桓公问于管子曰：“轻重安施？”管子对曰：“自理国虙戏①以来，未有不以轻重而能成其王者也。”公曰：“何谓？”管子对曰：“虙戏作，造六法以迎阴阳，作九九之数以合天道，而天下化之。神农作，树五谷淇山之阳，九州之民乃知谷食，而天下化之。燧人作，钻燧生火，以熟荤臊，民食之无兹胃之病②，而天下化之。黄帝之王，童山竭泽。有虞之王，烧曾薮③，斩群害，以为民利。封土为社，置木为闾，始民知礼也。当是其时，民无愠恶不服，而天下化之。夏人之王，外凿二十④，⑤十七湛，疏三江，凿五湖，道四泾之水，以商九州之高，以治九薮，民乃知城郭、门闾、室屋之筑，而天下化之。殷人之王，立皂牢⑥，服牛马，以为民利，而天下化之。周人之王，循六法，合阴阳，而天下化之。”公曰：“然则当世之王者何行而可？”管子对曰：“并用而勿俱尽也。”公曰：“何谓？”管子对曰：“帝王之道备矣，不可加也。公其行义而已矣。”公曰：“其行义奈何？”管子对曰：“天子幼弱，诸侯亢强，聘享不上。公其弱强继绝，率诸侯以起周室之祀。”桓公曰：“善。”
［注释］
①虙戏：即伏羲氏。②茲胃之病：食物中毒。③曾薮：同“橧薮”，水草丛生禽兽栖居之地。④：大川。⑤：通“渫”，疏导，疏浚。⑥皂牢：牛马棚圈。皂，通“槽”。
［译文］
桓公问管仲说：“如何施行轻重之术呢？”管仲答复说：“自从伏羲氏治国以来，没有不应用轻重之术而实现王业的君主。”桓公说：“这话什么意思？”管仲答复说：“伏羲氏兴起，创制八卦来迎合阴阳，创造九九算法来证明天道，从而使天下归服。神农氏兴起，在淇山的南边种植五谷，九州的百姓才知晓食用粮食，从而使天下归服。燧人氏兴起，钻木取火，烧熟肉食，人民吃了不至于中毒，从而使天下归服。黄帝治理天下，砍光山林，抽干水泽。虞舜治理天下，焚烧大薮，斩杀群害，为民兴利，设立土神社庙，建造里巷门闾，人民才开始懂得礼仪。在这个时期，人们没有憎恨、厌恶和不听从统治，从而使天下归服。夏禹治理天下，开掘二十条河流，疏导十七条河道，疏通三江，开掘五湖，疏导四泾之水，测量九州的高地，用来治理九条大泽，人民才懂得城郭、里巷、房屋的建筑，从而使天下归服。殷商治理天下，修建栅圈，制服牛马，为民兴利，因而使天下归服。周朝治理天下，遵从八卦，迎合阴阳，从而使天下归服。”桓公说：“那么，当今的国君如何做才可以呢？”管仲答复说：“都要应用，但又不能应用竭尽。”桓公说：“这话什么意思？”管仲答复说：“帝王治国之道已经具足，不用再增加了，您只要实行道义就可以了。”桓公说：“怎样来实行道义呢？”管仲答复说：“现在天子年轻力弱，而诸侯太过强盛，根本不向天子盘问进贡。您应该减弱强大的诸侯，延续被毁灭的小国，带领天下的诸侯来复兴周王室。”桓公说：“好。”
桓公曰：“鲁、梁之于齐也，千谷①也，蜂螫也，齿之有唇也。今吾欲下鲁、梁，何行而可？”管子对曰：“鲁、梁之民俗为绨，公服绨，令左右服之，民从而服之。公因令齐勿敢为，必仰于鲁、梁，则是鲁、梁释其农事而作绨矣。”桓公曰：“诺”。即为服于泰山之阳，十日而服之。管子告鲁，梁之贾人曰：“子为我致绨千匹、赐子金三百斤，什至而金三千斤。”则是鲁梁不赋于民，财用足也。鲁、梁之君闻之，则教其民为绨。十三月，而管子令人之鲁、梁。鲁、梁郭中之民，道路扬尘，十步不相见，曳而踵相随②。车轱，骑连伍而行③。管子曰：“鲁、梁可下矣。”公曰：“奈何？”管子对曰：“公宜服帛，率民去绨。闭关，毋与鲁、梁通使。”公曰：“诺”。后十月，管子令人之鲁、梁，鲁、梁之民饿馁相及，应声之正无以给上。鲁、梁之君即令其民去绨修农，谷不可以三月而得。鲁、梁之人籴十百，齐粜十钱。二十四月，鲁、梁之民归齐者十分之六。三年，鲁、梁之君请服。
桓公问管子曰：“民饥而无食，寒而无衣，应声之正无以给上，室屋漏而不居，墙垣坏而不筑，为之奈何？”管子对曰：“沐涂树之枝④也。”桓公曰：“诺”。令谓左右伯沐涂树之枝。左右伯受沐涂树之枝阔。其年，民被白布，清中而浊⑤，应声之正有以给上。室屋漏者得居，墙垣坏者得筑。公召管子问曰：“此何故也？”管子对曰：“齐者，夷莱之国也。一树而百乘息其下者，以其不捎也。众鸟居其上，丁壮者胡丸操弹居其下，终日不归。父老柎枝而论，终日不归。归市亦惰倪，终日不归。今吾沐涂树之枝，日中无尺寸之阴，出入者长时，行者疾走，父老归而治生，丁壮者归而薄业。彼臣归其三不归，此以乡不资也。”
［注释］
①千谷：路边的庄稼。②曳而踵相随：指人多拥挤，行人只能缓步而前，足不举踵。③车轱骑连伍而行：车轮相碰，骑马排队而行。④沐涂树之枝：剪掉路边树上的枝条。⑤清中而浊：腹空即有饭吃。浊，充实之意。
［译文］
桓公说：“鲁国、梁国相对齐国，就像阡陌中的庄稼，蜂身上的尾螫，牙齿外面的嘴唇一样，如今我想攻打鲁、梁，如何做才好？”管仲答复说：“鲁、梁两国的百姓，一直以来以织绨为业。您开始穿绨做的衣服，令左右也穿，百姓就会随着穿。您接着下令齐国不准织绨，一定要靠鲁、梁进口，这样鲁、梁就会抛弃农业而都去织绨了。”桓公说：“好。”马上在临近鲁、梁的泰山南面制作绨服，十天就穿上了。管仲告知鲁、梁的商人说：“你们为我购买绨一千匹，我给你们三百斤金，购买一万匹，就给三千斤金。”如此一来，鲁、梁二国不需向百姓征税，财用就充足了。鲁、梁二国国君听说后，就吩咐其百姓都来织绨。十三个月后，管仲派人到鲁、梁打听。鲁、梁城中的百姓汇聚，路上尘土飞扬，距离十步就互不相见。人们接踵而来，不能举步。车辆则轮子相撞，骑马也只能排队而行。管仲说：“鲁、梁能够拿下了。”桓公问：“如何做？”管仲答复说：“您能够改穿帛衣，带领百姓不再穿绨。同时关闭关卡，不与鲁、梁通使开往。”桓公说：“好。”十个月以后，管仲再派人去鲁、梁。鲁、梁的民众陆续陷于饥饿。平时马上能够办到的正常赋税都交不起。鲁、梁两国的国君急忙下令百姓不要织绨，转而务农，但粮食不可能在三个月内种植出来。鲁、梁的百姓买粮每石要一千钱，齐国的粮价每石才十钱。两年后，鲁、梁的百姓投靠齐国的占了十分之六。三年后，鲁、梁的国君也请求归服。
桓公问管仲说：“民众饥饿而无粮食，寒冷而无衣服，通常朝令而夕具的正常赋税也不能支付，房屋漏水而不能修理，墙垣颓坏而不能修建，对此如何做？”管子答复说：“剪掉道路两旁的树枝。”桓公说：“行。”因此命令王卒中的左右伯剪除路旁的树枝。左右伯受命剪掉，路旁树枝疏密了。过了一年，百姓穿上了布帛做的衣服，神情清婉平易而肤色红润。正常赋税能按时交纳，房屋漏水的得到修缮，墙垣颓坏的得到修整。桓公召见管仲而问道：“这是什么原因？”管仲答复说：“齐国，原是东夷之一的莱国。通常一棵大树底下停放着上百的车辆，是由于树枝未剪便于乘凉。很多鸟停歇在树上，导致青壮年拿着弹丸，弹弓到树下来打鸟，整天不回家。父老们扳着树枝聊天，同样整天不回家。赶集的人懒惰思睡，也整天不回家。现在我们将树枝剪掉，中午没有尺寸的阴凉。往返的行人无处休息就会赶时间，赶快行走，父老则会回家劳动，青壮年也回去勤奋生产作业。我之所以要变更这‘三不归’的情况，就是从前的不归导致人们生活贫困。”
桓公问于管子曰：“莱、莒与柴田相并，为之奈何？”管子对曰：“莱、莒之山生柴，君其率白徒之卒，铸庄山之金以为币，重莱之柴贾。”莱君闻之，告左右曰：“金币者，人之所重也。柴者，吾国之奇出也。以吾国之奇出，尽齐之重宝，则齐可并也。”莱即释其耕农而治柴。管子即令隰朋反农。二年，桓公止柴。莱、莒之籴三百七十，齐粜十钱，莱莒之民降齐者十分之七。二十八月，莱、莒之君请服。