书城政治邓小平外交谋略
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第52章 胜于先胜——邓小平外交谋略的客观条件(9)

二是明确了整顿的要求。******在组织实施军队的整顿中,他一再强调整顿一定要严。“这次编制要严格搞,切实遵守编制。可以说编制就是法律”。整顿编制要严,落实编制也要严。看来要用一点革命的办法来解决这个问题。把编制体制调整和整顿当做一场革命来搞。不采取革命的行动,总是怕得罪人,就什么都搞不好。整顿纪律,严明军纪也是如此。要下这样的决心,要有这样的勇气,把纪律整顿好,把作风培养好。正像他深刻分析时所指出的,面对新的形势,对于军队来说,是从长期的战争环境中转到和平环境的,这是军队面临的最大的不同。要从严格的组织纪律人手,提高官兵素质,提高军队的正规化程度。在军委的一次扩大会议上,他严肃指出,军队非讲纪律不可,纪律松弛是不行的。结合回顾我军从小到大,从弱到强的建设和发展历程时,******语重心长地说,我们这个军队,历来强调一切行动听指挥,强调遵守组织纪律。不这样,我们能够战胜比我们强大得多的敌人吗?能保证党对军队的领导,贯彻执行党的路线、方针政策吗?能够加速我军的革命化建设吗?所以,要经常不断地教育我们的同志,我军是中国共产党亲手缔造的人民军队,是无产阶级的军队。无产阶级是具有高度组织纪律性的阶级。无产阶级的军队必然就体现了本阶级的优秀品质和优良作风,其中突出的一点就是纪律严明,在思想政治、作战、训练等一切工作、一切军事活动中都坚持从严要求。

三是明确了整顿的重点。整顿的重点在干部,做到严军先严官。我军各级指挥官,不仅是各种纪律落实的组织者、领导者和管理者,而且还是以身作则的表率和模范。如果各级指挥官在执行纪律方面做不出榜样,坚持不到标准,那么他所实施的领导管理,就没有感召力,更没有说服力,也就必然没有效果。所以,从执行纪律、加强管理的基本规律看,严军必须先严官,让官做出表率,让官在严格执纪中知道怎样严部属,严部队,军才能严起来,才会严起来。在严军先严官中,******还特别强调对领导班子要严,对高级干部更要严。高级干部要做艰苦奋斗的榜样,做实事求是的榜样。他针对我军有的领导和机关中存在着严重松散的问题深刻指出,现在,不正之风很突出,要先从领导干部纠正起。领导干部,特别是高级干部以身作则非常重要,群众对干部总是要察其言、观其行的。连长、指导员不以身作则,就带不出好兵;领导干部不做出好样子,就带不出部队的好风气,就出不了战斗力。所以,军队整顿纪律,首先要从整顿干部抓起,从整顿班子抓起,这样,整顿才有说服力,管理才有基础,带兵才有权威,建设才能出质量。四是明确了整顿的方法。在纪律整顿方面,首先要从建章立制开始,把体制搞得更加合理,管理关系更加顺畅,管理责任更加落实,就可以更好地调动各方面人员的积极性,创造出更好的管理环境,形成更好的守纪氛围。在严守纪律上,要坚持两点:一个是一切行动听指挥,一个是自觉遵守纪律。要加强这方面的教育。对不执行命令的,有的开除军籍,有的降级,要执行纪律。如果军队连这一条都办不到,还叫什么军队!

第二,建章立制,以定军规。完善各项军事法规,健全各种规章制度,是依法治军,从严治军的重要前提。因为这些法规、章程和制度,既是军队各项建设和工作的遵循,也是对建设水平和工作效果检查评价的依据。所以,******从客观和全局的需要出发,多次强调道,领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。

一是恢复完善了各项法规制度。为了保证军队整顿后,在各方面有所遵循,立见成效,******强调要加强各项法规制度的建立和完善工作。没有规定纪律或规定得不完善的、不合理的要迅速规定和完善,要求应在军队所有的领域,所有的方面都订出章程,建立和完善军队的各种条令条例等法规制度。正是在******的指示下,仅1977年12月的军委会议上,就制定并通过了9个决定、条例。******对此还强调说:这次会议,对我们军队几乎所有的领域,所有的方面,都订出了章程。这些章程有些是过去有的,被****、“******”破坏了,这次把他们恢复了,有的是新订的,所有这些章程,都是整顿军队,准备打仗所必需的。有了这些章程,我们就有章可循,就能够统一认识,统一行动。后来他又多次指出:制度要建立,要非常严,每一个人都要有。一点差错不能有,每个人要有自己的职责。从而,使军队的各项工作,各种建设,各种行动,都得到了全面的规范,完全走上了正规化、法制化、制度化的轨道,都做到了有章可循,有法可依。

二是强调法规制度的落实要按级负责。建立了法规制度,就要有人抓落实,就要各负其责,责任到人,否则,再好的法规制度就形同一纸空文,就等于束之高阁。所以,******明确指出,在管理制度上,当前要特别注意加强责任制。要建立很多规章制度。比如讲责任制,什么责任,归哪个部,归哪个承担,都要明确。一定不要像过去那样,缺少严格的岗位责任制,很多人往往不能独立负责地很好地承担起所分管的工作,很多责任都没有落实,这样的管理肯定要出事。为了杜绝此类问题继续发生,一定要按级负责,责任到人,确保法规制度的很好落实。

三是要求落实法规制度必须做到有法必依,执法必严。法规制度的贯彻落实,必须坚持必依、必严的要求。******多次告诫军队,党有党规,国有国法,军有军纪,对一切无纪律、无政府、违反法制的现象,都必须坚决反对和纠正。对于那些违法乱纪的,有的要依法处置,有的要执行纪律。否则,就失去了法规、纪律存在的意义和作用。这关系到军队的生存和发展,也关系到建军质量的高低。所以,军队落实法规制度,一定要做到有法必依,执法必严,以维护法规、纪律和制度的权威性、严肃性,以利于以法治军。

第三,严格管理,以树军威。严格管理,是指军队的一切工作都要按照法规、章程、制度,严格组织、协调、规范、控制,以保证建设和工作质量。管理是军队实现正规化、制度化、法制化的基本手段,管理必须要严,管理必须依法,管理必须遵章。******在他建军治军的过程中,十分重视管理工作。他多次明确指出,管理两个字很重要。管理好不好大不一样,所谓管理得好,主要是做好人的工作。部队建设质量高不高,战斗力强不强,职能作用发挥得好不好,一个很重要的问题就是看你管理搞得怎么样。这是我们的一条最基本的经验。正因为如此,******果断决策,从整顿纪律,严抓管理人手,呕心沥血,殚精竭虑,鼎力改革,消除时弊,系统地解决了军队管理松懈,作风松散,纪律松弛的问题。

一是严格管理强调要注意研究新情况。严格管理的前提是要管在“理”上,而要管在“理”上,关键是要了解新情况,研究新问题,探讨新变化,采取新方法。“军队内部也出现了许多新的变化,现在,干部有很多新的情况,战士也有新的特点,教育对象不一样了”。“对于军队来说,由长期的战争环境转入和平环境,这是个最大的不同。时间不同了,条件不同了,对象不同了,因此解决问题的方法也不同”。“三大纪律八项注意的基本精神不能变,也没有变,但怎样贯彻执行,如果不研究不结合新的情况,就贯彻不好”。所以,要使军队的管理能落实,见成效,就需要管理者去研究管理的新形式、新方法、新路子,这样才能更好地做到严格管理,严格也才能严在点子上。

二是严格管理要在提高干部的管理能力上下工夫。******指出,我们现在有不少干部,不会管理部队。连队干部不会管连队,好多事故都是因为不会管理,不会做工作,不会做人的工作,不会做思想工作,使矛盾激化而发生的。这个问题我们多次讲过,团的干部,师的干部怎么样?不少人也不大会管理部队。要把部队管理好,就要提高管理能力。他在讲到干部管理能力不强的同时,也讲到了军队的班子管理能力不强的问题:有相当多的散班子,也有相当多的懒班子,恐怕软班子占得更多。这样的班子,对部队不可能去严格管理,也不可能做到严格管理。因此,******在强调对部队实施严格管理的同时,首先要求要提高干部的管理能力,通过干部管理能力的提高,来实现对部队的严格管理。

三是提出了严格管理的新要求。严格管理,就是严格地按照条令、条例、法规、制度实施管理,不放松要求,不降低标准,不随意变通,不忽冷忽热。用******的话说,就是执行规章制度宁可要求严一些,不严就建立不起来。所以,对于违犯纪律的,“不管是什么人,都要执行纪律,做到功过分明,赏罚分明,伸张正义,打击邪气”。可见,******对于严格管理,主要是强调要敢于碰硬,敢于解决棘手问题,敢于对部队建设中存在的训练不严,纪律松弛,作风松散,制度不落实的问题进行有效的治理和整顿,敢于对歪风邪气打击而不手软,对一切违反条令条例的做法不姑息、不迁就、不照顾。做到严格按照条令条例和部队的各项规章制度办事,做到时时、处处、事事以条令条例为准绳,以严格要求、严格管理为标准。当然,严格管理并不是说越严越好,而是要严而有据、严而有度、严而有理、严而可行。将严格的行政手段、严格的规范要求和严格的行为约束与耐心细致的、经常性的思想工作相结合。做到管理先管人,管人先管心。这样,使部队逐步建立起正规有序、严格有度、生动活泼的管理环境。

四是明确了严格管理的保障。严格管理中的一个重要问题就是赏罚严明。只有赏罚严明,军队的各项法令法规、纪律制度才能很好的贯彻执行,才能保证军纪法规的权威性、严肃性和指令性,也才能有利于加大严格管理的力度,更好地做到严格管理。怎样做到赏罚严明,******明确指出:赏罚要根据工作成绩的大小、好坏、有赏有罚,有升有降。对于管理工作敢抓敢管,善抓善管,成绩突出的人,该赏的不赏,对于畏首畏尾,责任心不强,办法不多,工作管理出现失误的人,该罚不罚,就会是非不分,好坏不明,管理就失去了应有的权威,失去了必须的力度。所以,要实施严格管理,要使严格的要求得到很好的落实,就必须做到赏罚严明,以此来调动广大干部严格管理的积极性、主动性和创造性。

第四,加强教育,以正军风。我军管理的优良传统和成功经验,就是管理与教育紧密结合。管理好人,就等于抓住了管理的重点,而人又是受思想支配的,所以,管好人的关键又在于管好思想,管理的重中之重在于思想教育。******深谙此理,反复强调部队的严格管理要从思想教育人手。他曾明确指出:在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都必须加强纪律教育和法制教育。并要求战士从一入伍开始,就要学习和服从所必须遵守的纪律。要严格地贯彻条令、内务条令、纪律条令,还要加强教育训练。这样才能出纪律,才能出战斗力。

四、把自己的事情办好,最紧要的是聚精会神地把党建设好

领导我们事业的核心力量是中国共产党。因此,党建设的好坏,直接关系到我们事业的兴衰成败。1989年6月16日,******在同新的中央领导集体成员谈话时,语重心长地说:“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设。”“聚精会神”四个字,反映了******对党的建设的高度重视和严格要求,表明在党的诸项工作中,中国共产党的自身建设处于非常重要的位置,不能有一丝一毫的忽视和放松。他的这个谈话,既是对过去党的建设工作的深刻总结,又是对今后党的建设工作的殷切希望。此后他又反复强调,归根到底是“要有一个好的党来领导”。“只要坚持并且改善党的领导,由此带动其他工作,我们的任务就能够完成。”由此可见,******在领导建设有中国特色社会主义的伟大进程中,始终把加强党的建设的任务摆到全党工作的首位。