书城政治党的十七大精神与广西的实践
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第39章 文化建设(13)

6.转变文化产业增长方式

(1)广西区文化产业增长方式亟待转变

尽管近年来广西区文化产业发展很快,但在文化产业经营单位众多的情况下,广西区文化产业经济增长方式不可避免地进入了资源消耗高、经济效益低的粗放型、浪费型的传统经济增长方式的陷阱中去。文化产业组织的小型化,资源优势的分散化,难以适应激烈市场竞争的要求。部分文化产业单位还没有完全成为自主经营、自负盈亏的市场主体,一些由事业单位转制的文化企业组织和单位,其负责人的思想仍停留在依赖政府资金办文化的观念之上,用人机制不活,社会投资不积极,缺乏市场营运机制和团队创意活力。因而,转变文化产业增长方式是大势所趋。

(2)大力推动我区文化产业增长方式的转变

第一,推动规模化、集约化经营。要加快从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变,优先发展内容产业,优化产业结构。规划建设文化产业区域集群,加快文化产业园区和基地建设。促进区域文化产业分工协作和协调发展。围绕增强企业核心竞争力,通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组,重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

第二,改造传统文化产业。要充分运用先进的信息、网络技术和现代生产方式改造提升传统文化产业,延伸服务领域,拓展服务内容,增强创新能力,促进产业升级,延伸产业链。要加快发展数字内容产业,建设大容量数字化文化资源库。要全面推进有线数字电视整体转换工作,建设以媒体资源中心为核心的广播电视传媒业平台,开拓新的增值服务体系。推动平面媒体、广电媒体与互联网、移动通信的互动融合,发展网络电视、视频点播、流媒体、电子出版等新业务,积极促进出版产业的多媒体、网络化发展,加快建立数字电影制作、发行和放映体系。

第三,发展“专、精、特、新”中小文化企业,形成富有活力的优势企业群体。要从政策上鼓励支持民营文化企业发展,完善相关市场准入制度。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面要与国有文化企业享受同等待遇。在政策许可的范围内,非公有制文化企业可通过产权交易、共同投资、联合开发等形式,参与国有文化单位的改制。鼓励民营企业发展文化创意产业,做好知识产权的保护工作。

第四,鼓励发展文化相关产业,促进文化产业与教育、科技、信息、体育、旅游、休闲等产业的联动发展,与工业设计、城市建设等经济活动相结合,形成新的经济增长点。要积极支持文化企业充分利用自有知识产权和品牌优势,向相关产业延伸发展,开发多种形式的衍生产品。建立健全文化市场中介机构和行业组织,培育和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等文化中介机构,重点发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、文化信息服务、法律咨询、工艺美术品拍卖等文化中介行业,推动文化中介机构向规范化、品牌化、规模化方向健康发展。同时,还要规范发展文化行业组织,完善自律、协调、监督、服务和维权职能,充分发挥文化行业组织在规划行业发展、维护行业利益、制定行业规范、专业资质认证、组织行业交流、开展招商引资等方面的作用。

7.用好两种资源、两个市场,推动我区文化产品和服务走出去

(1)广西区实施“走出去”战略现状

扩大开放,不仅是指经济上的开放,也包括文化建设上的开放。近年来,广西积极响应中央的要求,大力推行文化产业“走出去”战略,取得了一定的成绩。

第一,文化交流和文化产品贸易活跃。近年来广西区的国内文化交流和对外特别是与东盟各国的文化交流和贸易,在更高的层次和更宽的领域深入开展,文化“走出去”战略初见成效。“2006北京·广西文化舟”成功在京举行,轰动全国。“三皮画”远销英、日、韩、马来西亚等国;靖西旧州产品远销加拿大、美国、日本及东南亚等国和中国香港等地区。

第二,及时规划,加强合作。广西区及时制定了与“泛北部湾”区域合作发展战略相吻合的文化产业发展规划,积极融入泛珠三角区域合作圈对接东部影视、出版、印刷等产业的合作发展。在影视方面,依托泛珠三角合作论坛,每两年举办一次“泛珠三角影视论坛”;在出版方面,广西区在出版物市场、内容生产、人才交流、信息共享及合作融资等方面积极开展与“泛珠三角”区域的合作;在印刷方面,也加强了与东部地区合作,将粤、港、澳在印刷复制方面具有的技术、管理、物资和信息等产业优势与广西的人力、土地、市场等资源优势结合起来,推进广西产业对接,促进产业结构的调整和优化,加速高新技术的推广与应用,使广西融入珠三角、大珠三角乃至泛珠三角,逐步成为有影响力的、国际性的印刷复制基地。

第三,制定了构建“南贵昆”经济圈以民族文化产业和旅游开发为主的文化产业合作发展的目标。南昆铁路将广西、贵州和云南三省区联系到一起,这三个西部省区都蕴藏着丰富的旅游资源,也具备了较强的旅游综合接待能力。因此通过“南贵昆”经济圈的区域协作与联合,合作进行旅游规划,协调开发旅游资源,既可使互补资源得以产生好的组合效果,又可以使景区开发有先有后,防止破坏开发,避免重复开发和建设。

(2)推动我区文化产品和服务更好地走出去

在经济全球化背景下实现我区文化大发展、大繁荣,必须用好国际国内两种资源,在占领国内市场的同时,积极开拓国际市场,推动广西文化更好地走向世界。

第一,大力实施“走出去”战略,完善和落实鼓励文化产品和服务出口的政策措施,培育外向型骨干文化企业和对外文化中介机构,积极开展对外文化贸易,努力扩大我区文化产品和服务在国际文化市场上的份额。重点扶持出版发行、广播影视、文艺演出、动漫游戏、工艺美术等各类文化企事业单位的文化出口贸易,赋予有条件的各类文化企业外贸自营权。此外,还要鼓励和支持各种所有制的内容生产和服务类企业到海外开办分支、分销机构,利用国际会展平台,扩大版权交易与合作规模,开拓国际文化市场。

第二,以提高国际竞争力为目标,以企业为主体,以市场为导向,集中力量培育、保护、扶持、发展一大批驰名文化品牌和名牌文化产品,扩大文化产品和服务在国际市场的份额,将广西建设成为我国最重要的文化产品和服务出口基地之一。要树立现代营销理念,掌握国际市场规则,抓紧构建营销网络,充分利用各类国际性文化博览会、影视节、出版物展销活动等平台,做好文化产品的推介和营销。

第三,加强与国外知名文化机构的合作,着重抓好具有鲜明广西特色的影视剧、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等文化产品和服务的出口,不断拓展对外文化交流渠道,进一步扩大我区文化的传播范围。“十一五”期间,争取向外输出图书版权100种以上,版权贸易数量达1500种以上,广西图书进出口总码洋达到3000万元,扩大广西出版物在海外的影响。

第四,实施“走出去”重大工程项目。要积极参与国家的中华文化传播工程、出版物对外推广工程、多语种环球广播网建设、汉语国际推广等“走出去”重大工程项目,重点面向东盟国家开展若干重大文化交流活动。通过卫星直播到户、有线进入以及调频广播发射等多种技术手段,积极推动广西广播电视节目在东南亚国家的落地。坚持把引进优秀文化同繁荣我区文化市场、提高人民文化素质结合起来,让世界优秀文化走进广西,让广西优秀文化走向世界。

7.加强组织领导、形成强大合力,推动兴起社会主义文化建设新高潮

(1)切实把文化建设摆到更加突出的位置

文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段,而且是现代化建设的重要目标和重要内容,文化的繁荣发展事关中国特色社会主义事业全局。要按照十七大“四位一体”的总体布局,把广西文化建设纳入广西经济社会发展规划,摆上党委政府工作的重要议事日程,作为衡量地区发展水平和领导干部工作业绩的重要方面,努力推动文化建设与经济社会协调发展。加强对文化发展重大问题的研究,制定切合本地区本部门实际的文化发展战略,明确工作目标,理清工作思路,推动文化建设不断取得新进展、新成效。要认真总结我区文化建设的经验教训,健全工作机制,改进领导方式,以更加符合文化发展规律的方式领导文化工作,不断提高领导文化建设的能力和水平。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理,完善规章制度,落实管理责任,充分发挥地区管理和行业管理的优势,做到依法管理、科学管理、综合管理,确保我们的文化始终沿着正确方向健康发展。

(2)贯彻落实已出台的政策法规

文化发展既要靠资金投入,也要靠政策支持、法律保障。当前,自治区党委政府出台了《广西“十一五”时期文化发展规划纲要》系列政策文件:《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西“十一五”时期文化发展规划纲要〉的通知》(桂办发[2007]4号)和《广西“十一五”时期文化发展规划纲要》、《自治区党委自治区人民政府关于建设文化广西决定》(桂发[2007]8号)、《自治区党委自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见〉的实施意见》(桂发[2007]9号)、《广西壮族自治区人民政府关于文化广西建设若干政策的规定》(桂政发[2006]60号)《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(桂办发[2006]48号)《广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西社会主义新农村文化致富工程实施意见的通知》(桂政办发[2007]6号),要贯彻落实以上文件精神,推动广西文化建设走上法制化、规范化轨道。

(3)努力造就一支宏大的文化人才队伍

要按照“四化”方针和德才兼备原则,加强领导班子建设,把那些思想政治坚定、组织领导能力强、具有开拓精神、熟悉文化工作的优秀干部选拔到宣传文化单位的领导岗位上。要创造条件、完善措施,继续推进宣传文化领域人才培养工程,努力造就一批名家大师、一批各专业领域的领军人物,加快培养一批懂经营善管理的经营管理人才、一批掌握现代传播技术的专业技术人才。近年来,广西实施文化人才培养工程力度大,举办艺术、群文、图书、文博、文化产业、文化市场管理等专业骨干培训班和财务、人事、纪检业务培训班以及处以上领导干部理论研讨班共20期,参加学习培训人员达769人,外送高等院校进修学习20人。出台《广西文化厅关于建设区直文化系统文化艺术人才小高地的意见》和《广西文化厅关于建设区直文化系统文化艺术人才小高地的实施办法》,首次评选出广西自然博物馆“生命演化科学”、广西民族博物馆“生态博物馆研究”和广西彩调剧团“彩调艺术人才”3个文化艺术人才小高地。推荐7个项目参加全国艺术科学“十五”规划2005年度课题全国评审。阳朔、南丹县以及南宁市文化局等5个单位分别获全国文化先进县和集体,唐柳荫等6人获全国文化系统先进工作者和劳动模范。