沃尔克对总统不让弗里德曼了解讨论过程的安排表示赞赏,但担心计划实施过晚会延误时机。“我实在不希望处于绝望关头、被逼无奈时才实施该方案。”[73]8月12日星期四的早晨,从法兰克福、伦敦、东京和米兰传来报告,投机交易已使得德国马克兑换美元升至20多年来的最高位,迫使世界各地央行纷纷进场干预。沃尔克感到了一丝绝望。[74]他电话告知了尚在得克萨斯州农场短期度假的康纳利财长。对话非常简短。
“我觉得您最好尽快赶回来。”
“谢谢。我正在路上。”
乔治·舒尔茨在8月12日这天与总统见了几次面,作为一位训练有素的劳工问题谈判专家,他建议保持冷静,总统可以按时间表启动原有方案,不需要再多的证据了。
尼克松说:“我们还没完全准备好。为了让每个人做好准备,我们必须去趟戴维营。9月7日看起来挺合适的……决策由你、康纳利、伯恩斯和我来下达。我知道康纳利可能会带上沃尔克……但是他太关注国际上的事情……我不太清楚。”[75]
舒尔茨感到有机可乘,于是不失时机地推出了自己的方案。“沃尔克也认为我们应该通过紧缩国内经济来解决国际问题……但我认为你可能不愿意那么做。”
“我绝不会那样做……遗憾的是,我对沃尔克不那么有信心。”
8月12日下午5点半,康纳利出了机场直奔白宫,在老行政楼的总统办公室与总统、舒尔茨碰头。尼克松很高兴看到他赶来,大声打招呼道:“很高兴你赶过来了。”但是总统看起来决心已下,要避免政策叠加。[76]
“我觉得我们不需要现在就实施全部计划,尤其是冻结工资和物价以及征收进口税……但如果你觉得必须马上关闭黄金兑换窗口,你可以自己宣布……让人感觉它只是一个临时性措施,是一整套改革措施的序曲。”
康纳利也不希望在这个政策上率先突破,他向在那里装腔作势的总统进一步呼吁道:“如果零打碎敲地先从这里突破,人们会持续担心是不是还会出台什么其他政策……尤其是当我们刚刚关闭了黄金兑换窗口时。对外的信号很明显,我们是被迫作出的这个选择。而在同一时间推出整体方案,意味着你曾经对此做过谨慎通盘的考虑……这样你就能掌握主动。”
尼克松转而谈到了对关闭黄金兑换窗口的担忧:“实际上,阿瑟只希望冻结工资和物价。他觉得中止兑换黄金的风险太大了。”
“阿瑟是站在央行行长立场上讲的这个话。你这里有全美最精干的团队,为什么不亲自跟沃尔克谈谈呢?”
康纳利一直在技术方面仰仗沃尔克,他认为总统也应如此。但总统在舒尔茨的影响下,已另有盘算:“沃尔克认为我们应牺牲国内经济来拯救美元,但我不想这么做。”
康纳利闻听此言感到很奇怪:“哦,我不是这么认为的,我肯定沃尔克也不是这么想的。”
“好吧。这也是我们要持续搞扩张政策的原因。”
“我同意……但是,如果你宣布冻结工资和物价,公众会认为你对于控制通胀是认真的。”
乔治·舒尔茨之前一直在旁听对话,现在开始参与到实施工资和物价冻结计划的细节讨论中。总统打断了他,并用清晰、权威的声调说:
“在听完所有这些可能性后,我觉得我们需要做的事情是……我们应该立即实施整套方案,下周一即宣布。我们明天下午开始在戴维营讨论。我希望把一切准备好。但是我们应确保安全保密。参加的人越少越好。我们三人参加,当然,确保麦克拉肯、阿瑟必须参加。”尼克松顿了一下,然后来了个单脚着地的漂亮转身,“约翰,你带上沃尔克。”
1971年8月13日星期五,会议在下午开始,地点是位于总统的休假寓所马里兰州凯托克廷山的戴维营。[77]会议持续了三天,直到8月15日星期日早晨结束。总统当天晚上对全国发表了长达20分钟的讲话。[78]
那20分钟改变了沃尔克的一生。
注 释
[1] 伦敦市场上午和下午的黄金定盘价是每盎司35美元,但根据《纽约时报》(1969年12月10日第1版)报道,苏黎世金块交易商日间价格为:出价34.8美元,报价35美元。
[2] 会议谈话基于保罗·沃尔克的回忆。
[3] 参见 Allan H.Meltzer,A History of the Federal Reserve,vol.2,book I(Chicago: University of Chicago Press,2009),p.453n316。
[4] 参见第2章关于“协定”的内容。
[5] 参见Robert P.Bremner,Chairman of the Fed: William McChesney Martin Jr.and the Creation of the Modern American Financial System(New Haven,CT: Yale University Press,2004),p.252。
[6] 联储理事会成员如果已满14年任期,就不能再连任了。马丁最先经杜鲁门总统任命于1951年3月接替前任主席完成未满的任期。之后在1956年1月经艾森豪威尔总统再次任命担任联储主席,任期14年。尼克松总统在1969年10月宣布由阿瑟·伯恩斯接替任期届满的马丁任联储主席。参见New York Times,October 18,1969,p.1。
[7] 1969年3月18日至3月31日之间的日交易数据显示,三个月期国债的收益率低于6%。但从12月26日至年终,平均收益率达到8%。
[8] 参见New York Times,November 4,1969,p.63。
[9] 伦敦黄金定盘价的峰值出现在1969年3月10日,达到43.83美元,但苏黎世市场成交价达到了44美元。(参见New York Times,December 10,1969,p.1 continued)。
[10] 参见New York Times,December 9,1969,p.93。
[11] 参见Paul Volcker and Toyoo Gyohten,Changing Fortunes: The World’s Money and the Threat to American Leadership(New York: Times Books,1992),p.64。
[12] 参见New York Times,November 15,1969,p.53。
[13] 以下对话部分参见William Safire,Before the Fall: An Inside View of the Pre-Watergate White House(New York: Doubleday and Co.,1975),pp.491-492。
[14] 参见沃尔克小组1970年11月4日的备忘录,题为《1971年资本管制计划的政策选择》,参见International Monetary Papers,Selected Volcker Group Documents,Book No.1,1970,Personal Papers of Paul Volcker。国际收支平衡表上必须总是收支相等的,但是在进口、出口的具体项目上,总会有一些问题难以处理。因此,会用不同方法来计算赤字。关于赤字计算方法的时下流行观点,参见Economic Report of the President,1970,Council of Economic Advisers,Washington,DC,pp.126-127,and Lawrence Ritter and William Silber,Principles of Money,Banking,and Financial Markets(New York: Basic Books,1974),pp.468-472。也可参见International Monetary Fund Annual Report,Washington,DC,1971,p.198,Table 74(United States Balance of Payments Summary,1969~First Quarter 1971)。
[15] 10月26日和27日,金价超过39美元,之后,11月的交易价格处于37~38美元之间。
[16] 参见沃尔克小组1970年11月4日的备忘录第2页,题为“Options Regarding the Capital Restraint Program for 1971”,International Monetary Papers,Selected Volcker Group Documents,Book No.1,1970,Personal Papers of Paul Volcker。
[17] 参见“Legal Aspects of Suspension of Gold Sales and Application of Option I or Option II”,November 21,1970,Michael Bradfield to Paul Volcker,Personal Papers of Paul Volcker。
[18] 《海德曼日记》1970年11月18日记录,参见H.R.Haldeman,The Haldeman Diaries(New York: G.P.Putnam’s Sons,1994),p.211。
[19] 同上,1970年11月19日记录,p.212。
[20] 参见Milton Friedman,“The Role of Monetary Policy,”American Economic Review 58,no.1(March 1968): 1-17。
[21] 参见“The Economy,”Time,December 31,1965。
[22] 参见“Letters,”Time,February 4,1966。
[23] 参见New York Times,January 7,1971,p.19.:“在美国广播公司的霍华德·史密斯(Howard K.Smith,美国四大电视评论员之一)对总统的电视访谈中,尼克松把自己形容为经济上的凯恩斯主义者……”
[24] 参见New York Times,July 22,1970,p.2。
[25] 参见New York Times,September 30,1970,p.59。
[26] 对《纽约时报》、《华尔街日报》和《华盛顿邮报》进行搜索后表明,最早用“滞胀”这个词形容美国问题的文章是《纽约时报》:“Money Imperils Romance: Europeans Fear American ‘Stagflation’ Will Drag Their Own Economies Down,”New York Times,September 30,1970,p.59。《华盛顿邮报》在1971年2月25日第A21版发表了一篇题为“The Battle: Stagflation”的文章。而《华尔街日报》直到1973年4月23日的第12版才用到了这个术语。
[27] 参见New York Times,December 9,1970,p.93。
[28] 同上。
[29] 《1970年协定》(The Accord of 1970)是《纽约时报》1970年12月9日的标题新闻,作者Leonard Silk,p.93。尼克松后来的讲话原文是:“人们希望知道他们的总统是不是一个骗子。我要说,我不是一个骗子。我所拥有的一切,都是我靠努力赢得的。”参见Washington Post,November 18,1973,p.A1。