太尉尉缭首先提出反对意见，他说秦朝已在南方驻军50万，在原诸侯各国驻军50万，根本无力再动员30万军队，也无力筹备粮草。
丞相冯劫也表示反对：“天下久战之余，最要紧的是与民休息，经略河南的事应该稍缓些时日。”
有了这两位重童级人物的铺垫，接下来则是反对声一片，说河南地广人稀，匈奴来来去去并不作长久停留，也没有侵占领土的野心，只是顽癣之疾，犯不着动用这么多财力、人力去经营。
秦始皇听了骤然变色，对众大臣说：“诸位爱卿站着说话不腰疼，若是你们住在方边疆地区，你们还能说出现在这样的话来吗？普天之下，莫非王土，河南乃我大秦之地，岂能纵容胡人随意往来劫掠，就像诸位爱卿家里的别院，能随便让强盗进进出出吗？”
此番话出口，群臣震恐，个个胆战心惊。秦始皇缓和了语气，对尉缭和冯劫说：“太尉尉缭和丞相冯劫为国事操劳日久，如今年老，该休息了。从明日起，你们回家养老去吧。”
大殿顿时变得鸦雀无声。
进攻匈奴和修建长城的事就这样定下来了。
始皇帝三十三年，蒙恬率军30万收复河南地区，只用了几个月时间就将匈奴赶出河南，乘胜追击，“却匈奴七百余里”，在此后近20年的时间里，匈奴人苒也不敢率军南侵。
与此同时，秦始皇又将原六国的俘虏和反抗分子，以及一些犯罪人员移民实边，构筑长城，同时，秦始皇又授意全国的司法体系，有罪者尽量不判监禁而判死刑，然后减罚一等，改判发落边境，终身不得归来，以示天恩。受罚者因为能够得免一死，全都乐意前往边疆开垦，国家因此增加了移民实边的人员来源，内地监狱人满为患的状况也大大得到缓解，可谓一举三得。
【经营哲学大讲坛】
秦始皇是一位具有忧患意识的雄才大略的君主，他深知要确保大秦帝国的长治久安，必须要保证边境地区的和平安宁，御敌于国门之外，基于这一战略考虑，他命蒙恬率兵30万北击匈奴，收复河南地区并移民实边，修筑长城。歲然后世的史学家们对他修筑长城非议颇多，但多半是书生之见。从整个历史发展进程看，长城的修建对于防范北方少数民族的入侵确实起到了不小的作用。直到明朝，名将徐达为了防止蒙古族的入侵，还在辽东一带继续修筑长城。
平心而论，以秦始皇的雄才大略和当时秦军的战斗力，是不惧与奴的，但他要想秦朝的余业千万世传承下去，就不得不为子孙后代谋划。实际上北逐匈奴，移民实边，修筑长城，体现了秦始皇浓烈的忧患意识和危机意识。
当下，我们每个人都应该有忧患意识和危机意识，政治家、战略家没有忧患意识和危机意识，国家就不可能实现长治久安。同样的道理，企业家没有忧患意识，企血就不可能实现可持续发展。
在市场经济环境中，风险和利润是成正比的，机会和危机是同时存在的。科学技术的飞速发展、产品的升级换代、企业外部环境的急剧变化……这一切都会给企业带来机遇和风险。因此，要想使企业在市场风浪中闻坐钓鱼船，经营管理者就一定要有足够的风险意识和危机意识，激励员工努力拼搏，战胜风险和危机，推动企业持续、快速、健康地发展。
微软的CEO比尔·盖茨就是个市场忧患意识十分强烈的人，他经常挂在嘴边的一句话就是“微软离破产只有18个月”。
通用电气公司黃事长兼首席执行官韦尔奇说：“我们的公司是个了不起的组织，但是如果在未来不能适应时代的变化，就将走向死亡。如果你想知道什么时候达到最佳模式，那么回答是‘永远不会’。”
英特尔公司原总裁兼首席执行官安德鲁·葛洛夫是世界信息产业的巨子，他有句名言是“惧者生存”，并将他的辉煌业绩归功于这四个字。
德国奔驰公司董事长埃沙德·路透在他的办公室中悬挂着一幅巨大的恐龙画，画的下方写着一句警语——“在地球上消失了的、不会适应变化的庞然大物比比皆是”。
华为公司是世界级通信设备供应商，产业规模大、利润高，它的利润率在20%左右，比海尔、联想都高。中国电信、中国联通、中国铁通等通信公司技术改造使用的产品，50%以上都是华为提供的，它还在海外市场取得了不俗的战绩。但是，作为经营管理者，华为CEO任正非是一个危机意识十分强烈的人，在所有荣誉和成功面前，任正非的态度是“只能高兴3分钟”，3分钟以后仍要如展薄冰，如临大敌，如临深渊。
华为公司的危机意识不仅体现在决策层、管理层，更体现在企业文化中。华为公司的企业文化是一种典型的狼性企业文化，具备狼的三大特性：一是敏锐的嗅觉，二是不屈不挠、奋不頋身的进攻精神，三是群体奋斗。最为特别的是狼有强烈的危机意识，这一点在华为表现得相当明显。
了解华为公司的人可能都知道，华为CEO曹经写过《华为的冬天》和《北国之春》两篇充满忧患意识的文章。写这两篇文幸时，正是华为蒸蒸日上，效益非常红火的时候。
在《华为的冬天》中，任正非向华为人敲响了警钟——华为一样可能进入事业的冬天，并提出了华为许多需要改进和注意的地方。倒如：1.均衡发展，就是抓短的一块木极；2.对事负责制与对人负责制是有本质区别的，一个是扩张体系，一个是收敛体系；3.自我批判，是思想、品德、素质、技能创新的优良工具；4.任职资格及虚拟利润法，是推进公司合理评价干部的有序、有效的制度；5.不盲目创新，才能缩小庞大的机关；6.规范化管理本身已含监控，它的目的是有效、快速地为业务需要服务；7.面对变革要有一颗平常心，要有承受定革的心理素质；8.模板化是所有员工快速管理进步的法宝；9.华为的危机，以及萎缩、破产是一定会到来的；10.安安静静地应对外界议论。
任正非说：“10多年来我天天思考的都是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自豪感，而是只有危机感。也许是这样才存活了10年。”华为强烈的危机意识，也许应了“哀兵必胜”的道理。他们清醒地认识到危机的存在，也在采取措施予以积极防范。这种危机感和超前行动，是华为公司持续发展、做大做强的内在动力。
海尔集团的CEO张瑞敏说海尔是“永远战战兢兢，永远如履薄冰”，正因为具有强烈的市场危机意识，才使海尔集团保持了蓬勃向上的发展势头。
小天鹅公司也实行了“末日管理”，公司始终坚持“企业最好的时候，也就是最危险的时候”的理念，做到居安思危，未雨绸缪，防患于未然，结果小天鹅公司始终掌握着竞争的主动权。
在中国经济领域，像这样一具有市场危机意识的企业，带动了中国国民经济的迅速发展，并打造出不少国际知名品牌。
在市场经济环境中，竞争无处不在，危机无时不有，什么意外都有可能发生。企业的经营决策者、管理者若没有忧患意识和危机意识，无论这个企业的实力多么雄厚，一旦危机来临，往往会手足无措，无所适从，轻则蒙受损失，重则从此倒下。
瑞士的劳达航空公司经营着瑞士滑雪胜地到世界各地的航线，公司以优质、富有特色的服务牢牢地占领着区域市场，是一个竞争力非常强劲的企业。但是，由于它缺乏必要的市场危机意识，很快就昙花一现。
在20世纪80年代，世界航空业的竞争并不是很激烈，劳达航空公司凭着近水楼台的优势，巩固了自己在欧洲航线经营的优势地位。正当它准备通过并购壮大规模、大干一场时，公司的客机却发生了空难，机毁人亡。由于事先没有危机意识，更没有处理空难事件的相关准备，罹难者家属纷纷索赔，乘客大量流失，劳达航空公司在这一突发事件面前非常被动，无所作为，经营每况愈下，最后只好破产倒闭。
在中国，当年的三株口服液曾红火一时，无论是销量，还是在市场上的声誉都非常看好，是中国保健品行业的一面旗帜。但是，由于集团高层在企业效益蒸蒸日上面前缺乏必要的危机意识，更缺乏一套应对突发事件的预警方案，当媒体突然出现一篇关于一个老农喝三株口服液死去的报道后，三株集团不是想办法如何把负面影响夺到最低，不是想办法如何通过媒体重塑三株的形象，而是忙着跟媒体和那位老农的儿子在法庭上打官司。你想想，人家临死前喝了你的口服液是事实，即使不是中毒而死，那也得赶紧通过媒体予以澄清，这是当务之急。如果确实是中毒而死，消费者更会认为你是在无理取闹，拿消费者的生命开玩笑，谁还敢买你的口服液。就这样，由于缺乏危机意识和对这一突发事件的处理不当，很快导致消费者抵制三株产品，买家退货、贷款取消、产品权压等，三株虽然最后赢得了官司，证明老农的死不是由三株口服液引起的，但是判决书下达时，三株已经倒闭了。 对于一个企业来说，不可能不存在危机，尤其是一些迅速发展壮大的企业，遭遇危机的概率更高，这其中既有企业内部的管理不善，也有来自企业外部的环境威胁。但是，对于企业来说，可怕的不是危机，而是企业上下没有危机意识，在危机面前无所作为。
事实上，危机是不可避免的，也是可以化解的，只要企业上下，尤其是企业的经营决策者、管理者具有强烈的忧患意识和危机意识，善于防患于未然，提前做好准备，实施一系列的预防处理措施，一旦危机来临，则完全可以处变不惊，战而胜之，化危机为生机。因此，对于企业的经营决策者、管理者来说，要想做大做强自己的企业，没有一定的忧患意识和危机意说是不行的。
俗话说：生于忧患，死于安乐。企业若不能在忧患中生存，必然会在安乐中死去，每一位决策者、经营管理者都应该意识到这一点。
四、收揽人心，南取百越之地
【史海回眸】
蒙恬率军扫荡匈奴，收复河南地区，并监督谪戍犯人修筑长城，移民实边，基本上缓和了北方边境的形势，这让秦始皇长长地松了一口气。但是，不久南方又传来凶讯。
原来，当年王翦灭楚后，挟胜利余威收服江南各地，在那里设置了会稽郡，随后就班师回朝。王翦回朝前，任命裨将屠睢率领秦军及楚国降军共30万人继续南下，征服了东瓯和闽越，并将两地合并设为闽中郡。随后，秦军又向南越和西瓯进军，当部队行进到五岭以后，因粮秣运输困难，屡迸屡退，始终不能击败南越及西瓯部队，双方对峙达三年之久。
后来，派到该地的郡监御史史录主持开掘“灵渠”，把湘江和珠江的水运航线连结起来。漕运一通，粮秣运输问题就解决了，军事行动也便利多了。于是秦军一鼓作气，击败了越人，尽收平地。越人只好逃入深山丛林继续抵抗，打起了游击战、运动战，他们的夜袭让秦军防不胜防。
在越人的一次夜袭中，征南将军屠睢死亡。统帅一死，军心涣散，越人趁机反攻，秦军只好退至五岭以北，所派地方官吏全遭越人杀害。
秦始皇得知这个信息十分震惊。不过，有了上次征讨匈奴的教训后，这次他决定不再召开廷议讨论，免得又听到一片反对之声，说什么百越是蛮荒之地，收归版图只会成为天朝的累赘，犯不着动用这么多的人力、物力去征服。
的确，百越之地穷山恶水，很是贫瘠，有的地方甚至全是树木花草都不长的荒石山，没有什么经济价值。当地的文明程度也不高，老百姓大多过着半农半渔猎的生活。同时，越族的种族很多，各个部落酋长之间很不团结，除了偶尔有零星的百越盗匪越界抢劫秦人外，对秦朝国境没有什么大的威胁。从表面上看，百越之地确实不值得劳师动众，劳民伤财去征服。而且自从屠睢征讨百越以来，秦始皇已经前后数次增兵，总兵力达到了50万，这还不包括那些修建“灵渠”的人。
不过，秦始皇不那样看，领土问题是不能用经济价值衡量的，只要那里有人，那里就是帝国的财富，朝廷既然已经派兵经营百越之地，就不能半途而废，况且这次百越偷袭秦军，杀了统帅，又残杀朝廷派去的地方官吏，影响极为恶劣，如果不予以讨伐，那么大秦帝国的威信何在？何以让被征服的东方六国臣民遵纪守法？有了越人的先例，其他边疆民族势必会群起效法，如此一来，大秦帝国的动乱何时是个尽头。基于这样的考虑，秦始皇决定发兵继续征讨百越之地。
不过，让谁去挂帅呢？
当时，能怔赛战的王翦、王贲父子已死，蒙恬镇守北部边境监修长城，不能调动。对于其他将领，秦始皇一个个分析，很难找到—个能文能武，既能用兵又能安抚的人。
思来想去，秦始皇突然想到了任嚣，虽然他对任嚣这个人并不是特别了解，但是直觉告诉他，任嚣这个人是挂帅征讨百越的最佳人选。任嚣是楚越边境上的人，熟知百越民族的习性。他随王翦灭楚，远至湘水和苍梧山之间，对那一带的地形非常熟悉。他担任九原郡守，配合蒙恬经略河南，收效极快，执行坚壁清野和全民皆兵的策略也很积极，效果奇佳。而且在魏庄，他曾以4000兵力从容攻击数万匈奴骑兵，谁能说他不是个智勇双全的将才呢？
秦始皇紧急召回任嚣，命他负责经略百越之事。
接到任命，任嚣忧心忡忡，忧形于色。秦始皇感到很奇怪，问道：“任爱卿莫非有什么困难？”
“身为人臣，理应为人主分忧，虽万死不能辞，何况此次征越并非挟山超海般艰难，任务是可以完成的。”任嚣恭敬地同答说。
“既然如此，那任爱脚何以有难言之隐？”
“臣是在想蒙恬将军和王翦将军的事。”任嚣说。
“蒙恬和王翦与这件事有什么关系？”始皇问道。
“蒙恬这次扫荡匈奴，只用了不到一年的时间就奏凯建功，王翦灭楚也不过三年，但屠睢征讨南越、西瓯前后用了十年时间，出动兵力高达50万还是不能根本解决。”
“是啊，”始皇说，“朕也为此优心不巳，一度想过要放弃，但想到大秦的声威可能因此而丧失，又不敢放弃。任爱卿有什么看法，尽管说来。”
“百越一带土地贫瘠，没有什么出产，从表面上看，经济价值不高，但从长远看，大秦帝国若要接近南方海洋，打通南北水上交通，百越地区非经营不可。何况由南海向西，还有不少番邦异国，那里四季如春，物产丰富，可为大秦帝国提供源源不断的财富，”
“任爱卿真是一语中的，这样的话朕闻所未闻，联没有看错人，经营百越之地，请卿为联一言决之，有什么意见，尽管说！”始皇的兴致很高。
“臣之所以提到蒙恬和王翦建功如此之快，百越如此难以征服，乃是因为陛下的左右未分清事情的异同，却坚持用同样的手段。”
“依任卿之见，该如何处置。”
“灭楚是为了改朝换代，匈奴入侵我国是侵略行为，当然可以用武力解决，但经营百越是我们占领别人的地盘，光靠武力是不行的。”任嚣注视着始皇，侃侃而论。
“任卿此去，有什么特别的做法？”秦始皇有些疑惑。
“臣有八字，不知能否生效，望陛下定夺。”
“哪八个字？”
“怀柔、优遇、教养、同化。”
“何谓怀柔？”始皇问道。