┃ 人口(人) ┃ 85021 ┃ 1 74227 ┃ 293275 ┃ 383570 ┃ 546238 ┃ 422190 ┃ 233318 ┃ 1482331 ┃ 2137839 ┃
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┃ 占全区(％) ┃ 4．0 ┃ 8．1 ┃ 13．7 ┃ 18．0 ┃ 25．6 ┃ 19．7 ┃ 10．9 ┃ 69．3 ┃ 100 ┃
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资料来源：王太福、王代远、王清先著《西藏经济跨越式发展研究》，西藏人民出版社，2004年7月第1版，第275页。
（3）解决农村贫困人口问题的思路和对策。西藏农村贫困人口问题严重制约着西藏可持续发展和城乡和谐社会建设，因此要采取多种措施，把消除贫困作为实现可持续发展和建设和谐社会的最优先要解决的问题。一是加强基础设施建设，努力改善贫困地区的生产生活条件。必要的基础设施建设是解决贫困问题的基本条件，它有利于增强贫困地区的造血机能和自我发展能力。同时，适宜的基础设施建设也是加强生态环境保护，促进可持续发展的重要举措，西藏各级政府和扶贫开发部门应从宏观和长远着眼，从水利设施，农田、草场基本建设，县乡交通能源建设等方面，加快贫困地区的基础设施建设，大力改善基本生产生活条件，为群众脱贫致富打好基础。二是扶贫搬迁，异地脱贫。西藏的贫困人口主要呈区域性、条带状分布，贫困地点往往也是那些十分典型的生态脆弱区，扶贫搬迁与生态移民往往具有很强的重叠性。扶贫搬迁不仅是脱贫的需要，也是生态保护的需要。实施扶贫搬迁要做到科学规划，坚持高标准、高质量建设移民搬迁点，要引导迁入的贫困人口树立对生态环境的保护意识，确实防止搬迁过后又造成新的资源环境的破坏。三是全方位的实行多项优惠政策。因地制宜地实行优惠政策，对于消除贫困，调动贫困群众生产经营的积极性有很大的促进作用。要灵活引导群众使用有偿资金；要实行对贫困群众的生产资料政策性补贴；要对贫困地区兴办的乡镇企业、手工业、建筑业、运输业等本小利微、不易发展的行业实行轻税或减免税政策。
（四）综合分析与比较
1．西藏人均基础设施发展水平分析。
（1）西藏人均公共设施水平。从1995年至2003年，西藏公共基础设施人均水平有了较大改善。人均公路通车里程从9．51米增加到15．93米，增加了6．42米，年均增长6．66％；人均邮电业务总量从24．37元增加到378．81元，增加了354．44元，年均增长了40．9％；百人拥有电话机数从1．49台增加到9．34台，增加了7．85台，年均增长了25．79％。
表57 西藏主要年份公共基础设施人均水平情况（1995—2003）
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┃ 年份 ┃ 1995 ┃ 2000 ┃ 2002 ┃ 2003 ┃
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┃ 公路通车里程(米／人) ┃ 9．51 ┃ 8．96 ┃ 15．57 ┃ 15．93 ┃
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┃ 邮电业务总量(元／人) ┃ 24．37 ┃ 152．97 ┃ 291．85 ┃ 378．81 ┃
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┃ 拥有电话机数(台／百人) ┃ 1．49 ┃ 4．75 ┃ 7．63 ┃ 9．34 ┃
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资料来源：根据《甘肃统计年鉴2004》计算。
（2）西藏人均基础设施水平的横向比较。2003年西藏人均公路15．93米，比全国平均水平1．401米多出14．529米；人均邮电业务总量、每百人拥有电话机数比全国平均水平低。
表58 各地区公共基础设施人均水平情况（2003）
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┃ 省、区 ┃ 单位 ┃ 全国 ┃ 西藏 ┃ 山东 ┃ 河南 ┃ 陕西 ┃ 甘肃 ┃
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┃ 公路 ┃米／人 ┃1．401 ┃ 15．93 ┃ 0．836 ┃ 0．764 ┃ 0．875 ┃ 1．55 ┃
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┃邮电业务总量 ┃元／人 ┃543．21 ┃ 378．81 ┃ 419．02 ┃ 300．47 ┃ 455．88 ┃310．68 0 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃拥有电话机数 ┃台／百人 ┃ 20．33 ┃ 9．34 ┃ 22．89 ┃ 14．10 ┃ 18．72 ┃ 15．20 ┃
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（3）西藏人均公共服务水平。从公共服务发展水平看，2003年西藏每万人口小学在校学生数（1242人）、每千人口执业医师和执业助理医师数（1．66人）比相应的全国平均水平略高（1132人、1．48人）；每万人口普通中学在校学生数（440人）、每万人口国有企业事业单位技术人员数（130人）、每千人口卫生机构床位数（1．59张）比相应的全国平均水平（664人、168人、2．34张）略低。
表59 西藏各地市公共服务发展水平情况（2003）
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┃ ┃ ┃ 每万人口 ┃每万人口普 ┃每万人口国 ┃每千人口卫生 ┃每千人口执业 ┃
┃ ┃ 总人口 ┃ 小学在校 ┃ ┃有企业事业 ┃ ┃ ┃
┃ 地区 ┃ ┃ ┃通中学在校 ┃ ┃机构床位数 ┃医师和执业助 ┃
┃ ┃ (万人) ┃ 学生数 ┃ ┃单位技术人 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ (人) ┃学生数(人) ┃ ┃ (张) ┃ 理医师(人) ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 员数(人) ┃ ┃ ┃
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┃ 全国 ┃ 129227 ┃ 1132 ┃ 664 ┃ 168 ┃ 2．34 ┃ 1．48 ┃
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┃ 西藏 ┃ 259．21 ┃ 1242 ┃ 440 ┃ 130 ┃ 1．59 ┃ 1．66 ┃
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┃ 拉萨市 ┃ 42．08 ┃ 1276 ┃ 716 ┃ ┃ 3．59 ┃ 2．48 ┃
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┃昌都地区 ┃ 58．34 ┃ 1278 ┃ 356 ┃ ┃ 1．45 ┃ 0．82 ┃
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┃山南地区 ┃ 32．01 ┃ 11 64 ┃ 528 ┃ ┃ 1．95 ┃ 1．60 ┃
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┃日喀则地区 ┃ 64．81 ┃ 1294 ┃ 446 ┃ ┃ 2．12 ┃ 1．11 ┃
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┃那曲地区 ┃ 38．72 ┃ 1061 ┃ 125 ┃ ┃ 1．99 ┃ 1．04 ┃
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┃阿里地区 ┃ 7．78 ┃ 1051 ┃ 110 ┃ ┃ 6．08 ┃ 2．47 ┃
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┃林芝地区 ┃ 15．47 ┃ 1416 ┃ 469 ┃ ┃ 4．03 ┃ 3．03 ┃
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资料来源：根据《中国统计年鉴2004》、《西藏统计年鉴2004》计算。
（4）西藏城乡居民物质文化生活水平差距。从人均收入上看，这种差距有继续扩大的趋势。从1990年到2003年，城镇家庭人均可支配收入从1631元增加到8058元，农民家庭人均纯收入从582元增加到1691元，城乡居民收入差距从1049元增加到6367元，城乡居民收入比从2．80：1增加到4．77：1。
表60 西藏城乡居民物质文化生活水平发展情况（1990—2003）
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┃ ┃ 人均收入(元) ┃人均消费(元) ┃ 住房面积(平方米) ┃每百户拥有彩色 ┃
┃ 年份 ┃ ┃ ┃ ┃ 电视机(台) ┃
┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━┳━━━━━┫
┃ ┃城镇家庭人均 ┃ 农民家庭 ┃城镇 ┃农村 ┃城镇平均每人 ┃农村平均每人 ┃ 城镇 ┃ 农村 ┃
┃ ┃可支配收入 ┃人均纯收入 ┃居民 ┃居民 ┃ 使用面积 ┃ 居住面积 ┃ ┃ ┃
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┃ 1990 ┃ 1631 ┃ 582 ┃ 2329 ┃ 48S ┃ ┃ 18．94 ┃ 94 ┃ 0．4 ┃
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┃ 1995 ┃ 4000 ┃ 878 ┃ 3981 ┃ 762 ┃ 14．02 ┃ 20．00 ┃ 102 ┃ 1．3 ┃
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┃ 2000 ┃ 6448 ┃ 1331 ┃ 4737 ┃ 1144 ┃ 19．86 ┃ 23．16 ┃ 120 ┃ 13．7 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━┫
┃ 2002 ┃ 7762 ┃ 1521 ┃ 8278 ┃ 1365 ┃ 18．88 ┃ 20．56 ┃ 122 ┃ 23．1 ┃
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┃ 2003 ┃ 8058 ┃ 1 691 ┃ 9112 ┃ 1272 ┃ 19．93 ┃ 21．42 ┃ 131 ┃ 32．9 ┃
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资料来源；根据《西藏统计年鉴2004》计算。
图12 西藏自治区2003年各地市农牧民人均纯收入（图略）
数据来源：《西藏统计年鉴2004》，中国统计出版社。
图13 西藏自治区2003年各地市国民生产总值（图略）
数据来源：《西藏统计年鉴2004》，中国统计出版社。
全国城乡居民物质文化生活水平差距。从人均收入上看，这种差距有继续扩大的趋势。从1989年到2003年，全国城镇家庭人均可支配收入从1374元增加到8472元，农民家庭人均纯收入从602元增加到2022元，城乡居民收入差距从772元增加到6450元，城乡居民收入比从2．28：1增加到3．23：1。从人均收入上看，2003年西藏城乡居民收入绝对差距（6367元）比全国相应差距（6450元）略低，西藏城乡居民收入相对差距（4．77：1）比全国相应差距（3．23：1）高出许多。但是，西藏农村居民收入比全国水平低很多。2003年全国农村居民人均纯收入为全国城镇居民人均可支配收入的31％，西藏农村居民人均纯收入为西藏城镇居民人均可支配收入的21％；全国农村居民人均消费支出为全国城镇居民人均消费支出的30％，西藏农村居民人均消费支出为西藏城镇居民人均消费支出的14％；全国农村居民人均住房面积为全国城镇居民人均住房面积的1．15倍，西藏农村居民人均住房面积为西藏城镇居民人均住房面积的1．08倍；全国农村居民每百户拥有彩色电视机数为全国城镇居民每百户拥有彩色电视机数的52％，西藏农村居民每百户拥有彩色电视机数为西藏城镇居民每百户拥有彩色电视机数的25％。
表61 全国城乡人民物质文化生活水平发展情况（1989—2003）
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┃ ┃ 人均收入(元) ┃人均消费(元) ┃ 住房面积(平方米) ┃ 每百户有彩色 ┃
┃年份 ┃ ┃ ┃ ┃ 电视机(台) ┃
┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┫
┃ ┃城镇家庭人均 ┃ 农民家庭 ┃ 城镇 ┃ 农村 ┃城镇平均每人 ┃农村平均每人 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 城镇 ┃ 农村 ┃
┃ ┃可支配收入 ┃人均纯收入 ┃ 居民 ┃ 居民 ┃ 使用面积 ┃ 居住面积 ┃ ┃ ┃
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┃1989 ┃ 1374 ┃ 602 ┃ 1211 ┃ 535 ┃ 13．5 ┃ 17．2 ┃ 51．5 ┃ 3．6 ┃
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┃1997 ┃ 5160 ┃ 2090 ┃ 4186 ┃ 1617 ┃ 17．8 ┃ 22．5 ┃ 100．5 ┃ 27．3 ┃
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┃2002 ┃ 7703 ┃ 2476 ┃ 6030 ┃ 1834 ┃ 22．8 ┃ 26．S ┃ 126．4 ┃ 60．S ┃
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┃2003 ┃ 8472 ┃ 2622 ┃ 6511 ┃ 1943 ┃ 23．7 ┃ 27．2 ┃ 130．5 ┃ 67．8 ┃
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资料来源：根据《中国统计年鉴2004》计算。
表62 全国与西藏城乡人民物质文化生活水平发展比较（2003）
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┃ ┃绝对比较(城镇数农村数) ┃相对比较(以城镇数为1) ┃
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┃ ┃ 全国 ┃ 西藏 ┃ 全国 ┃ 西藏 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 人均收入(元) ┃ 5850 ┃ 6367 ┃ 0．31 ┃ 0．21 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 人均消费(元) ┃ 4568 ┃ 7840 ┃ 0．30 ┃ 0．14 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃平均每人住房面积(平方米) ┃ 一3．5 ┃ —1．49 ┃ 1．15 ┃ 1．08 ┃
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┃每百户拥有彩色电视机(台) ┃ 62．7 ┃ 98．1 ┃ 0．52 ┃ 0．25 ┃
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资料来源：根据上述表格计算。
2．西藏劳动人口的智力开发评估。
（1）西藏的人口素质结构。2000年西藏不同年龄组各类文化程度人口数见表63。在总人口中，未上过学的有1074623人，扫盲班毕业的有146880人；小学毕业的有796442人；初中毕业的有165957人；高中毕业的有42418人；中专毕业的有50430人；大学专科毕业的有23255人；大学本科毕业的有9962人；研究生毕业的有340人。人口素质从1991年到2003年的十余年中有了较大的提高。
表63 西藏不同年龄组各类文化程度人口数
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┃ ┃按年龄 ┃未上 ┃ ┃小学 ┃初中 ┃高中 ┃中专 ┃大学专 ┃大学本 ┃研究生 ┃
┃ ┃ ┃ ┃扫盲班 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃组合计 ┃过学 ┃ ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃毕业 ┃科毕业 ┃科毕业 ┃毕业 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃按文化程度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃2310307 ┃1074623 ┃ 146880 ┃ 796442 ┃1 65957 ┃ 42418 ┃ 50430 ┃ 23255 ┃ 9962 ┃ 340 ┃
┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 6～9岁 ┃216654 ┃103089 ┃ ┃113507 ┃ 58 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 10～14岁 ┃293296 ┃101478 ┃ ┃173251 ┃ 18224 ┃ 285 ┃ 58 ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 1 5～19岁 ┃278164 ┃1121 54 ┃ 16558 ┃ 96707 ┃ 35787 ┃ 10982 ┃ 4542 ┃ 647 ┃ 785 ┃ 2 ┃
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┃ 20~24岁 ┃238186 ┃ 99847 ┃ 21874 ┃ 66630 ┃ 24514 ┃ 8081 ┃ 10207 ┃ 4544 ┃ 2459 ┃ 30 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 25～29岁 ┃243120 ┃100978 ┃ 221 69 ┃ 67568 ┃ 25073 ┃ 7044 ┃ 12035 ┃ 5770 ┃ 2441 ┃ 42 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 30~34岁 ┃227092 ┃ 87126 ┃ 21685 ┃ 76344 ┃ 23173 ┃ 61 31 ┃ 6860 ┃ 4166 ┃ 1544 ┃ 63 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 35～39岁 ┃198703 ┃ 7771 5 ┃ 19181 ┃ 68338 ┃ 17583 ┃ 5150 ┃ 5976 ┃ 3053 ┃ 1619 ┃ 88 ┃
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┃ 40～44岁 ┃132798 ┃ 64085 ┃ 12605 ┃ 39413 ┃ 7712 ┃ 2109 ┃ 4251 ┃ 2114 ┃ 463 ┃ 46 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 45～49岁 ┃111315 ┃ 57747 ┃ 9431 ┃ 32880 ┃ 6092 ┃ 1102 ┃ 2181 ┃ 1559 ┃ 292 ┃ 31 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 50~54岁 ┃ 94579 ┃ 56149 ┃ 7645 ┃ 24455 ┃ 3503 ┃ 630 ┃ 1423 ┃ 636 ┃ 126 ┃ 12 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 55～59岁 ┃81577 ┃ 56333 ┃ 5741 ┃ 15188 ┃ 1836 ┃ 378 ┃ 1660 ┃ 353 ┃ 83 ┃ 5 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃ 60～64岁 ┃70541 ┃ 53870 ┃ 4216 ┃ 9836 ┃ 1204 ┃ 262 ┃ 856 ┃ 208 ┃ 78 ┃ 11 ┃
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┃ 65岁及以上 ┃124282 ┃104052 ┃ 5775 ┃ 12325 ┃ 1198 ┃ 264 ┃ 381 ┃ 205 ┃ 72 ┃ 10 ┃
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资料来源：《西藏自治区2000年人口普查资料》，中国统计出版社，2002年6月。
从不同年龄组各文化程度人口占总人口的比重可以看出，人口素质逐年提高。分年龄组小学文化程度人口占同年龄组总人口的比重从16．66％（50岁及以上人口）增加到48．66％（6～19岁人口），提高了32个百分点；分年龄组初中文化程度人口占同年龄组总人口的比重从2．09％（50岁及以上人口）增加到10．27％（20~34岁人口），提高了8．18个百分点；分年龄组高中文化程度人口占同年龄组总人口的比重从0．41％（50岁及以上人口）增加到3．00％（20~34岁人口），提高了2．59个百分点；分年龄组中专文化程度人口占同年龄组总人口的比重从1．16％（50岁及以上人口）增加到4．11％（20～34岁人口），提高了2．95个百分点；分年龄组大学专科文化程度人口占同年龄组总人口的比重从0．38％（50岁及以上人口）增加到2．04％（20～34岁人口），提高了1．66个百分点；分年龄组大学本科文化程度人口占同年龄组总人口的比重从0．10％（50岁及以上人口）增加到0．91％（20～34岁人口），提高了0．81个百分点；分年龄组研究生文化程度人口占同年龄组总人口的比重从0．01％（50岁及以上人口）增加到0．04％（35～49岁人口），提高了0．03个百分点。
表64 西藏各类文化程度人口占总人口的比重（％）
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┃ 年龄组 ┃未上过学 ┃扫盲班 ┃ 小学 ┃ 初中 ┃ 高中 ┃ 中专 ┃大学专科 ┃大学本科 ┃研究生 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃按文化程度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 46．51 ┃ 6．36 ┃ 34．47 ┃ 7．18 ┃ 1．84 ┃ 2．18 ┃ 1．01 ┃ 0．43 ┃ 0．01 ┃
┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 6～19岁 ┃ 40．19 ┃ 2．10 ┃ 48．66 ┃ 6．86 ┃ 1．43 ┃ 0．58 ┃ 0．08 ┃ 0．10 ┃ 0．00 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 20～34岁 ┃ 40．65 ┃ 9．28 ┃ 29．72 ┃ 10．27 ┃ 3．00 ┃ 4．11 ┃ 2．04 ┃ 0．91 ┃ 0．02 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 35～49岁 ┃ 45．06 ┃ 9．31 ┃ 31．76 ┃ 7．09 ┃ 1．89 ┃ 2．80 ┃ 1．52 ┃ 0．54 ┃ 0．04 ┃
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┃ 50岁及以上 ┃ 72．89 ┃ 6．30 ┃ 16．66 ┃ 2．09 ┃ 0．41 ┃ 1．16 ┃ 0．38 ┃ 0．10 ┃ 0．01 ┃
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资料来源；根据表63整理计算。