军事干涉是国际政治中一个十分重要的现象,对国际社会的运行与发展产生了极其深远的影响,历来成为国际政治学界所关注的重要问题。从修昔底德的《伯罗奔尼撒战争史》到汉斯·摩根索的《国家间政治》,一直到当代西方国际关系理论的众多权威教科书,都把军事干涉作为一项不可缺少的重要内容加以研究。
二战结束以后,这一领域的研究出现了一些新的特点。“不干涉”原则走向制度化,特别是其中的“禁止以武力相威胁或使用武力”和“不干涉别国内政”原则,已成为公认的国际法基本原则被各国所普遍接受,这些原则和规范的存在说明,干涉尤其是军事干涉,不论在道德领域还是法律层面都是受约束的行为。但是,我们却也能从当今世界干涉主张的频繁提出和干涉现象的不断出现之中感知到这一问题远非仅仅停留于一些约定俗成的行为规范或法律原则的层面之上,尤其是作为干涉的最后手段——军事干涉的多次出现,需要我们去系统地梳理和认识这一问题。
军事干涉的出现改变了国家间关系的原有状态,从一个国家对另一国家事务的说三道四开始直到兵刃相见,挑战的是国家在国际社会中的生存状态。军事干涉引发了对国家安全需求的挑战,也使国家间关系在安全问题上陷入新的困境。
军事干涉并不是出现于当代世界的新生事物,但是它在冷战后的世界里有许多新的表现,尤其是它常常存在于推行“人道”、“正义”的名义之下,却隐藏了许多实现自身利益的动机。而且值得注意的是,冷战结束以后,国际格局出现了结构性的震动和变化,许多旧格局下潜在的矛盾开始爆发,国家和国际安全受到来自多方面的威胁,地区的、宗教的、民族的、种族的冲突会威胁安全,恐怖主义及其行动会威胁安全,核武器和大规模杀伤性武器的扩散会威胁安全,独裁和暴政会威胁安全,甚至国家的强大和崛起也会被认为是对安全构成了某种威胁。军事干涉作为消除威胁、实现安全的手段而出现,并且被多次运用,它在实践领域的重复运动至少已使世人对采用军事干涉手段来消除威胁和危机的方式并不感到陌生,更为严重的是,在现有的国际制度和规范对军事干涉“反对无效”的情况下,军事干涉正以其强大的力量挤入国际政治生活,施展着自身的影响。
从已有的研究来看,从不同的角度探讨军事干涉以及与之相关问题的论述和著作不在少数,相比较而言,国内学者更多地把注意力集中在对于“干涉主义”、“人道主义干涉”、“新干涉主义”等问题的探讨上,国外学术界既有对军事干涉的个案研究,也有把干涉和军事干涉作为政府的一种政策选择进行研究,但系统地对这一现象进行理论分析的还为数不多。事实上,要对这样一个现实性较强的问题作理论分析是一个既有意义同时又存在较大难度的课题。徐蓉的《冷战后军事干涉的理论分析》在前人研究的基础上,对军事干涉的认识作了两个定位:时间的定位和分析视角的定位,选取冷战结束以来的几个特定案例作为分析的立足点,从概念分析人手,对军事干涉的起因、军事干涉的合法性与正义性问题、军事干涉运行的机制,以及军事干涉所造成的结果和影响等方面作了深入的探讨,全书结构严谨、逻辑严密,所得出的结论也具有较好的说服力。
综观本书的结构与脉络,绪论介绍了论题研究的出发点和现有的研究成果。第一章为干涉的概念分析,目的在于分析干涉的性质、特点和产生的根源,所做的主要是概念铺垫的工作,为以后各章的论述奠定了基础。第二章为军事干涉的概念分析,除了解读概念之外还把问题引向了现实层面,探讨在军事干涉的性质可确定的情况之下,在冷战结束的特定历史背景下它是怎样走向实践的问题。第三章是冷战后军事干涉的依据,主要讨论军事干涉是怎样成为一个国家或国际组织的公共政策和对外行动的问题,作者把本章提出的问题作为分析军事干涉的重要工具,从军事干涉依据的角度对所要论述的主题作了初步界定。第四章论述冷战后军事干涉的运行机制,主要分析了在可行性依据含糊不清的前提下军事干涉是怎样走向实际运行以及在实际中如何运行的问题。第五章为冷战后军事干涉结果的理论思考,除了分析军事干涉在事实层面造成的结果之外,更注重价值层面的影响,选取地缘政治、国际制度、国际关系结构三个角度进行分析,目的是想说明冷战后军事干涉所带来的影响是全方位的,涉及到国家政治的各个方面,从而也在另一个层面上验证本书论题的现实意义所在。结束语是作者在总结全书观点基础上提出的一些思考,值得一提的是,作者在结束语中提出了五个相关性极强的问题,并对之进行了逻辑严密的推演和论述,既反映出作者思维的严密性,同时也能引发我们对这些问题进行进一步的探讨。
通观整篇文稿,理论分析的特色是鲜明的,作为一名女性的理论工作者,徐蓉的分析中包含了少见的强逻辑性,问题分析过程中层层推演、层层深入,环环紧扣,使本书在逻辑的引领下具有很强的可读性,并能引发许多引人入胜的思考。
是为序。
复旦大学美国研究中心 倪世雄
2006年9月