坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主。要坚定不移地走中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，发挥社会主义政治制度的特点和优势，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。这是对加强我们执政党的政治能力方面的根本要求。
（第一节）保证人民当家作主
发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设的实践，统一于社会主义现代化建设的全过程，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实保障。
一、必须充分发扬人民民主，保证人民当家作主中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。社会主义民主，是全体人民享有的民主，本质是要确立和保障人民群众当家作主的权利。
党的领导核心地位同人民群众当家作主的地位是相互贯通、相辅相成的。坚持党的领导必须发展人民民主，发展人民民主又必须坚持党的领导。党的领导的实质是组织和支持人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民掌握和管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。人民当家作主是通过工人阶级先锋队的党对国家的领导来实现的。党在人民群众当家作主的过程中发挥了领导核心和组织保证作用。因此，人民民主必须坚持党的领导，而党的领导就是要实现和保障人民民主。没有党的领导的民主，决不是人民民主；不体现人民当家作主的党的领导，也不是真正意义上的党的领导。中国特色社会主义事业是前无古人的创造性事业，是亿万人民创造自己幸福生活的事业，也是异常艰巨和充满挑战的事业。只有紧紧依靠人民，我们的事业才能成功，我们的国家才能兴旺发达。
人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。我们要抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级国家机关及其工作人员的权力都来自于人民，必须用来为人民服务，必须自觉接受人民群众的监督，必须不断改正工作中的缺点和错误，坚决反对脱离人民群众的形式主义、官僚主义，坚决同各种腐败现象作斗争。
二、必须坚持依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程坚定不移地实施依法治国的基本方略，是国家长治久安的重要保障。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是中国革命、建设、改革伟大实践的科学总结。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，保证宪法在全社会的贯彻实施。要加强立法工作，到2010年形成中国特色社会主义法体系。要全面推进依法行政，继续深化行政体制改革，加快转变政府职能，努力建设法治政府。要积极推进司法体制改革，提高司法效率，充分发挥司法制度和司法机关维护社会公平和正义的作用，保障国家经济、政治、文化生活的正常秩序。要严格执法、文明执法、公正执法，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。要认真开展四五普法活动，加强法制宣传教育，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。
依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，是加强和改善党的领导的重要保障。只有实行依法治国，才能从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
一是党委是领导核心，加强党的执政能力建设必须进一步提高各级党委总揽全局、协调各方的能力。但总揽全局并不是包揽一切，而是要求各级党委立足于党的工作的大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从政治上、思想上、组织上、作风上加强领导，保证党的路线方针政策在本地区本部门得到贯彻落实。这就要求各级党委在总揽全局的同时协调好各方，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，相互支持，形成一个有序运行的有机整体。也就是说，各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的总要求，通过建立科学化、规范化、制度化的有效机制，加强对人大、政府、政协和人民团体的领导。这既能保证全党在指导思想上的统一，奋斗目标上的统一，大政方针上的统一，法律制度上的统一，重要工作部署上的统一；又能调动各方面的积极性，使国家机关和职能部门各司其职、相互配合、形成合力，使党的事业和国家的各项工作都能有条不紊地向前推进。
二是理顺党政关系，实现党政关系规范化。党政关系在中央、地方和基层的要求不同，可根据实际情况探索不同的做法。理顺党政关系的关键，在于科学认识党的领导的含义、执政党的功能及其执政规律等。党的领导与国家政权的职能，在国家治理目标和方向上是一致的，但党和政府在领导方式上又是不同的。从本质上讲，党的领导是组织和支持人民当家作主；从内容上讲，党的领导是政治、思想、组织、作风领导的统一；从范围和层次上讲，党的领导是其纲领、路线、方针政策的宏观领导，而不是具体事务的管理，就是邓小平讲的党“应该只管大事，不能管小事”。党不能代替国家行使行政权力，包办一切，干预一切。
三是正确处理党的领导和人民当家作主的关系。人民群众是国家的主人，国家的一切权力属于人民。这是我国宪法规定了的国家政权的性质。但是，人民当家作主不可能自发地实现，要通过工人阶级先锋队的领导才能实现。共产党执政的实质，就是领导和支持人民当家作主。党的执政能力的强弱高低，主要体现在能否切实保障人民当家作主、让人民依法享有广泛的权利和自由上，以真正实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
四是正确处理党的领导和依法治国的关系。提高全党依法治国的能力，是提高党的执政能力的重要内容。依法治国是党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一，也是党的执政能力的重要反映。正确处理党的领导与依法治国的关系，关键在于理顺执政党与国家权力机关的关系。一方面，执政党要加强和改善对人大工作的领导，不断完善人民代表大会制度，更好地发挥国家权力机关的作用。另一方面，党也要带头遵守宪法和法律，党的各级组织和全体党员干部都应该自觉接受宪法和法律的监督。正确处理二者的关系，是提高党的执政能力和领导水平的重要体现。
三、必须加强党的执政能力建设，改善党对国家事务的领导，提高党的领导水平和执政水平中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位，是在长期斗争的实践中逐步形成的，是历史的选择、人民的选择，也是明确载人中国宪法的。各级人民代表大会及其常务委员会都要自觉接受党的领导。
党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能。坚持党的领导，必须改善党的领导，切实提高党的领导水平和执政能力。要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的一个基本方式，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务。党关于国家事务的重要主张，属于全国人民代表大会职权范围内的、需要全体人民一体遵行的，要作为建议向全国人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。各级党组织和全体党员都要模范地遵守宪法和法律。国家政权机关领导人员要经过人民代表大会的法定程序选举和任命，并接受人民代表大会及其常务委员会监督。要充分发挥国家政权机关中党组织和党员的作用，贯彻党的理论和路线方针政策，实现党对国家事务的领导。
这样做，有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证我们党始终站在时代前列带领人民前进。
（第二节）坚定不移地走政治发展道路
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们党始终不渝的奋斗目标。
改革开放以来，在大力推进经济体制改革和其他方面改革的同时，我们一直积极稳妥地推进政治体制改革，比如，发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国、建设社会主义法治国家的方针，完善党的领导体制和工作机制，按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，改革干部人事制度，等等。发展社会主义民主政治，前提是坚持四项基本原则，实质是社会主义政治制度的自我完善和发展，根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。在这一过程中，我们发展中国特色社会主义民主政治，决不照搬西方政治制度模式。党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。坚持中国共产党的领导是当代中国社会主义政治文明的特色，人民民主体现了社会主义政治文明的社会本质，依法治国是保证党的领导和人民民主顺利实施的根本手段。