书城政治公务员职业道德:公正廉洁(二)
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第2章 做思想纯洁的公务员

本章学习重点

1.了解公务员廉政行为规范

2.培养自己廉洁的生活方式

3.学习做廉洁先行者的方法

4.了解公务员家庭助廉建设

5.了解禁止牟取不正当利益的规定

6.了解禁止利用职权为亲友谋私的规定

7.学习禁止挥霍公款和铺张浪费的要求

建立社会主义市场经济体制,建设社会主义民主政治,对公务员廉政行为规范提出了时代的要求。廉政是针对腐败而提出的。在新的形势下,要清醒地认识到腐败产生的原因及其危害,要从战略的角度把握廉政建设的系统工程,要从理论上明确公务员廉政行为规范的功能效用,制定出一整套切实可行、取信于民的廉政行为规范,保证公务员依法行政、廉政奉公、勤政为民。

官员为政清廉,是全国人民十分关注的热点问题。廉政建设是一项涉及面广、情况复杂、任务艰巨的系统工程。一朝一夕是解决不了问题的,必须在完善行政监督体系、加强法制建设的同时,多管齐下,从各方面入手来加强廉政建设。对于我们普通公务员来说,最主要的是做好廉洁自律的日常修养。

2012年1月,胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话,深刻阐述了新形势下保持党的先进性和纯洁性的重要性、紧迫性。强调:要大力保持公务员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁,为全面推进党和国家各项事业提供坚强保证。

我国的公务员制度坚持社会主义方向,贯彻党的路线、方针和政策,坚持党管干部原则。胡锦涛对党员领导干部提出的永葆先进性和纯洁性的要求,同样是对国家机关公务员队伍建设的殷切要求。

《国家公务员法》规定公务员应当“模范遵守宪法和法律,认真履行职责,全心全意为人民服务,忠于职守,勤勉尽责,恪守职业道德,清正廉洁,公道正派。”《国家公务员行为规范》明确要求公务员“政治坚定、勤政为民、清正廉洁”,在履行职责、执行公务和社会生活各方面争做模范和先进。上述法律法规同样是对公务员队伍先进性和纯洁性的要求。那么,我们应该如何保持纯洁性呢?

保持纯洁性是一项以思想、政治、作风和组织纯洁为主要内容的系统工程。其中,思想纯洁是政治、作风和组织纯洁的思想基础,是保证团结统一和勃勃生气的精神支柱,它是灵魂,是导向。保持思想纯洁,重点是各级公务员。但在现阶段,保持领导干部的思想纯洁,还需要着力解决不少问题。

一是,一些公务员理想信念不坚定。在社会各个群体中,公务员应是先进理想、崇高信念的践行者和领头人。保持思想纯洁,最重要的是保持对中国特色社会主义的坚定信念,这是中国共产党人最根本的纯洁性。但是,现在一些公务员或者在各种诱惑面前晕晕乎乎,精神支柱坍塌,人生方向迷失;或者在各种思潮面前浑浑噩噩,不信马列信鬼神;或者满足于做口头的马克思主义者,对中国特色社会主义不能做到真学真懂真信真用。

二是,一些公务员在理论是非面前不清醒。当前,重大理论和实际问题层出不穷。这就更加要求公务员在大是大非面前不糊涂,在大风大浪之中不动摇,保持清醒认识,筑牢思想防线。但是,现在一些公务员或者为各种思潮所左右,认为“中国特色社会主义就是中国特色资本主义”,“社会主义市场经济就是西方的市场经济”等,不能区分真假马克思主义;或者满足于物欲享受,境界不高,视野不宽,失去了追问“入党干什么”、“当干部做什么”、“身后留下什么”等问题的兴趣和能力。

三是,一些公务员精神懈怠,在思想上不作为。解放思想、实事求是,是中国共产党的思想路线。现阶段,许多矛盾需要在探索中化解,许多问题需要在反思中解决,许多工作需要在创新中发展。

但是,现在一些公务员或者缺乏激情,思想麻木,不动脑筋,工作慵懒散漫,没有思路,难见新意,无所作为;或者意志薄弱,不思进取,为难题所困,缺乏担当之心,遇到矛盾绕道走,碰到问题打哈哈,面对风险不敢闯;或者失去反思之力,思想流于表面,工作流于形式,满足于细枝末节,难以透过现象发现本质、揭示规律。

四是,一些公务员道德滑坡,不能坚守道德高地。共产党人作为社会的先进力量,应是社会高尚道德的倡导者和引领者。但是,现在一些公务员或者精神空虚,见善不扬,见恶不惩;或者追求低级趣味,享乐当头,个人为先;或者品德低下,损人利己,损公肥私,以公权谋私利,对利禄没有淡泊之心,对事业没有敬畏之感,对群众丧失敬爱之意。

社会发展的新趋势,人民群众的新要求,思想领域的新问题,要求各级公务员必须把保持思想纯洁放在更加突出的地位,不断改造主观世界,积极防范和有效克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。

对于公务员来说,保持思想纯洁,应在主体的知、意、情三个方面用力。强化思想建设,提高精神修养,自觉做学习理论的表率,精读经典,常学党章,勤读党史,这些都是在“知”上努力;强化作风建设,提高党性修养,自觉做磨炼意志的表率,明是非,辨虚实,分公私,这是在“意”上用功;强化价值建设,提高道德修养,自觉做砥砺品德的表率,树立从政的公仆道德,践行党员的模范道德,培育个人的优良品德,这是在“情”上发力。保持思想纯洁,既要锻造其思想,也要砥砺其情操,还要磨炼其意志。

(一)用学习保持纯洁

“为将者,有勇不如有智,有智不如有学”。学习是文明传承之途、人生成长之梯、国家兴盛之要,是丰富共产党人精神家园的重要途径。党员干部要履行好义务,尽好职责,首要的就是用党的创新理论武装头脑,才能达到在理论水平上高于人,在政治敏锐性上强于人,经受住各种考验。

特别是在当今科技进步日新月异、知识更新空前加快的时代,我们更要有本领恐慌感和学习紧迫感,真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待,强化终身学习理念,不断提高自身素质,才能避免“江郎”结局,不被历史和社会淘汰。

“为学必须先立志”,“非志无以成才”。志是壮丽人生的源泉,是事业成功的动力。“有志者,事竟成”。胸怀大志者,必是重视学习的人。每一名公务员,都应该努力做到学以立德、学以增智、学以创业,不断提高解决实际问题、干事创业的能力和推动科学发展的水平。

(二)用自律保持纯洁

靠自律守规矩,管住管好自己,是党员干部讲党性、重品行、做表率最基本的要求,也是检验自我净化能力强弱的试金石。作为公务员干部尤其是担任领导职务的公务员,手中多少都有一定的权力,“八小时之外”的空间也很大,面临的考验和诱惑会很多。因此,始终保持共产党员的先进性和纯洁性,就要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想。

人是需要有一点敬畏之心的,彭德怀性烈如火,无所畏惧,但很少有人知道他也有“三怕”:一怕言过其实,二怕出名,三怕老百姓骂娘。彭德怀的“三怕”,充分体现了共产党人谦虚谨慎、严于律己的高尚品德。

每一名公务员,都应该把“怕”字刻在心中,自觉破除道德品行上的松绑念头和遵规守纪上的侥幸心理,视党纪国法为悬在头顶的“三尺利剑”,心存敬畏,行所当行,止所当止,令行禁止,始终用严格的法规制度规范约束自己的一言一行、一举一动,遵规守纪、不越“雷池”。

(三)用反省保持纯洁

经常反省自己,打扫内心深处的灰尘,既是立身做人之要,又是从政为官之基。提高自我净化能力,党员干部要在内省上下工夫,“吾日三省吾身”,勤于扪心自问,善于反思自照,严于解剖自己,勇于自我反省,不因金钱物欲乱分寸,不因一念之差悔终生,始终保持高尚的道德情操。

要有改进自我的能力,经常对照党章和职业道德规范要求反省自己,经常想一想“入党为什么,当干部应该做什么,将来身后留什么”,经常想一想自己“优点是什么,不足是什么,怎样发扬长处克服不足”,始终做到知不足,有所进。要有闻过则喜的勇气和“纳谏则兴、拒谏则衰”的思想境界,闻微言而不弃,闻忿言而不怒,闻错言而不怨。

现在有的公务员怕丧失威信,不愿接受批评,即使心里知道别人批评得对,嘴上也不肯承认。“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”。即使批评与事实有出入,也要抱以无则加勉的态度,体会批评者的真诚与善意,主动从他人的批评中吸取教训、纠正错误、完善自我。

要有持之以恒的毅力,不能因一时做得好而沾沾自喜,不能因一事受表扬而得意忘形,更不能“三天打鱼、两天晒网”,在任何时候、任何情况、任何环境中,都要认真反思自己、约束自己、修正自己、完善自己,咬定青山不放松,水滴石穿必有果。只有做到自重、自省、自警、自励和慎权、慎独、慎微,夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线,才能够始终保持思想道德的纯洁,高标准、高质量地完成好党交给的各项任务。

(四)用思想境界保持纯洁

追求工作上的先进,首先应具备良好的思想境界。公务员只有牢固树立勤政为民的公仆意识,工作才会出色,事业才会发展。

云南省退休干部杨善洲辛勤耕耘22年,为大亮山重新披上了绿装:5.6万亩人工造林、1.6万亩杂木林、700多亩茶叶、50亩澳洲坚果、100亩美国山核桃……一辈子的赤子之心,把生命最后的霞光,化为家乡大亮山上永恒的春天。

安徽省的沈浩挂职小岗村6年,最后积劳成疾,病逝在工作一线。6年中,他始终以党和人民的事业为重,干事创业,勤奋务实,勇于创新,无私奉献,以实际行动践行科学发展观,忠实履行共产党员的神圣职责,在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。

这样的干部还有很多,他们充分展示了新时期公务员的时代风采,是我们广大公务员的学习模范。

与此同时,近年来,许多反面的事例也在警醒人们,公务员如果在思想上滑坡,人生观、价值观扭曲,理想信念丧失,就容易混淆是非、迷失方向。反思近年来发生的一些腐败案例,少数干部走上违纪违法的道路,往往是从思想道德品质上出问题开始的,大多是从吃喝玩乐这些看似小问题的地方起步的,小节失守,大节不保。

当前,我们公务员队伍总体素质较高。但也该清醒地看到,随着经济改革深入推进,社会结构、利益格局加速调整,人们思想观念深刻变化,我们党和政府正经受长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验。

我们公务员队伍建设面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险,始终保持公务员队伍的先进性和纯洁性,任务十分繁重。我们公务员应自觉加强道德修养和党性修养。多想想粒粒皆辛苦,多想想谁是我们的衣食父母。多想想公共权力是谁赋予的,多想想公共权力应该为谁行使。多想想先进人物的感人事迹,多想想腐败分子身败名裂的可悲下场。

功利面前多几分淡泊,诱惑面前多几分冷静,得失面前多几分坦然。见贤思齐、见不贤而内省,不以恶小而为之,守住底线,时时事事自重、自省、自警、自励,始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定。

(五)用良好作风保持纯洁

只有不断改进作风,才能永葆工作的先进性。近年来,机关作风建设深入开展,机关作风明显改进,但距离我国的发展总要求,距离全国人民的新期盼仍有差距。

极个别公务员对群众利益漠不关心,对群众疾苦麻木不仁,作风漂浮、华而不实。个别公务员是小和尚念经有口无心,安于现状、不思进取,贪图享受、铺张浪费,群众对此普遍反感。针对这种情况,在公务员队伍中大力弘扬求真务实、密切联系群众的优良作风显得尤为迫切。

到在日常工作中,只有勤于换位思考,才能赢得群众的理解和支持。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。我们公务员应思想上关心群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、措施上方便群众,真正和群众打成一片,在为民办事、为民解忧的亲身实践中增加人气、凝聚民心。

我们公务员应积极参加,全身心投入,深入一线开展大接访、大走访等类似活动。主动到经济发展困难多、民生改善难题多、社会矛盾化解任务多的地方去,面对面听取百姓意见、接待群众信访、解决实际生产生活问题,在与群众同吃同住同劳动中锻炼自己、改进作风、净化心灵,进一步融洽党群干群关系,努力实现科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。

(六)用服务精神彰显纯洁

为民服务是公务员的义务。公务员队伍是否先进、纯洁,很大程度体现在实际工作中能否优质、高效服务,为此我们公务员应做好“三服务”。

第一,应围绕促发展强化主动服务。贴近乡镇、园区和企业,深入开展“服务基层、服务发展、让群众满意”活动,做好“五进五送”,即进重点项目、进园区、进企业、进社区、进农村,送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖。落实中央有关政策规定,积极开展涉企涉农收费清理检查、财税扶持政策和惠企惠民政策跟踪巡查,帮助减轻企业和群众负担。

第二,应围绕重点任务落实强化高效服务。我们公务员应树立立说立行、高效执行的理念,党员带头,以服务窗口和创争科室为重点,对党委、政府和上级部门制订的目标任务,实行责任分解和分级管理,做到完成任务不讲条件,只讲结果;不讲困难,只讲效率。同时,积极完善公务员绩效管理制度,积极开展“亮绩、评绩、核绩、比绩”活动,坚持考评指标定性与定量相结合,实行月登记和考评积累制,如实记录履职情况、工作任务完成执行情况,推动行政服务高效化。

第三,应围绕惠民便民强化创新服务。改变坐堂审批工作方式,我们公务员应着力解决基层群众和企业反映的热点难点问题,创新载体,大力推行“一线工作法”。真正做到情况在一线了解,问题在一线解决,感情在一线融合,效能在一线考评。