14.熊某与李某同为某乡农民。2004年12月6日，两人因宅基地的事发生争执，李某趁熊某不备向其腰间踢了一脚。熊某被送往医院，经诊断后认定肋骨骨折，但后果并非特别严重，未构成犯罪。乡派出所对此事进行调查后对李某作出罚款1000元的行政处罚。李某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局认为行政复议不能由他人代为提起，告知不予受理。李某不服，向人民法院提起行政诉讼。李某未经复议提起行政诉讼，法院的做法是（）。
A.不予受理，应先提起行政复议B.应予受理，复议机关不受理复议申请或在法定期间不作决定的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院起诉C.不应受理，行政复议为提起行政诉讼的必经程序D.以上理由都不对
15.某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售，小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是（）。
A.市国有资产管理局B.市经济贸易局C.市人民政府D.区人民政府
16.当事人对县土地管理局的具体行政行为不服，可对下列（）具体行政行为的依据提出申请。
A.《土地管理法》
B.国土资源部的有关文件C.国务院有关土地管理的行政法规D.省人民政府制定的规章
17.公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。在这种情形下，下列说法正确的是（）。
A.复议申请人可以依法提起行政诉讼B.复议申请人可以申请本级人民政府责令其受理C.复议申请人可以申请上级行政机关直接受理D.上级行政机关只能责令复议机关受理
18.A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列说法正确的是（）。
A.复议机关只能为A市土地管理局B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼C.刘某有权委托代理人代为参加复议D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行
19.行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是（）。
A.上级行政机关对案件处理的意见B.地方性法规、规章C.法律、行政法规
D.上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令20.某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过，被征收过路费，他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中错误的是（）。
A.徐某可以直接对该征收行为提起行政诉讼B.徐某可以针对该规范性文件要求复议审查C.徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件D.徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼
21.县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列说法正确的是（）。
A.甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B.甲可以对乙提起民事诉讼C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼
22.下列不属于行政复议参加人的是（）。
A.申请人B.被申请人C.第三人D.人民法院
23.不属于《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力的是（）。
A.地震B.水灾C.重病D.战争
24.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请。
A.国务院部门的规定B.行政法规C.地方性法规D.法律
25.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请；但是法律规定申请期限超过的除外。
A.30日B.60日C.1年D.2年
26.某公司效益很好，许多外单位职工都想调入，纷纷找市劳动局说情。市劳动局未征得该公司的同意，强行将20名外单位职工调入该公司。该公司不服，向市政府申请行政复议，此案的处理方法是（）。
A.不予受理，因不属于行政复议范围B.应当受理，因属于行政复议范围C.告之属于劳动争议，应向劳动仲裁机构申请仲裁D.不予受理，因为是劳动争议
27.被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起（）内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。
A.5日B.7日C.10日D.15日
28.行政复议机关负责（）的机构具体办理行政复议事项。
A.机关内部管理工作B.法制工作C.监察工作D.人事工作
29.同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。
A.第三人B.共同申请人C.知情人D.原告
30.《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理期间，应当（）对具体行政行为的审查。
A.停止B.中止C.终止D.不停止
31.对复议前置的案件，行政复议机关决定不予受理或者超期不作答复的，申请人可以依法（）。
A.向上级机关申诉B.向上级行政机关申请复议C.向人民法院提起行政诉讼D.无法提起行政诉讼
32.对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（）。
A.由该部门的本级政府决定B.由该部门的上一级主管部门决定C.由申请人自由选择D.由本级政府与上一级主管部门协商决定
33.行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。
A.5B.7C.10D.15
34.对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的政府机关具体行政行为不服的，向其（）申请复议。
A.上一级主管部门B.本部门C.本级人民政府D.上一级人民政府
35.对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以（）作为被申请人。
A.委托的组织B.委托的行政机关C.委托的行政机关的上一级主管机关D.申请人选择由委托的行政机关或由被委托的组织
36.按照《行政复议法》的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，可以（）向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
A.一并B.单独C.事后D.事先
二、判断题
1.公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，便可向行政机关提出行政复议申请。（）
2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复，作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（）
3.根据行政复议法的有关规定，所有抽象行政行为都不能申请复议。（）
4.行政复议机关收到行政复议申请后5日内不作答复的，视为决定不予受理。（）
5.行政复议和行政诉讼期间，具体行政行为一律不能停止执行。（）
6.对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。（）
7.行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取一定数额的行政复议费用。（）
8.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。（）
9.行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。（）
10.行政复议申请可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。（）
11.对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。（）
12.行政复议决定书一经作出即发生法律效力。（）
13.具体行政行为认定事实不清的，证据不足的，行政复议机关可以调查补正后作出维持决定。（）
14.情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但是延长期限最多不超过30日。（）
15.被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行政行为。（）
16.行政复议机关的职责之一是审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。（）
17.公民、法人或者其他组织，因不可抗力或者其他正当理由而耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起重新计算。（）
18.公民、法人或者其他组织认为公安机关不依法履行法定职责的，可以申请行政复议。（）
19.不服公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。（）
20.任何企业认为公安机关侵犯其合法权益的，都可以申请行政复议。（）
21.被申请人应当在收到行政复议申请材料之日起10日内，提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。（）
22.有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。（）
23.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。（）
24.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人只能向上一级主管部门申请行政复议，不可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。（）
25.公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，仍可申请行政复议。（）
26.法律规定行政复议决定为最终裁决，但公民、法人对该最终裁决不服，仍可以提起行政诉讼。（）
27.行政复议机关有权向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。（）
28.行政复议机关可以对行政机关违反法律规定的行为，提出处理建议。（）
29.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，可以提起行政复议，但不能直接提起行政诉讼。（）
30.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提起行政复议。（）
31.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的，不能提起行政复议，只能提起行政诉讼。（）
32.公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，可以直接提起行政复议，要求行政机关履行相关法律职责。（）
33.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的具有普遍约束力的决定、命令不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该决定、命令的审查申请。（）
34.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的乡、镇人民政府的规定不合法，只能就具体行政行为提起行政诉讼，不能就该乡、镇人民政府的规定提出审查的要求。（）
35.因不可抗力或者其他正当理由耽误法定的行政复议申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（）
36.有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。（）
37.有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织不可以申请行政复议。（）
38.行政复议必须由申请人自己参加，不可以委托代理人代为参加行政复议。（）
39.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。（）
40.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，只能向该部门的本级人民政府申请行政复议。（）
41.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（）
42.对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议。（）
43.公民、法人认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，可以提起行政复议。（）
44.对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。（）
45.对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。（）
46.对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。（）
47.行政复议机关负责人发现有无正当理由不予受理行政复议申请，不按照规定期限作出行政复议决定，徇私舞弊，对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当依照《行政复议法》和有关法律、行政法规的规定作出处理。（）
48.行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（）
49.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（）
50.公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可向行政机关提出行政复议申请。（）
三、问答题
1.如何理解行政复议的概念？
2.行政复议的基本原则有哪些？其内涵是什么？
3.公民、法人或者其他组织可以对哪些事项申请行政复议？
4.申请人申请行政复议的条件是什么？
5.复议申请人在行政复议中有哪些权利？
6.行政复议机关可以作出哪些决定？
【学习目标】
1.掌握行政诉讼法的概念、范围和效力。
2.掌握行政诉讼法的特有原则。
【案例导入】
小张和小刘从小青梅竹马，但双方父母均反对，于是二人背着双方父母到乡政府申领了结婚证。不久，小张遇车祸身亡。于是小张父母担心儿子名下的一部分财产将属于小刘，便重金买通乡政府的有关人员。乡政府以存在欺骗事由撤销小张和小刘的结婚登记。小刘不服，将乡政府告上了法庭。
【启发提问】
不服乡政府的行为如何救济？
【基础知识讲解】
项目一行政诉讼法的概念与特点
行政诉讼的概念
诉讼，俗称“打官司”，现代法制文明国度里指的是在法院法官的主持下解决争议的活动或制度。