书城政治政务工作全书(中)
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第98章 节约型机关建设 (5)

第四,节约办公用品开支。

进一步规范办公用品的配备、采购和领用。大力推进无纸化办公进程,充分使用网络办文,减少纸质文件的印发。尽量在电子媒介上修改文稿,减少重复清印次数,提倡双面用纸。实行复印纸、信封、信纸等办公用品领用登记制度,注重对信封、复印纸、报纸等的回收再利用;提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。

4.加强资源节约工作的督促检查

实施意见要求加强资源节约工作的督促检查。要在开展资源节约工作过程中,不断完善相关的管理制度,保证资源节约工作持续、深入地开展下去,务求取得实效,为建设节约型机关和节约型社会做出应有的贡献。

(第二节 部分省、市建设节约型机关的措施

一、上海市推进政府采购

1.效果

上海政府采购网最新公布数据显示:2005年1月至5月,上海市和区县两级共完成政府采购项目6 503批次,采购金额39亿元,同比增长29%;节约资金3.6亿元,同比增长24.8%,节资率为8.5%。政府采购,节约成本有两大优势--集聚规模效益,可以降低采购成本;公开招标等采购形式,让政府支出走在“阳光”下,减少了不透明操作带来的资金流失。建立在这两大优势之上,上海政府采购5年来,采购规模增长了10倍,去年突破了100亿元大关。在规模增大的同时,资金节约率去年已近10%。

2.做法

如何在节约的基础上再节约?自今年以来,各区县为政府采购细细算了一笔。扩展采购内容,规模再扩大,从以货物采购为主,到更多地融入了建设工程和服务项目。南汇区今年就将采购的拓展重点放在服务类项目上。日前,区财政局提出服务采购申请,对全区财务会计信用等级评定项目进行政府采购。通过邀请招标的采购方式,该项目实际采购资金30万元,足足比预算资金节约了33. 30-/0;市政绿化养护、道路保洁等新项目也是今年各区政府采购的重点项目之一。规模的增长,也来自地域范围的扩犬--由区一级向乡镇街道扩展。自今年以来,青浦区首次将徐泾镇等12个乡镇街道的通用设备采购纳入了区级政府采购的范围。最新统计数据显示,今年上半年,青浦区乡镇扩大的政府采购资金额约占总额的20%。

3.效应

政府采购节约的不只是资金,让采购支出含金量更高,是更有效的节约。根据项目特点活用采购模式,让长宁区政府采购大大“赚”了一笔。针对办公用品采购频率高、数量散的特点,长宁区从今年开始采取协议采购模式--先向社会公开招标,确定供货商,然后再按变动的市场价格随时购买。这不仅为预算单位设立了一个虚拟库存,对于企业来说,长期采购也积累了一定的需求规模。一次性招标、动态管理,不仅节约了资金成本,时间成本更是大大降低。从以前的1个月左右,缩短至目前的当日取货。这一招实施才两个月,长宁区办公用品采购已达200多次。据长宁区采管办有关负责人还透露,今年政府采购还将着重建设服务品牌,进一步提高政府采购本身的含金量。

二、陕西省争创节约型机关

陕西省政府于2005年7月7日下发紧急通知,要求全省各级政府机关从现在起,从节约一度电、一张纸、一滴水、一粒米饭做起,努力建设节约型政府。主要有如下内容:

1.措施

第一,从现在起,陕西省各级政府、各部门办公区域夏季空调温度设置不得低于260C,做到无人时不开空调,开空调时不开门窗,提倡每天少开1小时空调;为节约空调用电,提倡除重要外事活动外,其他活动一律不着正装;

第二,提倡自觉养成在光照充足的情况下不开照明灯和随手关灯的习惯,杜绝长明灯、白昼灯,推广使用节能灯具;

第三,尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备,耗电办公设备停用1小时以上要关闭电源;

第四,避免电热水器循环加热;

第五,提倡四层以下不使用电梯;

第六,车辆冲洗禁用自来水,省级机关各部门、各单位要加强供水管网和用水设施的巡回检查,发现问题及时通知维修部门,坚决杜绝跑冒滴漏现象;要积极推广使用节水设备和器具;车辆清洗使用抹布,严禁使用高压水枪和自来水冲洗;

第七,绿地浇水要杜绝漫灌,根据情况选择微灌、喷灌、滴灌;

第八,提倡办公用纸两面使用;提倡用墨水钢笔,减少一次性用笔;统管会议室一律使用消毒水杯,各单位尽量减少使用一次性纸杯。

2.做法

2005年3月,陕西省政府机关事务管理局将省政府大院内的480多盏路灯,由100瓦白炽灯全部更换为20瓦的节能灯,每年可节电14万千瓦时;省政府综合楼各餐厅为了节约木材,杜绝使用一次性筷子,改用高温消毒过的筷子;即将开工的省政府办公大楼更是充分体现了节约的理念,在维修改造设计中,大量使用节约资源的新技术、新产品、新材料,比如这次选用的冰储冷式中央空调系统,就可以有效地减缓用电高峰的紧张,而且比常规空调系统每年节约运行费用10% -30%。

三、福建省推出十大节电措施

1.效果

夏夜,行走泉州、晋江一带的大街小巷,发现绿阴下排排路灯变漂亮了,这里刚刚换上了5万只节能灯。这些灯的使用,可以减少电耗50%左右。福建从节约电能着手,大力建设节约型社会,今年采取了十大措施,全社会一年节电可达13亿千瓦时。

2.措施

这10项措施主要包括:开展节能监测,对不符合国家规定要求的用电设备提出限期整改意见;重点抓好钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能企业的节电工作,实施节能项目1 000个;支持热电联产,鼓励余热、余压发电和利用煤石、煤泥、工业废渣及生活垃圾发电,今年计划建成综合利用电厂7万千瓦;大力推广绿色照明;积极发展太阳能、风电、地热和沼气利用,建成垃圾发电厂l座,新建风电13.9万千瓦;推进中央空调系统改造,推广采用新型节能和环保的制冷剂,今年年底前将完成淘汰含氟制冷剂;要求设计、施工、推广先进适用及成熟的建筑节能技术和产品,降低新建和扩建建筑的能耗;推广蓄冷蓄热技术,今年实施冰蓄冷空调项目16个;全省推广30个合同能源管理示范项目,鼓励通过合同能源管理方式进行节能改造;削峰填谷实现转移高峰负荷1 19万千瓦,提高电能利用率。

四、四川省推出六条措施

1.要求

四川省政府办公厅发出通知,要求厅机关各处、室,中心,各行政单位采取具体措施,节约使用水、电、公物用品,尽量减少公务用车。厉行节约,把厅机关建设成节约型机关,在建设节约型社会中起好带头作用。

2.措施

措施一:节约用电

办公室照明,白天工作时间尽量不开电灯;上班时间,非外事及礼仪活动不着正装,以减少开办公室空调。如确需开启空调,其温度设定应控制在制冷260C以上,制热18℃以下;下班后必须关闭办公室内所有电器的电源;公共楼道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭;机关大院内路灯、绿化灯及光彩工程电灯缩短开启时间。

措施二:节约办公用品

严格审批和控制办公用品发放数量;节约使用稿纸、信封,提倡信封多次使用;对非易耗办公用品正确使用,减少消耗;妥善保管并正确使用办公打印机、复印机、传真机耗材,避免保管及使用不当而引起的损耗。

措施三:节约印刷耗材

文件草稿及清样的打印、复印用纸可以再利用,在确保安全的前提下,提倡双面使用;能传阅的文件、电报尽量传阅,减少复印;尽量减少会议文件印刷;准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件。

措施四:节约通信费用

根据工作需要,正确选择电话、移动电话、机要、挂号和普通邮件等通信方式;提倡言简意赅,缩短通话时间,可发文字短信的尽量不用通话;非工作需要,一般不选用彩信等增值服务。

措施五:节约油费

尽量减少使用机动车,以节约油费、过路费等。

措施六:节约用水

水龙头尽量开小,用完随手关闭,避免长流水;经常检查供水设备,避免漏水;一般情况不用高压水枪冲地面,提倡一水多用。

(第三节 部分市厅建设节约型机关事例

一、广州市监控党政机关节电

1.把部分行政事业单位首次列入用电重点监控名单

面对今年下半年仍高达1.30万千瓦的电力负荷缺口,广州市把部分行政事业单位首次列入用电重点监控名单,提出广州各级党政机关和市政公用设施必须节约用电30%。广州市制定的《2005年广州市第三产业用户避峰用电实施方案》将部分行政事业单位首次列入用电重点监控名单,这是广州市首次以文件形式具体点名将行政机关、事业单位加入到避峰用电的行列。

2.强令执行节电要求

根据新的避峰用电方案,列入重点监控的机关事业单位在收到避峰信息后,将要在20分钟内压减用电20% -30%。不执行避峰措施的,将受到处罚。列入重点监控名单的包括广州市气象局、工商局、财政局、交委、老龄委、广东省农业厅机关服务中心、广东省审计厅、艺术博物院、广州市设计院等单位。供电部门计划对这些电力负荷大的单位安装负控器,超过设定负荷负控器可执行部分线路强制跳闸,直至调整到设定负荷以下。

3.制定用电细则

针对广州市提出的党政机关节约用电30%的目标,广州市能源办公室正在加紧制定机关事业单位的用电细则。其内容包括空调设定温度26℃以上、大型耗电设备的开启制度,以及节约用电的奖惩制度等,预计该细则本周将出台并下发各机关行政事业单位。

二、武汉市采取有效措施推进创建节约型机关

1.节约时间,提高办事效率

按照《行政许可法》要求,进一步完善服务职能,简化审批环节,搞好“一条龙”服务。不断强化机关工作人员时间观念和岗位意识,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的行为。

2.改进作风,克服形式主义

各级党政机关要严格遵守勤俭办事的原则,进一步精简会议、活动和文件,提倡写短文章、开短会。领导同志到基层调查研究、检查工作,要轻车简从,提倡吃工作餐或自助餐,不搞迎送陪同。

3.减少开支,节约办公经费

从严从紧配置办公设备,提倡修旧利废。要对会议办公成本实行总量控制,大力推广网络办文和发会议通知,提倡双面用纸,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。

4.杜绝浪费,促进节能降耗