朱毅军拿起御案上的奏折，递给申时行道：“这是海瑞给朕的折子，你自己看看。”
申时行双手接过奏折，翻开一看，见上面写的是，京军战力极其低下，骑兵连马都不会骑，而步兵所使用弓弩的弓弦，竟然一拉就断。看的他也是心惊肉跳！如果鞑靼突破边军，直奔京师，那后果不堪设想！
“哎~~~！”朱毅军长叹一声道：“拟旨，着锦衣卫指挥使，常存正亲自处理此事！”
“遵旨”！
“再拟旨，从辽东招一万名青壮来京。”京军早已腐朽不堪，朕要组建新军！
“遵旨”！
“海刚峰（海瑞字）已是古稀之年，仍然忧国忧民，为我大明鞠躬尽瘁，赏银五百两，赐金如意一柄！”
“遵旨”！
朱毅军连下3道圣旨后，对内阁大学士们道：“北人善骑射，力大。可用于组建陆军。南人善舟船，灵活。可用于组建海军！”
众大臣纷纷点头称善，深以为然。
说完这些，朱毅军又对申时行道：“朕想在皇宫旁，建设个御用制造局，召集全天下的能工巧匠，和杂学之士。”
申时行小心翼翼的回答：“皇上，这建御用制造局，群臣恐怕不会答应，到时他们会上书弹劾陛下费国库之财玩弄奇技淫巧！”
“这笔银子由朕的内库出，着工部认真建好就成，若敢偷工减料，小心他们的狗头。”朱毅军淡淡的说道。
“皇上您自己出钱就行，别说御用制造局，您老就是建御用妓院都没问题！”申时行没有再反对。
朱毅军心中悲哀的想：“说我玩弄奇技淫巧，轿子是工人发明的奇技淫巧，你们为什么要坐？农具也是奇技淫巧，你怎么不叫他们用手刨地？弓弩是奇技淫巧，你叫士兵们用石块去扔敌人？
朱毅军想了想道：“张宏，等御用制造局建好后，你就带人，把城墙上那十门红夷大炮给拆了，送到制造局交给工匠们。”
内阁大臣王家屏一听，大惊失色。跪下叩首道：“皇上，万万不可，万万不可啊！”
朱毅军冷笑道：“如果都让敌人打到京师了，朕就是在城墙上摆一百门大炮，又有何用？”
王家屏：……
朱毅军望着他的大臣们道：“建一艘战船，需花费纹银一万五千两，造一门舰炮要三百两，船上安放八十门大炮，就要两万四千两两。再加上炮弹，火药，火铳，及各种物资。朕估算了一下，一艘齐装满员，火力强劲，物资丰厚的战舰，要花费白银四万五千两——五万两。也就是说，朕的皇家海军只有20艘战舰！”
“剩下十万两银子朕还要在上海，建设军港和军营。剩下的军饷，军粮朕还得自个儿筹啊，所以准备找几家商户合伙做买卖，如何？”
望着目瞪口呆的阁老们，朱毅军道：“你们别急，所谓的合伙，就是找他们借银子让他们入股。等朕的海军和贸易船队赚钱了，再分红给他们。”
“这纯粹是朕私下行为，和朝廷没有任何关系。你们不用管，也管不了。之所以告诉你们，是为了让尔等有个心理准备”！
“好了，你们退下吧”打发走了还在云里雾里的阁老们，朱毅军筹划御用制造局，的事宜。其实御用制造局只是个幌子，想要提高商人和工匠的地位，必须绕开朝廷和内阁。
你读书人有科举和朝廷，来给你社会地位，那么为什么我就不可以，再创造一个机构和体系，来提高工匠和商人的地位呢？只要制度完善，这完全是可行的。而且它还可以提高农民的地位，原因很简单，你地主剥削狠了，我还不干了。带着全家老小，上城里打工去，只要我手脚勤快，就饿不死！
比如朱毅军前世，国防部长是谁，老百姓可能不知道，但李嘉诚是谁，大家肯定是知道的。
虽然朝廷规定，百姓不得随意流动，但这早就成了一纸空文，你没见这天子脚下，北京城里就有10几万流民？
朱毅军决定，虽然我不能对有突出贡献的工匠，和上税超过一定数目的商人封官，但我可以给他们，荣誉称号啊！比如“御用工匠营四品带锤工匠。”唔，貌似这名儿差了点。那就换成四品皇家工匠吧，再弄个勋章什么之类的玩意儿给戴上，出门就可坐轿，见官也可不拜，多威风！
对就这么办，工匠的称号想好了，那商人就叫御用商人吧。虽然朕任命朝廷官员，必须经过内阁，但封爵和赏赐，完全可以用内旨嘛！（明朝皇帝自宫廷发出，亲笔命令或诏令，绕开内阁，直接交付有关机构执行，称为内旨。而正常经过内阁就叫圣旨。列如：刑部判人充军流放，交由内阁审批同意后，准备实行。但皇帝可用内旨赦免他。）
随后，朱毅军又把御用制造局细分为：“军事研究所”，“农作物研究所”，“瘟疫预防研究所”“航海技术研究所”，“商业研究所”等等！主管人员称为所长。还决定在里面，以挂羊头卖狗肉的方式，建立一座学校，叫做杂学研究院，设院长一名，副院长2名，教授若干，余者皆称院士。干完这些，朱毅军想想，觉得还不够，又决定封所长，副院长为男爵，院长为子爵！
弄完这些，朱毅军转头问张宏：“内库还剩多少钱？”张宏苦着脸道：“还剩138万五千千六百余两。万岁爷，您可得省着点用”！朱毅军毫无觉悟的大手一挥，又从内库中，拨出50万两，作为发展基金！
他向张宏笑道：“别看朕现在使银子，比流水还快。到时朕的皇家海军，贸易舰队，皇家工匠和御用商人，会以千倍，万倍给朕赚回来！”
“皇家海军，贸易舰队，皇家工匠，御用商人”朱毅军喃喃的念着，不由得哈哈大笑起来。笑声响彻云霄，震透宫殿！