型的领导和成员组成的单位,就能培养出做事尽心尽责、做事精益求精的团队工作作风,就能弘扬不回避矛盾、不畏惧困难的积极向上的团队精神风貌。

明确抓落实的目标责任

针对具体任务抓落实,需要明确目标责任。有效地落实机制基本包括三个方面。第一是任务到人,责任到人;第二是检查、监督和评估;第三是赏罚分明。那么,抓落实的领导和成员原则上要做以下几件事。一是分析任务和分解任务;二是向下属成员分配任务和明确要求。为了培养和锻炼下属成员,应该有意设计个别专项,这与“赶鸭子上架”和“给人穿小鞋”在动机上决然不同。分配任务时,特别是重要任务时,应遵循“二八律”,要鞭打快牛。快牛不拒绝任务,但拒绝对其贡献的忽视。把重要任务交给快牛,是抓落实和提高效率的有效手段;三是按计划检查和验收;四是总结工作、奖勤罚懒,这是建设团队文化的点睛之处。为提升单位整体素质,必须认真做好工作总结。任务完成了,并不都是好的,任务失败了,并不都是差的。开展每一项工作的过程,都是一个学习和实践的过程,其中涌现的亮点和闪光点,都要以大力表彰的形式加以肯定和鼓励。努力把各种优秀的个人“新创动作”转化为集体的“规定动作”,为丰富团队文化建设内容不断添砖加瓦。因而总结工作不仅要关注已经取得了什么、解决了什么,同时必须关注可能引发了什么,由此进一步考虑下一步要再干些什么。一项任务的结束便是新的任务的开始;一个学习、实践的周期便是再学习、再实践周期的起点。

把抓落实的观念贯穿工作始终

要把“落实”落到实处,就要把抓落实的观念贯穿于每项工作的始终。强化抓落实的工作作风,建设涵盖抓落实素质的团队文化,是做好各项工作的需要,是建设高水平研究型大学的需要。

领导干部要树立落实的观念

作为新时代的领导干部,应增强学习观念、大局、全局意识,以及创新、创优意识和效率效益意识,走在“讲党性、重品行、作表率”的前列。

须树立和落实学习学者观念

组织部门担负着管理党员和干部的重要职责,这就要求组工干部必须树立远大的理想,具备广博的学识,具有识人的本领,炼就较强的能力。当今世界,科技进步日新月异,知识更新空前加快,昨天的饱学之士如果不是今日的勤学之人,也难免要落伍,必将被时代所淘汰。要跟上时代的步伐,适应新形势的需要,必须孜孜以求,以学进德,以学长智。每个组工干部要牢固树立时时学习、处处学习、终身学习的学习意识,把学习作为自觉要求,把学习当作第一需要。要“学然后知不足”,坚决克服轻视理论不热心学、埋头事务不用心学、忙于应酬不乐意学、知行脱节不善于学等错误倾向,认认真真加强学习。要严格按照江泽民同志“学习学习再学习,实践实践再实践”的要求,向书本学习,向群众学习,向实践学习,不断培养理论思维,优化知识结构,提高业务能力,不断提高、更新和完善自我。

须树立和落实大局全局观念

组工干部考虑问题、开展工作,必须善于从大局出发、从长远着眼。要坚持全面的、系统的观点,立足全局,统筹安排,无论哪项工作,都要紧紧围绕党委的工作思路,牢牢把握经济建设这个中心,按照科学发展观的要求,为改革、发展、稳定的大局服好务。要正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系,坚决防止以偏概全,防止小团体和部门利益作祟。同时还要善于把组织工作放到国内外大环境中去认识,放到全党工作大背景中去思考,放在全面建设小康社会的战略目标中去谋划,自觉增强历史使命感和政治责任感。

须树立和落实创新创优观念

创新是组织工作的内在要求,是组织工作与时俱进、组工干部公道正派的重要保证。没有创新,就没有突破,就没有发展,就没有生命力。当前,组织工作面临许多新情况新问题,需要我们与时俱进地研究新对策、寻求新办法、解决新问题。广大组工干部要切实增强没有创新就是退步的观念,努力克服墨守成规、因循守旧、求稳怕乱、谨小慎为的思维方式,牢固树立创新意识,发扬创新精神,保持创新锐气。既要继承那些新形势下仍然适应的好传统、好做法,又要勇于摒弃那些不合时宜的旧框框、老套套,只要是符合科学发展观要求和利于改革发展大局的事,就应大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要在实践中不断掌握新知识,积累新经验,增长新本领,开阔思路,拓宽视野,提高创新能力,时刻把握组织工作的主动权,不断开创组织工作的新局面。

要树立和落实效率效益观念

要实现组织工作的新跨越、新突破,关键是效率意识与效益观念。组工干部要牢固树立只争朝夕的敬业精神,增强分秒必争的时间观念,提高工作效率,雷厉风行,不拖不推、急事急办、特事特办,努力在形势不断发展和变化的情况下,把握时机,争取主动。要善于抓住关键环节,及时提出解决问题的思路和办法,集中时间和精力,力争在主要方面、重要工作上取得新突破,并通过重点工作的突破带动其他工作的整体推进。

领导干部需要端正抓落实态度

制度的生命在于落实。不仅要牢记于心,更要贯之以行,不折不扣地抓好落实才是最好的制度。

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。有法可依,执法必严,不只是一个理论问题,更是一个“实践”问题,不能满足于一般表态,停留在一般号召,关键是要落实到行动上。不落实,任何法规制度都是一纸空文。一切的制度,必须通过实践来检验,通过落实来体现。学条令、知条令,最终是为了用条令。唯有见诸实践、抓好落实,条令才能真正成为行为的准则、管理的准绳。不折不扣地抓好落实,既是学习贯彻制度的出发点和落脚点,又是检验学习贯彻成效的重要标志。因此,在平时的学习过程中,最重要的就是在抓好落实上下功夫;在学习制度上见成效,最重要的就是在付诸行动上见成效。

抓好落实,首先有个标准问题。有什么样的标准,就有什么样的效果。不折不扣地抓落实,就要坚持全员落实不落一人,全时空落实不留死角,全过程落实不搞变通。制度面前人人平等,纪律约束没有例外。制度不是只管部分领导干部,而是管所有领导干部;不是只管某个方面,而是管所有方面;不是只管一时,而是管长远。从上级到下级,从机关到基层,人人、事事、时时、处处都要处在制度的管理之中,都要严格按照制度办事。

抓好落实,日常养成是根本。“一日练习一日功,一日不练十日空”。要从领导干部的一言一行、一举一动抓起,把制度的要求贯穿于一日生活和各项工作之中,坚持点滴入手,常抓不懈,以一日正规实现日日正规,以一事正规达到事事正规,切实把制度的规范变成自觉的行动,把外在的要求变成内在的需求,在潜移默化中强化领导意识,提高个人素养,塑造领导模范形象。

抓好落实,优良作风是保证。落实制度是一个长期的、艰苦的过程,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。要有滴水穿石、一抓到底的韧劲,不畏艰辛、不怕困难的勇气,正视问题、解决问题的决心,坚持长期抓、反复抓、抓反复。要发扬求真务实的精神,老老实实、扎扎实实、原汁原味地落实好制度,坚决防止和克服那种搞形式主义、做表面文章、出花花点子,甚至离开制度另搞一套的不良作风,切实把制度的要求落实到地方建设的方方面面和全过程,把落实的效果提高到一个更新、更高的水平。