书城经济最全最全的哈佛经济课
47881200000175

第175章 荒年减税与“拉弗曲线”

如果增长没有被转化到人民生活中,它的意义何在?

——联合国:《1995年人类发展报告》

供给学派认为,从政府税收来看,影响税收收入总额的不只是税率的高低,还要看国民收入的大小。因此,提高税率不一定能够促进税收收入的增加,有时反而使税收收入减少。为什么呢?这是因为随着税率的提高,税收的负担也在加重,人们的经济活动受到限制,人们工作的积极性随之削弱,最终阻碍经济的发展,人们的收入降低,政府的税收也减少。描绘这种税收与税率关系的曲线就叫作拉弗曲线。

荒年减税,就是指在经济发展陷入萧条的时候,政府按照税收法律、法规减除纳税义务人一部分应纳的税款,其实质是对纳税人在经济上的鼓励和扶持。在经济发展陷入低潮时进行减税,可以缓解中小企业的资金压力,从而减轻纳税人的负担,除此之外,还可以促进就业、扩大消费,增加内需,最终促进经济的发展。

20世纪80年代里根总统实行过减税政策,对国际经济发展和资金流动产生了较大的影响,资金纷纷从其他国家流进了美国。2000年下半年开始,美国经济开始减速,股市下挫,而且失业率不断上升。因此2001年2月8日,美国总统小布什向国会正式提交了关于10年内大幅度减税1.6万亿美元的计划。这个减税计划主要包括:简化个人所得税制、扣除儿童课税、减轻“婚姻惩罚”,恢复双收入家庭10%的税收抵免、废除遗产税等内容。小布什的减税计划得到很多人的支持和赞同,但同时也引起了关于布什是为富人减税还是为穷人减税的争议。因此,减税政策到底是好还是坏?还是一个不定数,因为它有好也有坏。

课堂收获

任何事情都存在着正反两面,减税这一政策一般是在经济陷入困境的时候,政府采取的一种为了减轻纳税人负担,从而刺激消费、促进经济发展的政策。但如果运用得不好,反而会出现反作用。完美的减税计划是为每一个收入阶层的人都实行减税的全面计划,这才是人们认可的减税政策。