书城政治美国不开心
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第40章 朝鲜的顽固不化让美国劳神(5)

“冷战”结束后,美国解决了几个国际问题,解决好也罢坏也罢,都算解决了,索马里问题、科索沃问题、阿富汗问题、伊拉克问题,等等。这些个问题的解决,政绩归了老布什、克林顿和小布什。留给奥巴马的,也是美国当前最头疼的国际问题,就是伊朗问题和朝鲜问题。这两个国家都想搞核武器,至少要利用一下核能。这两个问题,对美国无所谓轻重,哪里冒尖了就到哪里去灭火。

朝鲜问题,多出个“六方会谈”。谈判解决问题,好,可以避免战争。但是,谈来谈去,原来的问题依然存在着,分歧某种时刻还大过共识,就成新问题了。美日韩害怕朝鲜有核武器,朝鲜想拥有核武器至少要利用一下核能,这种心理上的差距,不仅没变小,反而变大了。在中俄的撮合下,“六方会谈”肯定还会继续谈下去,问题是再谈还能够解决什么。如果谈着谈着,朝鲜又鼓捣出点什么东西,美日韩还是害怕,也拖大了问题。到最后,对朝一战,仍然难免。而这一战,可能历史地落在了奥巴马身上。美国几十年来的总统,没有不打仗的,打仗也是美国几十年来总统的主要政绩。奥巴马一仗不打,不现实,问题是选择谁打。

小布什走了,奥巴马来了。然而,历史又巧合地走到了一起,当年小布什以“说你有你就有,说你无你就无”的态度对伊拉克开战,奥巴马在朝鲜卫星上天后还坚持认为那是导弹。从这个态度上可以看出,奥巴马和小布什都有先入为主的个性。奥巴马“说你是什么就是什么,说你不是什么就不是什么”的心理,与小布什对伊拉克开战的理由,如出一辙。现在,只是多了个“六方会谈”,否则朝鲜问题可能早就引爆了。奥巴马也呼吁朝鲜避免采取进一步的行动,同时表示美方将继续致力于通过六方会谈解决朝核问题,但这不是美国心理上的转折,而是政治家的一个策略。

奥巴马“说你是什么就是什么,说你不是什么就不是什么”的心理,决定了朝鲜问题的前景不容乐观,而且他的任内解决朝鲜问题的方式,战争的可能性升级了。

朝鲜出奇地强硬,美国很难受

朝鲜外务省发言人说,美国总统贝拉克·奥巴马上任以来,新政府“丝毫没有改变”敌视朝鲜的政策,朝鲜将继续加强国防实力和核威慑力。

美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬·博斯沃思抵达韩国访问。他说,奥巴马政府没有对朝鲜采取敌视政策,美国愿在朝鲜半岛核问题六方会谈框架下与朝鲜展开双边会谈。

朝鲜外务省发言人通过朝鲜中央通讯社发表谈话说:“对奥巴马政府上任几个月来遵循政策的研究表明,美国敌视朝鲜的政策丝毫没有改变。”

这名没有公开姓名的发言人一一举例:奥巴马把朝鲜上月发射活动称为“挑战”和“挑衅”,推动联合国安全理事会对朝鲜实施“适度制裁”,试图“扼杀”朝鲜国防工业;国务卿希拉里·克林顿称朝鲜为“无赖政权”、实施“暴政”;奥巴马政府还在上台后不久与韩国举行“史上规模最大”的联合军事演习,“严重威胁朝鲜安全”。

“美国坚持敌视朝鲜的政策,本质上旨在消灭朝鲜人民自主选择的意识形态和制度”他说,“美国如果不改变敌视对话伙伴的政策,就不必期待(对话)取得什么成果。”

朝鲜2009年4月5日宣布成功发射“光明星2号”试验通信卫星后,联合国安理会发表主席声明予以谴责。朝鲜拒绝接受这一声明并宣布退出朝鲜半岛核问题六方会谈、按原状恢复已去功能化的核设施。

“朝鲜最近采取措施、加强国防力量,绝不是为了吸引谁的注意、然后与其对话”这名发言人说,“朝鲜将按业已表明的立场壮大核威慑力。”

朝鲜外务省发表声明说,如果联合国安理会不就侵犯朝鲜自主权的行动“赔礼道歉”,朝鲜将进一步采取自卫措施,再次进行核试验和试射洲际弹道导弹。

而韩国《朝鲜日报》则援引韩国政府消息人士的话报道,朝鲜近段时间加快平安北道铁山郡同昌里导弹基地建设工程,“这项工程先前预计2009年年底完工,现在看来可能要提前几个月完工”。

这家报纸说,朝鲜8年前开始建设同昌里导弹基地,截至2008年9月已完成工程的80%。这一基地规模远大于朝鲜上月实施发射活动的咸镜北道花台郡舞水端里导弹基地,设备也更先进,韩国军方认为,朝鲜有可能在这里试射洲际弹道导弹。

这家报纸还报道,朝鲜2006年实施地下核试验的咸镜北道吉州郡丰溪里基地近段时间车辆和人员活动频繁,出现准备核试验的迹象,韩国政府正予以密切关注。

但戏剧的是,韩国国防部、外交通商部和国家情报院均表示无法证实这篇报道。

另外,韩国联合通讯社报道,朝鲜军方2009年1月17日发表声明宣布与韩方进入“全面对峙”以来,在朝鲜西海北部地区大幅增加地面和空中演习次数。

不愿公开姓名的韩国海军官员说,朝鲜军队岸炮射击演习次数两倍于原来,空军对地攻击演习和夜间飞行次数也大大增加,仅4月7日一天便起飞大约100架战斗机和侦察机。

此外又有韩联社报道,朝鲜舰只2009年2月至3月间三次越过西海(黄海)南北军事分界线。一艘朝鲜军舰借助薄雾逼近这一分界线,韩方出动两艘军舰,双方在白翎岛附近海域沿分界线来回行驶,对峙至少半个小时。

朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在其管辖的“西海5岛”与朝鲜西部海岸之间单方面设定了“北方界线”,朝鲜未予承认。双方曾在1999年6月和2002年6月在该海域发生过两次军事冲突。

2009年1月30日,朝鲜和平统一委员会发表声明,宣布废除朝韩间停止政治、军事对抗的协议,其中包括有关朝鲜西海(黄海)南北海上军事分界线的协议。

更具戏剧性的是,朝鲜外务省批评奥巴马政府对朝政策、誓言加强核威慑力数小时后,美国朝鲜政策特别代表博斯沃思一行抵达位于韩国首都首尔西部的仁川国际机场。

韩国朝鲜问题研究所教授杨武仁认为,朝方选在博斯沃思访韩之际作出这番表态,意在告诉博斯沃思:“只要美国维持现行政策,我们就不会作出哪怕最微小的改变;如果你希望和我们会谈,就向我们展示一些改变。”

朝鲜跟美国较劲

美国总统奥巴马上台不到半年,在外交政策上有很大调整。他修复与欧盟的盟友关系,缓和与俄罗斯的紧张关系,延续与中国的对话关系,改善与拉美的邻居关系,并向伊斯兰世界表达善意,甚至向伊朗、古巴等“老对手”伸出橄榄枝,可是偏偏在朝鲜问题上没有新的动静。朝鲜急于摸清奥巴马政府对朝政策的底牌,上个月来,以一系列的强硬动作跟美国较劲,试图逼迫奥巴马作出新的回应。

2009年4月5日,正在捷克参加欧盟——美国峰会的美国总统奥巴马,宣称“要带头建立一个没有核武器的世界”。而亚洲这一边的朝鲜,却在这一天宣称“成功发射卫星”,与奥巴马唱了个“对台戏”。奥巴马十分恼怒,称朝鲜发射的“是导弹而不是卫星”,是“挑衅行为”,“必须受到惩罚”。在美、日、韩的提议下,联合国安理会接连召开紧急会议,美、日两方主张要对朝鲜实行新的制裁。在中国、俄罗斯力主各方谨慎反应,以避免朝鲜半岛紧张升级的斡旋下,联合国安理会于14日发表主席声明,称朝鲜发射火箭违反了联合国第1718号决议,要求朝鲜今后不再发射火箭。尽管主席声明并没有新的制裁内容,也不具备法律效用,但朝鲜方面仍迅速反应,“谴责和反对”这一主席声明,称“将继续根据《国际法》行使自主的宇宙利用权利”,并宣布“绝不会再次参加六方会谈”。16日,朝鲜命令在朝国际原子能机构核查人员离境,并重启宁边核设施。25日,朝鲜外务省宣称已经开始对宁边核设施里取出的乏燃料棒进行再处理作业。29日,朝鲜突然威胁要进行二次核试爆及导弹试射,除非联合国立即为“侵犯朝鲜主权”道歉。当然,安理会按朝鲜要求对其道歉可能性不大,此前也没有这样的先例。

朝鲜自4月5日发射火箭以来,每次向外界展示强硬,都会被媒体猜测是逼美国和它“单谈”,以赢得和奥巴马直接会谈的机会。美国《纽约时报》发表文章称,通过制造公众恐慌,平壤想再一次增加自己与华盛顿对峙时的筹码,但美国不会在平壤的恫吓下同其进行谈判。该文章还对朝鲜近年来取得的重大军事进展颇有质疑,认为朝鲜2006年进行的首次核试爆没有取得成功,朝鲜同年发射的弹道导弹则只在空中飞行了40秒,朝鲜宣称发射成功的卫星也没有进入轨道。国内分析人士也认为,朝鲜近来一系列举动意在吸引国际社会,尤其是美国的关注。因为奥巴马政府上台后,对朝鲜实行了“忽略战略”,或者说是“冷冻战术”,不再像克林顿和小布什政府时朝鲜一有事,马上作出反应。但朝鲜也应看到,国际社会不可能在半岛核问题以及大规模杀伤性武器这样利益攸关的重大选择上,无休止地陪着朝鲜玩游戏。朝鲜如果不听周围的劝告,反复以挑衅行动踩踏半岛核问题的红线,必将付出代价。

美国现政府当前正对朝鲜实行“强硬和怀柔”的战略。他们一手拿着橄榄枝,一手握着弓箭。而这一战略的重点是“弓箭”。美国所宣称的“对话”,不过是为发射弓箭而创造有利的条件而已。

朝鲜和美国过去进行过很多对话,也达成了许多文件,但是问题却没有得到解决。随着时间的推移,美国更强化了其敌视朝鲜的政策,促使朝鲜半岛局势陷入尖锐对抗的局面。

美国以发射卫星为由对朝鲜实行制裁,完全“破坏了对话的气氛”。然而,美国现政府不但不承认自己的错误,反而像前任政府那样侮蔑朝鲜的制度是“暴政”和“无赖政权”,对朝鲜发起挑衅。

但另外,美国朝鲜问题特使斯蒂芬·博斯沃思曾表示,美国“怀有极大的兴趣恢复六方会谈”。他强调,通过六方会谈解决朝核问题是美国的一个“长期目标”。美国希望在合理的时期内实现这一目标,并且准备随时开辟与朝鲜对话的渠道。

朝鲜坚决站在自主的立场上处理所有问题,无论谁说什么,朝鲜都将按照自己的方式,根据本国人民的意愿处理问题,决不做违反这一意愿的事情。在朝鲜半岛核问题和朝美关系问题上更是如此。当前,朝鲜将“千方百计地加强自卫的核遏制力”,以捍卫国家的自主权,推进社会主义建设。