更始帝迁都洛阳的消息，让很多人激动不已。
尤其是那些刘汉王朝三辅遗老，一个个老泪纵横。
完全可以想象，他们狂喜起来仰天长啸的样子：“大汉的江山又回来了！大汉的皇帝又回来了！”
他们纷纷赶到洛阳，排着长队，顶着寒风，等待着更始帝的到来。
他们想借这个机会，一睹刘汉王朝新皇帝的龙颜，一睹刘汉王朝新朝廷官吏的风采。
“人老了，就容易怀旧。”
“旧的总比新的好，地道。”
两名三辅旧吏有一搭没一搭地对话。
“是啊，还是大汉好。”
“有生之年，能看到大汉重振雄威，咱们这辈子，也没有白活。”
更始帝刘玄的人马大摇大摆走进洛阳时，这些三辅遗老激动的心情突然化作乌有。
“前面那个是……皇帝？”
“是啊。”
“跟着他的那些，是大汉的将军？官员？”
“……是啊。”
“我的眼睛还没花吧？”
他们虽然年事已高，但眼睛的确没有花。
跟着更始帝的那些高官和将军大多是低微出身，对汉朝的礼仪、着装根本就不了解，根本不知道这么隆重的场合应该穿什么衣服。
汉朝的官服，非常讲究。
《后汉书》记载：“夫礼服之兴也，所以报功章德，尊仁尚贤。”
什么身份的人，就应该穿什么样的衣服，“非其人不得服其服”，因为要顺着“礼”穿衣服，汉朝光礼服就很很多种，不同的场合，应该穿不同的礼服。规矩非常复杂，就是帽子，也很有多种。
比如说长冠，相传是刘邦当初身份卑微时，用竹子削成的，又称刘氏冠，民间根据其形状，称之为鹊尾冠。文臣儒者戴的进贤冠，用布做成，前面高七寸，后面高三寸，长七寸，帽子中间鼓起的褶皱叫做“梁”，公侯这个级别的有三条“梁”，二千石以下至博士级别的只能有两“梁”，“博士以下至小史私学弟子，皆一梁”。刘汉宗室成员，戴“两梁”冠。
执法的御史以及廷尉，要戴法冠，又称獬豸冠，獬豸是传说中的神羊，据说能辩曲直。武官要戴武冠，也叫武弁大冠，侍中和中常侍，还要在帽子上加上黄金珰的装饰。
这些规矩，三辅遗老都很清楚，更始帝的高官和将军却一塌糊涂。
三辅遗老们发现，从自己面前走过的这些人，大多都穿着西汉时下等人或者只有奴仆才会穿的“冠帻”，甚至还有人身披女人的衣服，脚踏“绣镼”走路。
这哪是什么大汉的高官，简直是一群城乡结合部的时髦青年。相当于现在，穿着没撕商标的假名牌，染着黄毛打着耳钉，拿着山寨手机到处炫耀，用刺耳的外置喇叭放从网上下载的《老鼠爱大米》。
贵族气质正如士大夫精神，必须至少经过三代人，才能培养出来。
“当家做主站起来”的那一代不行，“改革开放富起来”那一代也不行。
不过，有一种人，他们天生就拥有非凡的贵族气质。
这种人，即使去卖猪肉，也会成为猪肉王子。
很明显，刘秀就是这种人。
当刘秀率领着自己的部下走进洛阳时，刚刚被前面那些造型奇特的高官和将军笑得肚子疼的三辅遗老们，一下子就肃然起敬了。
他们衣着得体，举止风度翩翩。
按照刘秀当时的身份，他应该头戴一顶象征着刘汉宗室的两梁冠，佩长两寸方六分的白玉双印，微风吹动着他绣着精美图案的绛红色长袍，他扬起宽大的衣袖，翘起微笑的嘴角，向路边的三辅遗老频频施礼。
《后汉书》记载，那些曾为刘汉王朝效力一生的老吏喜极而泣，说：“不图今日复见汉官威仪！”
从某种意义上来说，前面那些人，都是乡村古惑仔，现在这些人，才是真正的黑手党。
对那些喜极而泣的老吏来说，前面那些人，是打着“星宿老仙，法力无边”的丁春秋的邪教徒，现在这些人，才是冠服致美，衣仪天下的汉朝大员。
“这些人是谁啊？”
“是刘秀的队伍。”
“刘秀是谁啊？”
“就是中间那个，长得最帅的，洛阳的汉制就是他来恢复的！”
“这个人，行！”
他们纷纷向刘秀跷起了大拇指，在一片啧啧赞叹声中，刘秀的名字开始深入人心。
或许，正因为这样，更始帝刘玄更不敢重用刘秀。
没有哪个皇帝敢信赖一个比自己还像皇帝的手下。
没有哪一个老大愿意带着比自己还像老大的小弟混，就像香港黑帮电影里，周润发扮演老大可以领着刘德华那样的小弟，等刘德华熬到老大的角色，他的小弟就只能换成古天乐或者张家辉了。
所以，迁都洛阳之后，刘玄派了很多自己信任的人，作为更始政权的使者，到各地招抚，就是没有派刘秀。
招抚工作其实并不难。此时的更始政权在诸路势力中最强大，又率先攻破长安，迁都到中原的中心洛阳。并且，从“天下人思汉久矣”的角度来说，刘玄这个皇帝当得最名正言顺，只要有优惠的政策，也许用不了多少兵卒，就可以统一全国。
刘玄定的政策也不错：“先降者复爵位”，只要主动向更始政权投降，原来是什么官爵，现在还是什么官爵，改旗易帜就可以。
问题出在他派出去招抚的使者身上。
《资治通鉴》上记载了这么一件事：
刘玄派出的使者到上谷招抚，上谷太守耿况赶紧迎接，一番款待之后，交出了自己的印绶。按照事先说好的政策，使者应该在检验了印绶之后，及时还给耿况才对。可是，使者拿了印绶一个晚上，也没提交还的事。
使者之所以没有按政策办，并不是一点没有理由，这里面肯定是有潜规则。
这种潜规则从古至今，一直都在延续。
使者心想：“我大老远来了，对你们这些人来说，虽说是被招抚，可该当什么官还能当什么官，过去发多大财，现在照样发多大财，有了这样的好事，你们还不得对我多少意思意思。”
可能使者一路都是这么走下来的，只不过有些地方的太守深谙此道，在交给使者验印绶的时候同时就交出了红包，甚至有的地方连印绶也不用验，直接塞给使者一个红包，就过关了。印绶有什么好验的，只不过是一个形式，使者又不是鉴宝，真品赝品都无所谓，只要你确实有势力，又愿意被招抚，完全就可以了。
使者自己也没想到，会遇上耿况这样一个不识时务的，所以，他才把印绶拿回去，扣了一晚上。这也是给耿况提醒：“红包拿来，印绶拿去。”
结果，到了第二天，耿况这边也没有拿红包的意思。当然，耿况这边也没有看出使者要还印绶的意思。
终于，有人耐不住性子了，他要和潜规则斗争到底。
这个人叫寇恂，是上谷的一名功曹，属于耿况的手下。他带着兵包围了使者的住处，这个行为在当时的大环境下，很朋克。
“听着！”寇恂像握着麦克风一样把剑握到嘴边，大喊，“拿了我的给我还回来，吃了我的给吐出来！”
“嘻哈哈，嘻哈哈嘻哈哈！”使者也像握着麦克风一样，把印绶握到嘴边，嗤笑寇恂：“你一个小小的功曹，也敢威胁皇帝的使者吗？”
寇恂苦笑了一下：“我哪敢威胁皇帝的使者，只是觉得你这样做不妥，今天下初定，皇上派你四处招抚，各地都伸着脖子等着听你宣读圣谕，你刚到了上谷，就这样言而无信，再到别的地方去，谁还敢相信你？”
“嘻哈哈，嘻哈哈嘻哈哈！”使者没有理会寇恂，看来，他比寇恂还要朋克。
寇恂没办法了，就回去禀报耿况。
耿况一听，更火了，他火起来，比使者和寇恂加起来都朋克：
嗯——伤啊伤——嗯——疼啊疼
嗯——哼啊哼——我的心——嗯——等啊等——嗯梦啊梦——嗯疯啊疯
使者——验了我的给我还回来，赖了我的给我交出来！
你们好像流氓般耍赖
实在心太坏——
“嘻哈哈，嘻哈哈嘻哈哈！”使者还想笑，看见耿况怒火中烧的样子，不敢笑了，乖乖地把印绶拿出来，还给耿况，“耿太守，我就是给你开一个玩笑，你怎么这么没有幽默感呢？”
有这样的使者，可见更始帝刘玄的招抚工作并非太得人心。不过，表面上看，还算顺利，也招抚到一些难得的人才，比如彭宠和吴汉，这两人本来都是南阳宛城人，更始帝刘玄任命他们为渔阳太守和渔阳郡的安乐县令。
就连活跃在青州、徐州一带的赤眉军此时也接受了刘玄的招抚。
考虑到赤眉军的实力非同一般，刘玄派使者给赤眉军的老大樊崇发出一份正式邀请，请樊崇来洛阳洽谈。
樊崇一琢磨：“刘玄现在混得不孬哇，长安也拿下啦，洛阳也拿下啦，咱要是不跟着他这个皇帝干，下一步咱的红眉毛，恐怕要成红脖子啦，既然他请啦，咱就去一趟洛阳，反正管吃管住，来回报销路费，就去探个虚实也好。”
说去就去，樊崇把大部队留下，带了二十多个心腹大将，直奔洛阳。
“你来了，我很高兴。”刘玄握着樊崇的手，“只要你愿意合作，中国的统一大业很快就会完成。”
樊崇山东口音，“咱来，为啥？就是为了和你合作嘛。”
“跟我合作，亏不了你。”刘玄兴奋地说，“全封你们为列侯吧。”
“猎猴？”樊崇心说，“光听说猎豹猎狗的厉害，咋管咱叫猎猴？”
刘玄虽然封樊崇这些人为列侯，却没有给他们具体的封地，并且把他们留在洛阳，监视起来。留守的赤眉部队一看樊崇没回来，就开始跑的跑，散的散，樊崇赶紧以此为借口去找刘玄：“皇上，你光封咱当猎猴，咱老窝里边的小猴当大王，咱得赶紧回去，要不然，咱的猴窝就彻底被猎。”
刘玄不好再找借口，只得同意。
于是，樊崇带着二十多个猎猴离开了洛阳，回去就收拾了那些不听话的小猴。
路上，有的猎猴问樊崇：“大王，咱真成猎猴了？”
“猎猴？”樊崇笑了，“刘玄拿咱当猴耍，他以为他沾上毛，比猴还精嘞，等着吧，早晚要把他给猎了。”
刘玄派了那么招抚的使者，都没有派刘秀。当然，他并不是不知道，刘秀挺适合做这项工作，无论是他皇室的身份，还是其个人感召力，都非一般人能比。
不过，在他准备派人去河北招抚时，有人提起了刘秀。
河北的形势相当复杂，既有对更始政权不太服气的耿况，还有雄霸渔阳的彭宠和吴汉，这还属于已经接受了刘玄招抚的势力。更让刘玄头疼的，是冀州，北部有真定王刘扬，南部的邯郸有前赵王之子刘林，也都是刘汉皇室的后裔。并且，各地都活跃着不同的流民军队伍。去这么一个纷乱的地方招抚，简直相当于高空带电作业，是需要技术的。
这时，有人提到了刘秀。