1、 粟裕向中央军委建言
★作战时间 1948年6月17日至7月6日
★作战地区 河南省开封市、睢县、杞县地区
★作战目的
解放军 华野第1、第4、第6纵队由粟裕率领南下陇海路配合中原野战军一部寻机歼敌，同时令原在黄河以南的华野第3、第8、第10纵队北上归建集中力量歼敌。
国民党军 华野第3、第8纵队奉命先行由许昌地区北上，国民党军邱清泉兵团被吸引南下。这时，粟裕率华野主力乘机在鲁西南地区南渡黄河。这一行动使蒋介石大为震惊，急令邱兵团北返迎击华野主力南渡黄河，同时增调鲁西南各机动部队，企图围歼华野主力。
1947年12月，在陕北米脂县杨家沟的中央会议上，党中央认为，解放战争已经打了18个月，再作战3年半就是5年，5年建设500万解放军，歼敌750万，就能基本上打倒国民党的反动统治。
为了把战争进一步引向敌人的深远后方，以配合正面战场的战略进攻，党中央、毛泽东考虑再来一个“大别山”，派粟裕率华野1兵团3个纵队渡江南下，前出福建、浙江、江西交界地区，在国民党的心腹地带实施新的战略展开，直逼国民党老巢南京和中国最大的城市上海，迫使中原之敌军主力南下回援，从而动摇敌人的战略体系，为歼敌创造条件。
1948年1月27日，毛泽东电告粟裕：为迫使敌改变战略部署，吸引敌20个至30个旅回防江南，确定华东野战军1、4、6纵组成东南野战军，由粟裕率领渡长江南进，在南方数省执行宽大机动作战任务。……先在湖南和江西两省周旋半年至一年，沿途兜圈子，以跃进方式分几个阶段到达浙赣边，使敌人防不胜防，完全处于被动应付的地位。渡江时间，可在2月或5月，或秋季。要粟裕“熟筹见复”。
粟裕经过一个月的反复思考和周密策划，于4月18日把自己的看法和建议报告了中央军委。他认为华野1兵团留在中原歼敌对全局更有利，建议党中央和毛泽东再作斟酌。
党中央看到粟裕的电报，极为重视，立即回电要粟裕到中央当面汇报，同时还请正在冀中视察的朱总司令和南下途中的陈毅也去。
1948年5月，党中央机关在一个多月前已从陕北迁到河北阜平县的城南庄。这里本是晋察冀军区司令部的所在地。毛泽东就住在聂荣臻原来居住的房间里。
5月初的一天，陈毅、粟裕一行策马到达中央所在地。
毛泽东走出房间，迎接粟裕的到来。粟裕见到毛泽东，紧紧握住毛泽东的大手，眼睛有些湿润。这是他和毛泽东分别14年后的第一次见面。
14年过去了，中国革命的形势变化太大了。14年前，毛泽东正受着以王明为代表的“左”倾路线的排挤和打击，当然也不在党的主要领导位置上。而当时的粟裕，是闽浙赣军区的参谋长。粟裕在井冈山时，是毛泽东的警卫员。
如今久别重逢，而且是在中国革命即将取得最后胜利的时刻，他们感到无限欢欣。
毛泽东一见粟裕就笑呵呵地说：“点子多的粟裕呵，快进屋来，快进屋来！”
粟裕激动地说：“部队的指战员让我向主席问好！”
几天后，毛泽东召集中央领导开会，以极其认真的态度听了粟裕关于3个纵队暂不过江，在中原黄淮地区打大仗的汇报。
粟裕用了一个多小时的时间，详细讲述了自己思考的结果和根据，并补充了许多原先电报上没有的内容。对敌我双方的各种数字、特点、态势如数家珍般地娓娓道来，中央领导同志听得津津有味。朱德不时把茶杯推到他面前：“粟裕呀，喝点茶再说。”
粟裕讲完后，毛泽东和中央其他领导同志又提出了一些问题，粟裕都一一作了回答。
党中央经过讨论和研究，最终同意了粟裕的意见。
华野3个纵队不挺进江南，要在中原打大仗，这无疑是粟裕给中央军委立下了军令状，既使他兴奋，也使他感到责任重大，只有以更大的胜利才能报答党中央的信任和殷切期望。
2、 寻歼敌整编第5军设想
5月5日，中央军委给华东野战军下达近期作战的计划，要求华野第1、第3、第4、第6、第8纵队及中原野战军第11纵队，共计6个纵队，全部集结在中原黄淮地区打大仗，在陇海路开封至徐州段及其南北地区，以寻歼敌整编第5军为作战的主要目标，力争在4至8个月内歼敌五六个至十一二个旅。同时指示华野第2兵团向津浦路一线行动，相机歼灭并牵制敌整编第12师、第72师等部；第4兵团在苏北发起进攻战役，以策应中原战场我军作战。
歼灭整编第5军，正符合当时华野全体指战员的强烈愿望。自蒋介石发动内战以来，该军常在进攻华东解放区和在中原战场中打头阵，既骄横，又狡猾，与华野多次交手，未赚到便宜，也未受到沉重打击，气焰十分嚣张。华野指战员对它恨得咬牙切齿。因此，当提出打敌整编第5军时，部队群情振奋，摩拳擦掌，大有“灭此朝食”之慨。
5月14日，朱德、陈毅、粟裕主持召开华野前委扩大会议。陈毅传达毛泽东关于时局与方针的指示，并通报了华野领导调整的决定。下午，朱德在陈毅陪同下亲切会见了1兵团战斗英雄和战士的代表，向大家表示党中央的问候。
战士们见到敬爱的朱总司令，心情非常激动。有的战士说：“我看到朱总司令后，死了眼也闭了。”
当天晚上，1兵团召开团以上干部会议，朱德作了重要讲话。他充分肯定了华野在解放战争中作出的巨大贡献，讲述了当前的形势和党的方针政策，强调执行政策和纪律的重要性。关于华野下一步的作战任务，他说：主要是争取消灭国民党的两大主力——邱清泉的5军和胡琏的11师。
如何消灭这两大主力呢？朱德说：“我替你们想了一个办法，就是用‘钓大鱼’的办法。钓了一条大鱼你不要性急，不要一下就扯上来，因为你性急往上扯，大鱼初上钩，尚未疲困，拼命扯往往会把钓索弄断。可以慢慢同它摆，在水里摆来摆去，把它弄疲劳了再扯上来，这样就把这条大鱼钓到手了。对第5军就要用这个办法，要用‘引’的办法。它来攻，我就退，有条件就阻击一下，没有条件就不阻击，把它拖得很疲劳，弹药也消耗得差不多时，再用大部队去奔袭歼灭它。你们一定要下决心钓到一两条这样的大鱼。”（《朱德选集》）朱老总形象生动的比喻，给华野干部留下深刻印象，也成为豫东之战的指导思想。
5月21日，中央军委向陈粟、刘邓下达歼灭5军的作战指示。要点是：“我1、4、6纵可于25日左右由临濮集、郓城地区南渡，先在鲁西南及陇海线上歼灭几部敌人，造成集中1、3、4、6、8及11等6个纵队全力歼灭5军之条件，而以歼灭5军为夏季作战之中心目标。”“刘邓担负钳制18军，使不能东援。”“陈毅不参加此次作战，尽可能迅速地偕同邓子恢及大批干部去豫西和刘邓会面，建立中原军区及中原局经常工作。”“粟裕全权指挥1、3、4、6、8及11纵之作战，并指挥许谭在津浦线上之配合作战。”（《陈毅年谱》）
接到指示后，陈毅于30日结束濮阳整训工作，与邓子恢率领4700名干部绕道太行前往河南宝丰，与刘邓会合。粟裕则调遣部队准备渡黄河南下，会合洛阳战役后东返的陈唐兵团与5军作战。
3、 粟裕作出歼敌部署
歼敌整编第5军设想提出，中央军委指示下达后，华野1兵团上下群情振奋，大家摩拳擦掌，都想尽快投入战斗。此时，敌我双方的兵力分布状况是：
敌人在中原战场上除保安部队外，有正规军25个整编师（57个旅）。其中13个整编师（30个旅），担任重要点线的守备；另外12个整编师（27个旅）和4个快速纵队编成4个兵团，执行机动作战任务。其意图是控制陇海路东段、津浦路和平汉中南段的交通线，以郑州、信阳、蚌埠、开封、商丘和徐州等城市为据点，乘我华野部队整训分离之际，集中一切可以使用的机动兵力，寻我主力兵团决战，同时监视和堵击我在濮阳地区进行整训的华野第1兵团渡河南下。
我军方面，中原野战军主力及华东野战军第10纵队，在取得宛（南阳）西战役胜利后，正向南阳、确山之间转移；华东野战军第3和第8纵队在完成宛西阻击战之后，于5月10日由象河关、春水地区北上，14日袭占许昌，全歼敌独立第21旅，而后即在许昌、襄城地区转入休整；华东野战军第1、第4和第6纵队以及另外两个纵队和特种兵纵队，在濮阳地区进行新式整军运动后，根据打整编第5军的作战要求开展军事训练。中原野战军第9纵队位于郑州西南地区；中原野战军第11纵队位于豫皖苏地区。
5月23日，粟裕作出了在鲁西南求歼整编第5军的作战部署。“即先以第3和第8纵队由许昌地区向淮阳方向转移，吸引邱清泉兵团南下；然后以第1、第4、第6纵队和两广纵队、特种兵纵队乘机由张秋镇、范县（今旧范县）之间南渡黄河，进抵定陶、成武地区，力求歼灭鲁西南守敌一部，开辟战场，吸引邱兵团回转北上。在邱兵团向北转移时，立即以第3纵队、第8纵队和中野第11纵队尾敌北进，协同我南渡黄河的各纵队夹击该敌于鲁西南地区。”（《粟裕战争回忆录》第545页）
为此，华东野战军前委颁发了“为歼灭敌第5军给全体指战员的一封信”。信中指出：蒋介石以第5军为骨干，带着一批小喽，拼命来骚扰中原，企图把中原搞烂，再进而破坏华北解放区的建设。我们要解放中原4000万人民也好，巩固中原也好，建设华北也好，南下过江也好，加速蒋介石的死亡也好，都非歼灭第5军不可。为保证胜利，号召全体指战员做到：坚决服从命令听指挥，争取时间收集敌情，展开广泛的研究；在野战中要发扬“三猛”精神，把勇敢与技术结合起来；全军上下紧密团结起来，协同动作；发扬艰苦奋斗的优良传统，不怕跑路，不怕饿肚；严格维护政策，执行纪律，一切缴获要归公。歼灭第5军，为人民立个头等大功！
4、 放弃鲁西南改打开封
5月24日，我第3、第8纵队按计划向淮阳方向前进。邱清泉看到我军深入其腹地，顿时喜出望外，主力立即南下堵击，妄想会同许昌南面驻马店地区的胡琏兵团等南北夹击我第3、第8纵队。就在此时，我黄河以北各纵队乘邱清泉兵团主力南下之际，迅速于5月30日、31日渡过了黄河。敌人上当了。
我华野第1兵团渡过黄河后，蒋介石大为震惊，急令邱清泉兵团主力和整编第75师北返，迎击我渡河部队。同时，双向向鲁西南增调整编第83师、第25师、第72师和第63师的一个旅，企图与我渡河部队决战。
然而，在我华野指挥部里，粟裕代司令员却泰然自若，毫不慌张，他笑道：“敌人又上当了！”
原来，早在渡河以前，粟裕同志就已经考虑到，寻歼敌邱清泉兵团虽具有一定的条件，但不利因素较多，主要是我军主力尚未集中。要歼灭第5军，突击集团至少需要4个至5个纵队，而当时我军手中掌握的全部兵力也不过6个纵队。在平原地区无险可守的情况下，用1、2纵队是难以阻止敌人大量增援的。若要硬打，我军有可能陷于被动。
因此，粟裕心中又生一计：即充分做好打第5军的精神准备和物质准备，同时周密地制订了“先打开封、后歼援敌”的作战腹案。即首先以主力一部从敌侧后开刀，夺取敌守备兵团比较薄弱而又处于敌人防御要害部位的开封，这样敌人必要援救。待我围歼开封守敌后，再集中兵力于运动中寻歼来援之敌中的一路。这样，一来可以用打第5军来激励我军士气，能打则打，不能打，则转而打较弱之敌，把握更大；二来，也是更主要的，可以制造声势，造成敌人以为我军要在鲁西南地区同他决战的错觉，把敌人的注意力吸引到鲁西南，我军就能给开封守敌以出其不意的攻击。敌人果然又上当了！
6月15日，我第3、第8纵队已到达陇海线以南之通许、睢县、杞县之间，距开封只有一、二日行程，而敌人大部兵力正急急奔往鲁西南。根据战场的实际情况，华野首长果断地舍弃了在鲁西南作战的计划，改为转向豫东作战的决心：以第3、第8纵队组成攻城集团，采取奔袭手段夺占开封；以中原野战军第9纵队插入郑州、开封之间，阻击郑州可能来援的孙元良兵团；以中野第11纵队并指挥冀鲁豫军区独立第1旅于巨野地区，由此向南从侧后牵制邱清泉兵团；以华野第1兵团之第1、第4纵队和第6纵队迅速入向我围攻的敌阵之间的定陶、曹县、民权、考城（今固阳）地区，用运动防御坚决阻击邱清泉兵团西援开封；其余各部队以破坏铁路等方式积极配合主力作战。
为配合开封之战，中野决定以华野第10纵队自舞阳进至上蔡地区，协同中野一部，钳制敌胡琏兵团北援；山东兵团、苏北兵团亦以攻势行动吸引敌人增援，策应主力作战。
粟裕在向部队下达命令的同时，把这一决心上报了中央军委和中原军区。6月17日晨，中央军委复电完全同意粟裕的部署，并指出：“这是目前情况下的正确方针”，“情况紧急时独立处置，不必请示”。
5、“在开封无真正战斗”
开封，位于河南东部平原，北濒黄河，南倚陇海铁路。是一座历史名城，它为五代梁、晋、汉、周及北宋之故都，是当时国民党的河南省会，也是中原重镇，约有人口40万，在政治上和军事上都占有重要地位。
粟裕选择开封为攻击目标，完全出乎了敌人的意料。当我军即将发起战役时，敌人还蒙在鼓里。开封守敌认为我军是吸引国民党军队主力至鲁西南决战，“在开封无真正战斗”。